各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門：

現(xiàn)將《堯都區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

臨汾市堯都區(qū)人民政府

2023年1月10日??

（此件公開發(fā)布）

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堯都區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）

為進(jìn)一步推動堯都區(qū)全民健身事業(yè)全方位高質(zhì)量發(fā)展，廣泛深入開展全民健身運(yùn)動，提高全區(qū)人民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）的通知》（臨政發(fā)〔2022〕16號）要求，結(jié)合健康堯都建設(shè)實(shí)際，更好地滿足全區(qū)人民群眾的健身和健康需求，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述和視察山西重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮全民健身在提高人民健康水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、展示體育事業(yè)發(fā)展等方面的綜合價(jià)值和多元功能，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，全方位推進(jìn)堯都全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，《臨汾市體育設(shè)施建設(shè)和管理辦法》得到全面落實(shí)，社會體育指導(dǎo)員發(fā)揮作用并普遍促進(jìn)體育活動健康運(yùn)行，全民健身意識普遍提升，全民健身設(shè)施更加完善，人民群眾體育健身更加便利，全民健身組織更加健全，全民健身服務(wù)更加有力，全民健身活動更加豐富，參與運(yùn)動項(xiàng)目人數(shù)持續(xù)提升，主要指標(biāo)如下：?

—經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40%。

—區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施和社區(qū)15分鐘健身圈實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

—新建或改擴(kuò)建體育公園1個(gè)，全區(qū)人均體育場地面積達(dá)到2平方米。

—全民健身品牌活動數(shù)量達(dá)到5項(xiàng)。

—每千人擁有社會體育指導(dǎo)員2.3人，每萬人體育社會組織數(shù)量達(dá)到0.8個(gè)。

—新建或改擴(kuò)建國民體質(zhì)監(jiān)測中心1個(gè)，《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》總體達(dá)標(biāo)合格率達(dá)到91.5%。

—每萬人擁有足球場地?cái)?shù)量達(dá)到0.9塊；新建改擴(kuò)建區(qū)級公共體育場中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場地不少于1個(gè)；新建社會足球場4個(gè)。

—新建健身步道不少于50公里。

—新建改擴(kuò)建全民健身中心不少于1個(gè)。

—配建群眾滑雪場1個(gè)。

—完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及全民健身場地器材補(bǔ)短板項(xiàng)目3個(gè)。

—新增配置智能健身器材等智能設(shè)施設(shè)備的智慧健身設(shè)施1處以上。

—信息化數(shù)字升級改造公共體育場館2個(gè)。

—新建戶外運(yùn)動公共服務(wù)設(shè)施（戶外營地）1個(gè)。

—組織全民健身賽事活動60場以上。

三、主要任務(wù)

（一）加大全民健身場地設(shè)施供給。貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全民健身場地設(shè)施建設(shè)補(bǔ)齊健身設(shè)施短板的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)〔2021〕92號）和《臨汾市發(fā)展和改革委員會、臨汾市體育局關(guān)于印發(fā)〈臨汾市“十四五”全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板整體解決方案〉的通知》（臨發(fā)改社會字〔2021〕415號）精神，制定全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動計(jì)劃，通過盤活城市空閑土地、用好公益性建設(shè)用地、倡導(dǎo)土地復(fù)合利用、支持租賃用地等方式充分挖掘全民健身場地設(shè)施建設(shè)用地潛力，規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)的場地設(shè)施。落實(shí)社區(qū)體育場地設(shè)施配套要求，新建居住區(qū)和社區(qū)按照室內(nèi)人均體育建筑面積不低于0.1平方米或室外人均體育用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付；不具備標(biāo)準(zhǔn)健身場地設(shè)施、未達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū)，要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施。

