文件名：臨汾市堯都區(qū)人民政府關于建設品牌強區(qū)的實施意見

堯區(qū)政發(fā)〔2021〕36號??

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)直各有關部門：

為加快推進品牌強區(qū)建設，發(fā)掘和打造一批質量優(yōu)、競爭力強、附加值高的拳頭品牌，更好地發(fā)揮品牌在經(jīng)濟轉型升級和高質量發(fā)展中的引領作用，搶抓機遇，有效提升我區(qū)品牌競爭力和影響力，提高我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質量和效益，根據(jù)《山西省人民政府關于打造“山西精品”公用品牌推動高質量轉型發(fā)展的意見》（晉政發(fā)〔2021〕24號）和《臨汾市人民政府關于建設品牌強市的實施意見》（臨政發(fā)〔2021〕12號）文件精神，結合我區(qū)實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以市場為導向，以企業(yè)為主體，進一步優(yōu)化高質量發(fā)展政策環(huán)境，按照“政府引導、企業(yè)自愿、社會參與、市場運作”的模式，通過“高標準+嚴認證+強監(jiān)管”管理機制，構建高質量公用品牌建設體系。到2025年，重點圍繞我區(qū)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、文化旅游業(yè)等優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，建成先進的標準體系和認證模式，形成擁有自主知識產(chǎn)權、市場占有率高的產(chǎn)品和服務品牌，打造一支重視質量、崇尚品牌、追求卓越的企業(yè)家隊伍，培養(yǎng)一批具有匠心精工精神的產(chǎn)業(yè)工匠隊伍。

建立完善品牌建設工作機制，著力實施品牌基礎、品牌培育、品牌保護“三大工程”，推動企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，加快培育一批含金量高、知名度高的“堯都品牌”，為我區(qū)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供持續(xù)動力。

二、工作目標

（一）品牌數(shù)量持續(xù)增加。到2025年，中國質量獎（含提名獎）單位有所突破，山西省質量獎（含提名獎）單位1家以上，國內有效注冊商標總量達到7000件，“老字號”企業(yè)力爭達到1家以上，4A級旅游景區(qū)力爭達1家，“臨汾優(yōu)品”5個以上。

（二）品牌競爭力明顯提升。到2025年，培育國家級標準化示范（試點）單位1個，省級標準化示范（試點）單位2個，市級標準化示范（試點）位3個，力爭打造省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個，省級功能農(nóng)產(chǎn)品品牌1-2個，推動5家企業(yè)開展知識產(chǎn)權貫標工作。

（三）品牌經(jīng)濟貢獻率顯著提高。提高品牌企業(yè)產(chǎn)品附加值，品牌市場占有率大幅提高，品牌價值和效應明顯提升。到2025年，全區(qū)重點行業(yè)品牌企業(yè)銷售收入占同行業(yè)銷售比重進一步提高。

三、主要任務

（一）夯實品牌基礎工程

1.實施標準化戰(zhàn)略。支持廣大企事業(yè)單位積極開展技術創(chuàng)新和標準創(chuàng)新，主動參與國際標準和國家標準、行業(yè)標準、地方標準和標準創(chuàng)新，主動參與國際標準和國家標準、行業(yè)標準、地方標準制修訂工作。鼓勵企業(yè)制定實施高于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準。支持制定推行滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準。加強標準制定的指導和監(jiān)督，提升企業(yè)產(chǎn)品標準的質量水平。（區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，各成員單位按職責分工負責）

2.實施精細化質量管理。引導企業(yè)強化質量為先的理念，推進企業(yè)引進先進的質量管理方法，構建現(xiàn)代企業(yè)制度。開展質量現(xiàn)場診斷、質量標桿經(jīng)驗交流、質量管理小組、現(xiàn)場改進等群眾性質量管理活動。打造高能級創(chuàng)新主體，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋、上水平。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)工業(yè)和信息化局等有關部門按職責分工負責）

3.開展“質量標桿”培育活動。組織做好并規(guī)范區(qū)長質量獎評審工作，積極爭創(chuàng)全國社會信用體系建設示范城市、質量強區(qū)示范城市、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌、食品安全示范城市（先進縣）、質量安全示范區(qū)等，引導企業(yè)開展品牌培育試點，樹立一批質量品牌標桿。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局等部門按職責分工負責）

4.加強品牌人才隊伍建設。完善人才引育使用制度，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，吸引各類人才“近悅遠來”。著眼用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關鍵人才，引進急需人才，培養(yǎng)青年人才。大力弘揚工匠精神，厚植工匠文化，培育更多“平陽工匠”。（區(qū)教育科技局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會等有關部門按職責分工負責）

（二）壯大品牌培育工程

1.提升農(nóng)產(chǎn)品品牌。以堯都區(qū)“賀家莊鮮桃”為主打品牌，著力構建“3+x”的區(qū)域公用品牌體系，支持建設實體店與網(wǎng)店相結合的“臨汾優(yōu)選”農(nóng)產(chǎn)品營銷體系。構建“一縣一品牌”的農(nóng)業(yè)品牌格局。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等有關部門按職責分工負責）

2.打造工業(yè)質量品牌。圍繞機械制造、生物醫(yī)藥、新材料等重點領域，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育形成一批質量水平高、影響力大的自主品牌。推進要素資源向重點品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和品牌聚集區(qū)傾斜，對品牌企業(yè)實施的智能制造、綠色制造、技術創(chuàng)新、服務制造等我區(qū)鼓勵發(fā)展方向的項目給予優(yōu)先支持。（區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)教育科技局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門按職責分工負責）? ? ? ? ??

