各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，高新區(qū)管委會，區(qū)直有關(guān)部門：

2022年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全；按照國家和省、市、區(qū)決策部署，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，不斷提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果；強化責(zé)任落實，進一步完善應(yīng)急體系，全力防范化解重大安全風(fēng)險，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全方位推動堯都高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的安全保障。

2022年全區(qū)安全生產(chǎn)總體工作思路是：堅持一個目標(biāo)，推動一個轉(zhuǎn)變，實施四項舉措，重點抓好三方面工作。（簡稱“1143”總體工作思路）

一、堅持一個目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作重要指示批示精神，堅持以本質(zhì)安全為目標(biāo)，把安全生產(chǎn)工作作為重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，努力做到讓黨和政府放心，讓人民群眾安心。

（一）強化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實《堯都區(qū)貫徹落實<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>實施辦法》，各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部要制定安全生產(chǎn)年度重點工作任務(wù)清單，把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實、同考核。要定期召開會議，研究應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，明確新興行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管部門，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每月至少召開一次會議，分析研判安全形勢，研究解決重大問題。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少深入基層或企業(yè)一次，調(diào)研指導(dǎo)安全生產(chǎn)，督促各項工作措施落實。

（二）強化部門監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真貫徹“三管三必須”有關(guān)規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，向社會公開并接受監(jiān)督；每月至少召開一次會議研究安全生產(chǎn)工作，主要負(fù)責(zé)人每月至少兩次深入基層指導(dǎo)檢查。全面實施重點行業(yè)領(lǐng)域分類分級監(jiān)管制度，建立安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”，把每一家生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管責(zé)任落實到具體的部門和責(zé)任人員。建立重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)信息共享、資源共用、相互配合、齊抓共管。

（三）強化企業(yè)主體責(zé)任。全面落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定和履職盡責(zé)承諾等規(guī)章制度，主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。依法設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備配足安全管理人員，重點行業(yè)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理和技術(shù)團隊，按規(guī)定配齊注冊安全工程師。全面修訂完善并嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，健全安全預(yù)防控制體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)自主管理、自我約束、全員參與、持續(xù)改進，做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理、應(yīng)急救援“五到位”。

（四）強化全員崗位責(zé)任。健全完善并嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并嚴(yán)格檢查考核。持續(xù)加強和改進班組安全建設(shè)，健全現(xiàn)場安全管理制度和規(guī)范崗位操作流程，常態(tài)化開展安全警示教育和安全培訓(xùn)工作，不斷加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格員工安全獎懲考核，真正把安全責(zé)任、規(guī)章制度、風(fēng)險管控、隱患治理、應(yīng)急處置貫徹落實到一線，實現(xiàn)安全責(zé)任全員化、制度建設(shè)規(guī)范化、現(xiàn)場管理精細(xì)化、教育培訓(xùn)實戰(zhàn)化，隱患排查治理常態(tài)化。

二、推動一個轉(zhuǎn)變

把隱患當(dāng)事故對待，推動工作重心前移，構(gòu)建推動由事故零容忍向隱患零容忍工作機制轉(zhuǎn)變，以防事故的措施來整治和消除風(fēng)險隱患。

（一）著力完善雙重預(yù)防機制。各級各部門要健全完善安全風(fēng)險評估制度和論證機制，修訂完善各行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險辨識標(biāo)準(zhǔn)和重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程項目都要進行安全風(fēng)險評估和論證，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，切實做到安全防控關(guān)口前移。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照本行業(yè)領(lǐng)域的危險有害因素辨識標(biāo)準(zhǔn)和安全風(fēng)險分級管控辦法，不斷健全完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系，定期進行動態(tài)安全風(fēng)險辨識，扎實做好安全風(fēng)險分級管控，嚴(yán)格進行隱患排查治理，涉及重大隱患排查治理情況及時向安全監(jiān)管部門和職代會“雙報告”。

（二）著力健全安全監(jiān)管依法治理體系。嚴(yán)格實施新修改的《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《刑法修正案(十一)》和《山西省安全生產(chǎn)條例》，全面落實我省重點行業(yè)雙重預(yù)防機制實施規(guī)范等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和地方標(biāo)準(zhǔn)。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要制定落實年度監(jiān)督檢查計劃，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，全面執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴(yán)厲打擊危險作業(yè)等安全生產(chǎn)違法犯罪行為，并依法依規(guī)嚴(yán)查重處，要進一步健全基層安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理組織體系，堯都高新區(qū)要建立健全安全監(jiān)管機構(gòu)，配備專職安全管理人員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處至少配備5名工作人員，村（社區(qū)）要指定專人負(fù)責(zé)，確保監(jiān)管到位、執(zhí)法到位、查處到位、曝光到位、聯(lián)合懲戒到位。