開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動，提高全民健身設(shè)施智慧化服務(wù)水平，建立健全場館運(yùn)營管理機(jī)制，改造完善場館硬件設(shè)施，做好場館應(yīng)急避難（險(xiǎn)）功能轉(zhuǎn)換預(yù)案，提升場館使用效益。做好學(xué)校體育場館向社會開放工作。（區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)教科局、區(qū)應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）廣泛開展全民健身賽事活動。在全區(qū)廣泛開展以“強(qiáng)健體魄?積極生活?共享健康?幸福堯都”為主題的全民健身賽事活動。完善全民健身賽事活動體系，積極參加市運(yùn)會體育項(xiàng)目比賽，組織開展全民健身運(yùn)動會、社區(qū)運(yùn)動會、老年人體育健身大會、職工運(yùn)動會、農(nóng)民趣味運(yùn)動會、學(xué)生運(yùn)動會等全民健身賽事活動。開展特色健身活動，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)結(jié)合地域特點(diǎn)、行業(yè)文化及體育資源開展具有區(qū)域特色、行業(yè)特點(diǎn)、影響力大、可持續(xù)性強(qiáng)的全民健身賽事活動，打造我區(qū)全民健身品牌活動，逐步形成多層次、多項(xiàng)目、多元化的全民健身賽事活動體系。豐富全民健身賽事活動內(nèi)容，圍繞傳統(tǒng)節(jié)日開展新年登高、全民健身大拜年、紀(jì)念“發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)”題詞、全民健身日、重陽節(jié)、中國農(nóng)民豐收節(jié)等主題活動。大力發(fā)展“三大球”運(yùn)動，發(fā)展廣場舞、門球、太極拳、健身氣功等特色項(xiàng)目，擴(kuò)大羽毛球、柔力球、網(wǎng)球、游泳、自行車、徒步等傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目的健身人群，普及運(yùn)動項(xiàng)目文化，擴(kuò)大運(yùn)動項(xiàng)目人口。挖掘我區(qū)圍棋文化資源，弘揚(yáng)帝堯古都圍棋源頭文化，探索運(yùn)營模式，打造“圍棋之源?堯王杯”品牌賽事，力爭使我區(qū)圍棋活動處于全國前列。通過體育品牌效應(yīng)，推動全區(qū)體育工作發(fā)展。（區(qū)衛(wèi)體局牽頭，區(qū)直工委、區(qū)教科局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。落實(shí)國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查制度，建立健全國民體質(zhì)測試、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化機(jī)制。開展疫情防控常態(tài)化科學(xué)健身大講堂，鼓勵社會體育指導(dǎo)員、優(yōu)秀運(yùn)動員等體育專業(yè)技術(shù)人才開展健身科普活動，推廣普及科學(xué)健身方法。關(guān)心重視知識分子、農(nóng)民、職工、老年人、幼兒和殘疾人等人群的健身指導(dǎo)服務(wù)。完善全民健身志愿服務(wù)激勵機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵體育類行業(yè)組織和單位因地制宜開展體育進(jìn)社區(qū)等“六進(jìn)”線上或線下志愿服務(wù)活動，積極打造具有我區(qū)特色的全民健身志愿服務(wù)品牌。（區(qū)衛(wèi)體局牽頭，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)文明辦、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)教科局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)總工會、區(qū)殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）激發(fā)體育社會組織活力。構(gòu)建以區(qū)全民健身工作委員會為樞紐，各類單項(xiàng)、行業(yè)體育協(xié)會為支撐，基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推行“3＋X”（即體育總會、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、老年人體育協(xié)會加若干單項(xiàng)體育協(xié)會）模式，鼓勵各類體育社會協(xié)會下沉行政村（社區(qū)），推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）組建體醫(yī)融合的“健康方式體育指導(dǎo)中心”和“健康方式體育指導(dǎo)站”，完善農(nóng)村體育協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)制度。加大政府購買體育社會組織服務(wù)力度，引導(dǎo)體育社會組織參與和承接政府購買的全民健身公共服務(wù)。對隊(duì)伍有力、組織活躍、專業(yè)突出的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身社會組織給予場地、教練、培訓(xùn)、等級評定等支持。（區(qū)衛(wèi)體局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)行政審批管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）促進(jìn)重點(diǎn)人群健身活動開展。廣泛開展青少年體育活動，依托體育俱樂部、輔導(dǎo)站點(diǎn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會力量培養(yǎng)青少年的體育興趣和愛好，促進(jìn)青少年群體身心全面健康發(fā)展。提高健身設(shè)施適老化程度，組織開展適合老年人的賽事活動，鼓勵老年人有組織開展科學(xué)健身。關(guān)注殘疾人健身，新建公共體育設(shè)施要統(tǒng)籌考慮殘疾人的需要，已建成的要逐步改造提升。完善公共體育設(shè)施對青少年、老年人、殘疾人的優(yōu)惠政策。重視職工的體育鍛煉，推動政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)健身場地、購置健身器材和建立健身團(tuán)隊(duì)，滿足內(nèi)部職工的健身需求，倡導(dǎo)其他企業(yè)發(fā)揮作用促進(jìn)員工健康。（區(qū)衛(wèi)體局牽頭，區(qū)直工委、區(qū)教科局、區(qū)自然資源局、區(qū)總工會、區(qū)殘聯(lián)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)全民健身融合發(fā)展。