3．培育服務業(yè)品牌。圍繞金融、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)、信息服務和文化、養(yǎng)老、大眾餐飲、商貿等服務業(yè)，培育一批效益好、影響大、競爭力強的服務業(yè)重點品牌。打造政府服務品牌，推動服務型政府建設。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)教育科技局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)商務局等有關部門按職責分工負責）?

4.壯大文旅特色品牌。打造堯廟、堯陵、仙洞溝、堯王臺等串聯(lián)景點，形成堯文化體驗基地，持續(xù)叫響“堯文化”旅游品牌，全力推進文旅融合發(fā)展走在全市前列。（區(qū)文化和旅游局牽頭，各成員單位按職責分工負責）

5.弘揚“老字號”品牌。保護與促進“中華老字號”發(fā)展，支持文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎的傳統(tǒng)產(chǎn)品、技藝、品牌和產(chǎn)品配方申請“中華老字號”認定，鼓勵和支持中華老字號在國內外進行保護性商標注冊，依法嚴厲打擊各類侵犯中華老字號商標權益的行為。（區(qū)商務局牽頭，各成員單位按職責分工負責）

6.培育“臨汾優(yōu)品”區(qū)域公用品牌。建立“臨汾優(yōu)品”區(qū)域公用品牌主體培育、標準評價、品牌認證、標志管理、人才培養(yǎng)、監(jiān)管服務等相關制度和機制，選樹一批“臨汾優(yōu)品”區(qū)域公用品牌進入“山西精品”公用品牌行列。（區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，各成員單位按職責分工負責）

（三）實施品牌保護工程

1.促進知識產(chǎn)權保護與運用。進一步加大知識產(chǎn)權行政與司法保護力度，完善跨部門、跨區(qū)域知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權行為。開展知識產(chǎn)權（專利）領域嚴重失信主體聯(lián)合懲戒，將惡意侵權行為納入社會信用評價體系。提高知識產(chǎn)權維權援助工作水平，有效降低知識產(chǎn)權維權成本。引導企業(yè)貫徹知識產(chǎn)權管理規(guī)范、體系，不斷提高我區(qū)企業(yè)以知識產(chǎn)權為核心的品牌保護水平。（區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，各成員單位按職責分工負責）

2.完善品牌誠信體系建設。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，依托信用中國、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺，加快歸集、整合信用信息并全面、及時、準確發(fā)布，實現(xiàn)信用信息共享。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，不斷完善聯(lián)合懲戒措施制度，大幅提高失信成本。建立商品質量懲罰性賠償制度，對相關企業(yè)、責任人依法實行市場禁入。（區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)商務局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門按職責分工負責）

3.優(yōu)化品牌保護環(huán)境。加大執(zhí)法力度，深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品等違法行為的活動，依法打擊偷工減料、價格惡性競爭、虛假宣傳、惡意詆毀、傍名牌等各類不正當競爭行為。建立電商質量監(jiān)督機制，規(guī)范電商平臺管理。支持利用大數(shù)據(jù)，建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)教育科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)公安局等有關部門按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。區(qū)標準化和質量強區(qū)領導小組要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，健全完善品牌強區(qū)建設的長效機制;各成員單位要切實履職盡責，落實好品牌強區(qū)建設的各項工作要求;要完善品牌建設推進機制，明確部門分工，強化部門協(xié)作，推動落實各項重點任務，要充分調動行業(yè)協(xié)會、科研機構、大專院校、消費者組織、新聞媒體等各方力量，形成推進品牌建設合力。

（二）強化政策扶持。發(fā)揮財政資金引導作用，帶動更多社會資本投入，支持自主品牌發(fā)展。鼓勵金融機構加大對品牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)扶持力度，將品牌企業(yè)優(yōu)先納入上市重點培育對象和資助范圍。推進土地、資本、勞動力、技術、信息等各種要素向重點品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和品牌聚集區(qū)傾斜。?

（三）加大品牌宣傳。整合資源，加強對堯都品牌宣傳的總體策劃和系統(tǒng)推進，對全區(qū)品牌進行分類、整合，支持品牌整體推廣。結合“中國品牌日”活動，組織媒體開展主題宣傳活動，講好堯都品牌故事。充分發(fā)揮廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，在重要時段、重要版面安排自主品牌公益宣傳，鼓勵、引導企業(yè)運用廣告手段宣傳品牌，提高產(chǎn)品知名度，營造人人愛護品牌、關心品牌、享受品牌的社會氛圍。

臨汾市堯都區(qū)人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年12月5日

（此件公開發(fā)布）

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