（三）著力根除執(zhí)法查處寬松軟的問題。一是針對“檢查發(fā)現(xiàn)不了問題的問題”，嚴(yán)格落實《安全生產(chǎn)責(zé)任落實特別規(guī)定》和“四查一倒追”工作機制（即企業(yè)自查、部門排查、領(lǐng)導(dǎo)檢查、專家抽查和發(fā)生安全事故倒查倒追相關(guān)人員責(zé)任），建立排查臺賬，壓實工作責(zé)任，做到過程留痕、隱患閉合、責(zé)任可溯。二是嚴(yán)格落實“四個一律”和“五個一批”工作措施，對重大安全隱患實施調(diào)查處理，凡問題整改不到位和防范措施不落實的單位和個人，集中進行公開曝光和聯(lián)合懲戒。三是嚴(yán)格實施安全生產(chǎn)巡查考核制度，由區(qū)安委辦加強對各級各部門履職盡責(zé)和執(zhí)法檢查情況監(jiān)督檢查,定期在安全工作例會予以通報，凡發(fā)現(xiàn)未按要求履職盡責(zé)的,采取通報批評、誡勉約談等方式嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）著力推進安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。按照“典型引領(lǐng)、示范帶動、突出重點、全面推進”的工作思路，對本行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進行摸底梳理，對沒有達標(biāo)企業(yè)要盡快達標(biāo)，對已達標(biāo)企業(yè)要進行動態(tài)監(jiān)管。正常生產(chǎn)煤礦在二級標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，力爭50%年底達到一級標(biāo)準(zhǔn)；?；a(chǎn)企業(yè)、冶金企業(yè)、機械鑄造企業(yè)要繼續(xù)開展“提質(zhì)升級”活動，力爭年底達到二級標(biāo)準(zhǔn)化；其他高危行業(yè)企業(yè)要達到三級標(biāo)準(zhǔn)化。

（五）著力加強班組安全規(guī)范化管理。以現(xiàn)場作業(yè)為重點，強化安全管控力度，要以人、機、物、環(huán)等安全要素為重點，健全規(guī)章制度，原始記錄準(zhǔn)確，安全標(biāo)志醒目，設(shè)備運行安全，報警裝置可靠，應(yīng)急措施齊全，安全通道通暢，作業(yè)環(huán)境整潔，崗位操作規(guī)范。徹底解決現(xiàn)場管理混亂、現(xiàn)場職責(zé)不清、人流物流交錯、安全環(huán)境較差、習(xí)慣性違章頻發(fā)的突出問題，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象。特別是在危險區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要推進“機械化換人、自動化減人、智能化作業(yè)”，積極推廣應(yīng)用先進適用的安全技術(shù)裝備，引導(dǎo)高風(fēng)險企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，安裝在線檢測設(shè)備，提高機械化、自動化操作水平，提升安全生產(chǎn)水平。

（六）著力加大安全宣傳培訓(xùn)力度。按照《2022年度全市安全生產(chǎn)大培訓(xùn)工作實施方案》要求，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門監(jiān)管人員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、企業(yè)其他從業(yè)人員四類重點人群，因地制宜、因人施教、精準(zhǔn)培訓(xùn)，切實提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員及從業(yè)人員安全素質(zhì)，杜絕“三違行為”，確保安全生產(chǎn)。要充分運用傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺，宣傳安全發(fā)展理念，普及避險自救常識，創(chuàng)新開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、消防宣傳月、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等活動，切實加強科普教育基地、安全主題公園、安全體驗館建設(shè)，扎實開展安全宣傳“五進”活動，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會、群團組織和新聞媒體等社會力量參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，進一步引導(dǎo)群眾主動參與，開展全民安全風(fēng)險隱患排查，營造全社會齊抓共管的濃厚氛圍，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。