深化體教融合。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天1個(gè)小時(shí)體育活動時(shí)間。整合各級各類青少年體育賽事，健全分學(xué)段、跨校際的青少年體育賽事體系。加大體育傳統(tǒng)項(xiàng)目特色學(xué)校、體育運(yùn)動學(xué)校高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)力度，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊(duì)伍，規(guī)范青少年體育社會組織建設(shè)，鼓勵支持青少年體育俱樂部發(fā)展。

推動體衛(wèi)（醫(yī)）融合。研究建立體育和衛(wèi)生健康協(xié)同、全社會參與的運(yùn)動促進(jìn)健康模式。推動體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸，鼓勵引導(dǎo)有條件的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中設(shè)立科學(xué)健身門診。開展體醫(yī)融合項(xiàng)目，推進(jìn)社會體育指導(dǎo)員和全民健康生活方式指導(dǎo)員聯(lián)合培訓(xùn)，推廣常見慢性病運(yùn)動干預(yù)項(xiàng)目和方法。推廣體衛(wèi)融合發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)。

促進(jìn)體旅融合。通過推廣冰雪、山地戶外、馬拉松、自行車等戶外運(yùn)動項(xiàng)目，建設(shè)完善相關(guān)設(shè)施，拓展體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。加強(qiáng)對體育旅游精品景區(qū)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)，培育體育旅游精品線路，探索體育旅游融合發(fā)展的有效路徑。圍繞我區(qū)旅游景點(diǎn)開展全民健身賽事活動，打造我區(qū)體育旅游示范區(qū)建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。（區(qū)衛(wèi)體局牽頭，區(qū)教科局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)自然資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，大力弘揚(yáng)體育精神，積極參加全市社會體育指導(dǎo)員電視大賽，講好群眾健身故事。開展職工健身休閑活動。積極參與全國全民運(yùn)動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，參加市級全民運(yùn)動健身模范縣評選工作。搭建多層次交流平臺，拓展我區(qū)全民健身對外交流，積極推廣太極拳、八段錦等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，推動我區(qū)優(yōu)勢體育項(xiàng)目“走出去”，省市體育項(xiàng)目“引進(jìn)來”，積極承辦省市賽事活動，擴(kuò)大體育項(xiàng)目的普及程度和全民健身交流。（區(qū)衛(wèi)體局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)教科局、區(qū)新聞傳媒中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮人民政府全民健身工作聯(lián)席會議作用，推動完善政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機(jī)制。完善多元投入機(jī)制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。區(qū)政府將全民健身工作評價(jià)指標(biāo)納入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會發(fā)展評價(jià)體系中并增加權(quán)重。區(qū)衛(wèi)生健康和體育局要會同有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評估和督導(dǎo)。?

（二）壯大全民健身人才隊(duì)伍。創(chuàng)新全民健身人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等科技手段在人才培訓(xùn)中的作用。加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。繼續(xù)發(fā)展、培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對群眾科學(xué)健身指導(dǎo)，推廣“運(yùn)動處方”，發(fā)揮全民健身在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。鼓勵社會資本開辦康體、體質(zhì)測試和運(yùn)動健康等各類機(jī)構(gòu)。暢通各類培養(yǎng)渠道，引導(dǎo)扶持社會力量參與全民健身人才培養(yǎng)，形成多元化的全民健身人才培養(yǎng)體系和科學(xué)評價(jià)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)全民健身安全保障。對各類健身設(shè)施的安全運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵在公共體育場館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達(dá)到防疫、應(yīng)急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標(biāo)準(zhǔn)。建立全民健身賽事活動安全防范、應(yīng)急保障機(jī)制。堅(jiān)持防控為先、動態(tài)調(diào)整，統(tǒng)籌賽事活動舉辦。

（四）提供全民健身智慧化服務(wù)。推動線上和智能體育賽事活動開展，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運(yùn)動等新興運(yùn)動。提高公共體育服務(wù)智慧化水平，實(shí)現(xiàn)對健身設(shè)施、賽事活動、社會體育指導(dǎo)員、體育社團(tuán)組織等內(nèi)容的公示、查詢和管理，方便群眾獲取健身指導(dǎo)服務(wù)。

文件解讀：關(guān)于堯都區(qū)全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）的政策解讀