區(qū)直各有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化“證照分離”改革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕７號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化“證照分離”改革激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（晉政發(fā)〔2021〕43號(hào)）精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、落實(shí)分類推進(jìn)改革相關(guān)規(guī)定

各部門要按照國(guó)家及我省關(guān)于深化“證照分離”改革的部署要求，大力推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。對(duì)于直接取消審批的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件。對(duì)于審批改為備案的事項(xiàng)，原則上實(shí)行事后備案，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營(yíng)；確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開展經(jīng)營(yíng)。對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件的，要依法調(diào)查處理，將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄，依法實(shí)施失信懲戒，并及時(shí)將企業(yè)履行承諾情況歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

二、強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套

各部門要準(zhǔn)確把握晉政發(fā)〔2021〕43號(hào)文件的精神和要求，強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成和協(xié)同配套。對(duì)于企業(yè)超范圍開展非許可類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門不予處罰。有關(guān)主管部門不得以企業(yè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)或者其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。要推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用，2022年年底前要全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化，各部門要強(qiáng)化電子證照的歸集、共享和應(yīng)用工作，及時(shí)將電子證照歸集至全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。要加強(qiáng)電子證照運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門互認(rèn)互信，在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動(dòng)等場(chǎng)景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證。凡是通過(guò)電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。

三、進(jìn)一步明晰事中事后監(jiān)管責(zé)任

各部門要落實(shí)放管結(jié)合、并重要求，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，履行監(jiān)管職責(zé)，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。對(duì)于直接取消審批、審批改為備案的事項(xiàng)，由原監(jiān)管部門繼續(xù)履行監(jiān)管職責(zé)。要嚴(yán)格按照《山西省一枚印章管審批條例》《山西省相對(duì)集中行政許可權(quán)辦法》《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革的通知》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，健全審管銜接機(jī)制。

四、嚴(yán)格執(zhí)行我區(qū)新版事項(xiàng)清單

對(duì)照晉政發(fā)〔2021〕43號(hào)文件公布的《山西省“證照分離”改革事項(xiàng)清單（2021年版）》，優(yōu)化調(diào)整我區(qū)改革事項(xiàng)清單，重點(diǎn)提高我區(qū)告知承諾事項(xiàng)占比，推動(dòng)更多涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾改革方式，切實(shí)提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。各部門要按照《堯都區(qū)“證照分離”改革事項(xiàng)清單（2022版）》（見(jiàn)附件）分類實(shí)施改革，堯區(qū)政發(fā)〔2021〕19號(hào)文件公布的《堯都區(qū)“證照分離”改革全覆蓋事項(xiàng)清單》不再執(zhí)行。各部門要嚴(yán)格落實(shí)本通知要求，結(jié)合清單中的具體改革舉措和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施，及時(shí)調(diào)整完善所涉及許可事項(xiàng)的審批辦事指南、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

改革實(shí)施過(guò)程中遇到重大問(wèn)題，區(qū)有關(guān)部門要及時(shí)向區(qū)人民政府請(qǐng)示報(bào)告。

附件：堯都區(qū)“證照分離”改革事項(xiàng)清單（2022版）.xlsx

臨汾市堯都區(qū)人民政府

2022年11月14日??

? ? ? ? ??

（此件公開發(fā)布）

文件解讀：關(guān)于進(jìn)一步深化“證照分離”改革激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知的文件解讀