三、實施四項舉措

（一）清單化管理。一是建立各行業(yè)分類分級監(jiān)管企業(yè)臺賬，按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督辦法和重大事故隱患調(diào)查處理辦法的通知》（晉政辦發(fā)〔2021〕9號）文件要求，明確區(qū)級部門監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管單位；二是建立各行業(yè)風(fēng)險隱患臺賬，扎實開展風(fēng)險隱患識別判定工作，明確行業(yè)風(fēng)險點、企業(yè)隱患點，標(biāo)注易發(fā)高發(fā)部位，制定防范措施，突出抓好監(jiān)管，完善更新臺賬；三是建立安全監(jiān)管和風(fēng)險隱患管控責(zé)任臺賬，圍繞企業(yè)安全監(jiān)管要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，正確懸掛安全監(jiān)管責(zé)任公示牌。建立風(fēng)險隱患管控的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任、巡查責(zé)任臺賬，壓緊壓實風(fēng)險隱患管控責(zé)任。

（二）地毯式排查。以開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患大排查大整治“百日攻堅”專項行動為契機，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰的轄區(qū)誰負(fù)責(zé)、誰的地段誰排查”的要求，開展交叉式、全覆蓋的安全生產(chǎn)隱患排查。組織專家對重點企業(yè)進行“安全體檢”和“專家會診”，系統(tǒng)排查致災(zāi)因素和重大安全風(fēng)險，查找企業(yè)存在的深層次隱患和問題，有效化解安全風(fēng)險隱患。

（三）鐵手腕整治。一要閉環(huán)銷號，發(fā)現(xiàn)問題，無論大問題小問題，都要納入清單臺賬，直到整改銷號，形成隱患管理閉環(huán)。二要分類整治，對一般隱患要立即整改，不能立即整改的要明確整改責(zé)任、整改措施、整改標(biāo)準(zhǔn)，限期整改，跟蹤督辦；對重大隱患，要責(zé)令停產(chǎn)整頓，無法整改的要依法依規(guī)關(guān)閉取締；對不能按期完成整改的，要持續(xù)跟蹤督辦，強力督促整改，不整改驗收不銷號、不復(fù)工、不放手，確保問題隱患整改“清零”。三要嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)查安全隱患，嚴(yán)控事故風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，以頂格處罰、取締關(guān)停乃至追究企業(yè)主刑事責(zé)任的嚴(yán)厲手段，倒逼企業(yè)履行主體責(zé)任。

（四）嚴(yán)警示問責(zé)。按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真處理，嚴(yán)格追究責(zé)任。要突出抓好事故暴露出問題的研究分析、汲取教訓(xùn)、問題整改及防范措施的落實，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全區(qū)受警示”，切實發(fā)揮好事故查處的教育、警示和震懾作用，真正做到舉一反三、汲取教訓(xùn)，有效防止各類事故發(fā)生。對安全責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、不按規(guī)定報送事故、失職瀆職的，要依法依規(guī)進行嚴(yán)肅問責(zé)。對每個企業(yè)、每起事故、每名責(zé)任人員，只要觸碰紅線、突破底線，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，從重處罰。

四、重點抓好三方面工作

（一）著力強化安全生產(chǎn)專項整治

結(jié)合安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患大排查大整治“百日攻堅”集中行動，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，制定“鞏固提升年”重點任務(wù)清單，開展全覆蓋、全領(lǐng)域、全方位的安全生產(chǎn)隱患排查治理，不留盲區(qū)、不留漏洞、不留空白，全面推進危險化學(xué)品和城鎮(zhèn)燃?xì)庵攸c領(lǐng)域集中攻堅，及時召開推進會、現(xiàn)場會，采取督查檢查和通報約談、考核問責(zé)等措施，強力推動工作落實。

煤礦：嚴(yán)格執(zhí)行“一規(guī)程四細(xì)則”，加強煤礦瓦斯、水害、頂板等重大災(zāi)害治理，扎實開展煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查治理，實施煤與瓦斯突出礦井保護層開采試點。推進煤礦“一優(yōu)三減”，加快智能化礦山和智能采掘工作面建設(shè)進度，實現(xiàn)規(guī)?；⒓s化、智能化生產(chǎn)。嚴(yán)厲打擊煤礦超層越界開采、圖紙造假、隱蔽工作面、違規(guī)開采保安煤柱、瞞報事故和建設(shè)項目違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)行為。

危險化學(xué)品:開展危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目安全風(fēng)險防控專項整治，制定危險化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴(yán)格化工項目安全準(zhǔn)入。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的上下游配套裝置實現(xiàn)全流程自動化控制。對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不符合安全距離的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要搬遷改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)。

交通運輸:深入推進預(yù)防道路交通事故“減量控大”工作，持續(xù)開展重點車輛和重點駕駛?cè)嗽搭^隱患治理行動。從嚴(yán)查處“兩客一危一貨”非法營運、非法掛靠、“三超一疲勞”、酒后駕駛、貨車不按規(guī)定車道行駛、機動車違反禁限行規(guī)定、農(nóng)用機動車載人等違法行為。推進公路安全設(shè)施精細(xì)化提升，實施危橋改造工程，加強對公路長下坡、橋梁、隧道等風(fēng)險較高事故多發(fā)路段隱患排查治理。深化“百噸王”專項整治，年內(nèi)基本消除貨車非法改裝、“大噸小標(biāo)”等突出問題。深入開展鐵路沿線環(huán)境、公鐵水并行交匯地段安全專項整治。

非煤礦山:按照關(guān)小上大、集約節(jié)約、合理利用的原則，采取試點先行、有序推進的方式，整合優(yōu)化礦產(chǎn)資源，提高非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實礦山圖紙定期交換制度。嚴(yán)厲打擊超層越界、隱瞞采掘工作面、圖紙造假和違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等違法行為。

建筑施工:持續(xù)開展模架支撐、基坑(土方)開挖、起重機械吊裝安拆等危大工程安全專項整治。深入開展防高處墜落專項整治，嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場臨邊洞口防護和安全網(wǎng)等實體安全防護措施，嚴(yán)格規(guī)范安全帶、安全帽個人防護用品使用管理。規(guī)范城市房屋使用安全管理，落實農(nóng)村自建房有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，深化城鄉(xiāng)房屋事故隱患排查整治。

燃?xì)?持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造，嚴(yán)厲打擊燃?xì)饨ㄔO(shè)項目違規(guī)轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)違章作業(yè)、燃?xì)夤芫W(wǎng)外部野蠻施工等行為。全面排查商住混合體、餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場等燃?xì)馐褂檬鹿孰[患，嚴(yán)肅整治液化氣站違規(guī)充裝和“黑氣瓶”、人員密集場所非法儲存充裝點等問題。餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾?必須安裝可燃?xì)怏w報警裝置。完成管道燃?xì)庥脩舭惭b灶前燃?xì)庾蚤]閥門、灶具連接用不銹鋼波紋軟管和帶有自動熄火保護裝置的燃?xì)庠罹吖ぷ?。建立城?zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)監(jiān)測管理平臺，加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)智慧化管理。

消防:以學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、文博單位、危化企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、高層建筑、公共娛樂場所為重點，持續(xù)開展隱患排查整治，強化消防安全管理人員、消防設(shè)施操作人員、微型消防站人員安全培訓(xùn)，持證上崗。加強鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、易地扶貧搬遷安置點、商住混合體建筑、老舊小區(qū)、“多合一”、群租房等重點區(qū)域的消防安全防范措施。強化“密室逃脫”類場所、電化學(xué)儲能電站、電動自行車、大型倉儲物流等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的火災(zāi)風(fēng)險管控。

特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、文化旅游、教育等其他各個行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實際開展專項整治。

（二）持續(xù)推進應(yīng)急管理體系建設(shè)

1.健全完善應(yīng)急預(yù)案。及時修訂區(qū)級突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，完善各類專項預(yù)案、部門預(yù)案和單位預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和各部門要編制修訂應(yīng)急預(yù)案并依法向社會公布。同時，區(qū)應(yīng)急救援總指揮部辦公室年內(nèi)至少組織開展一次綜合性演練，認(rèn)真組織多部門、跨行業(yè)、多類型救援隊伍參加實戰(zhàn)化演練和桌面推演。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定組織應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、指揮系統(tǒng)的高效性、裝備配備的實用性和應(yīng)急隊伍的戰(zhàn)斗力。

2.推進應(yīng)急管理信息化。健全完善應(yīng)急救援資源信息數(shù)據(jù)庫，編制全區(qū)、企業(yè)應(yīng)急作戰(zhàn)指揮圖和重大風(fēng)險隱患分布圖，實現(xiàn)各類重大風(fēng)險和隱患的識別、評估、監(jiān)控、預(yù)警、處置等全過程動態(tài)管理。積極推進應(yīng)急指揮信息網(wǎng)上下貫通、部門互聯(lián)，構(gòu)建應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高監(jiān)管能力水平，銜接“防”“救”責(zé)任鏈條，實現(xiàn)“統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)動、資源共享、快速響應(yīng)、高效處置”。

3.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加大財政保障力度，加強各類救援基地和專業(yè)救援隊伍建設(shè)。加強區(qū)消防救援大隊隊伍建設(shè)，完善與安全生產(chǎn)、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害等救援救災(zāi)和社會救援力量的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)戰(zhàn)工作機制。建立救援補償和有償服務(wù)制度，提高應(yīng)急處置能力，確保響應(yīng)及時、指揮科學(xué)、處置有效。

4.強化綜合應(yīng)急保障機制。緊緊圍繞全區(qū)應(yīng)急救援指揮體系，健全綜合會商研判機制,完善監(jiān)測預(yù)警站網(wǎng)布局，加強監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，嚴(yán)格應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，暢通預(yù)警信息發(fā)布渠道，有效防范應(yīng)對突發(fā)事件，最大限度減輕事故災(zāi)害損失。合理規(guī)劃建設(shè)救災(zāi)物資儲備庫，配足配強應(yīng)急救援裝備和物資，采取政府支持、企業(yè)自主、社會援助等方式，配備急需的智能排水機器人、高壓排水管、倒灌堵漏裝備、以水滅火裝備等先進適用的裝備器材，進一步健全多渠道的救災(zāi)物資儲備保障機制。

（三）全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平

以加強災(zāi)害防治工程建設(shè)工作為主線，全力完成自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查和評估、地震烈度速報與預(yù)警、中小河流治理和病險水庫除險加固等自然災(zāi)害防治重點工程，積極推進綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

森林草原火災(zāi)：嚴(yán)格落實林長責(zé)任制，強化森林草原火險火情監(jiān)測預(yù)警，加快防火通道、防火隔離帶、蓄水池等設(shè)施建設(shè)，繪制森林草原防滅火“一張圖”，持續(xù)推進“防火碼”應(yīng)用。嚴(yán)格執(zhí)行我區(qū)關(guān)于禁止野外用火的決定，嚴(yán)厲查處違法農(nóng)事用火、祭祀用火、野外吸煙等易引發(fā)火災(zāi)的違法行為。

水旱災(zāi)害：嚴(yán)格落實河長制，排查清除河道內(nèi)阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物、林木等。完善防洪規(guī)劃，加強水庫、堤防等重點防洪工程設(shè)施建設(shè)和隱患排查治理，嚴(yán)格水旱災(zāi)害風(fēng)險管控。強化會商研判和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，做好流域水庫群聯(lián)合調(diào)度，充分發(fā)揮水工程調(diào)洪抗旱作用，健全群測群防體系和保障措施。

地震災(zāi)害：推進地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程實施和應(yīng)急避難場所建設(shè)，建立設(shè)防烈度８度區(qū)房屋等設(shè)施抗震設(shè)防信息動態(tài)更新機制。做好震情監(jiān)視跟蹤，優(yōu)化地震烈度速報和預(yù)警服務(wù)。加強城市活動斷層探測，推進重點地區(qū)地震安全性評價。

地質(zhì)災(zāi)害：依托省、市互聯(lián)互通的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警體系，開展全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)遙感監(jiān)測與隱患早期識別，加強專業(yè)監(jiān)測點建設(shè)和群專結(jié)合監(jiān)測預(yù)警工作，推進地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。突出做好凍融期、汛期等重點時段防范，加強巡查監(jiān)測和預(yù)警發(fā)布，及時組織涉險群眾轉(zhuǎn)移避險。

氣象災(zāi)害：高度重視強降水、寒潮等極端天氣影響，完善綜合研判和信息發(fā)布機制，加強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，及時采取針對性的防范措施。推動重點區(qū)域監(jiān)測預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展災(zāi)害性天氣影響預(yù)報核心技術(shù)攻關(guān)，做好氣象災(zāi)害提前防范和應(yīng)急處置工作。加強雷電防御安全治理，積極開展人工增雨防雹，助力減災(zāi)救災(zāi)工作。

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臨汾市堯都區(qū)人民政府

2022年2月25日

（此件公開發(fā)布）

文件解讀：關(guān)于做好2022年安全生產(chǎn)工作的通知的文件解讀