各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門：

《堯都區(qū)治理非法超限超載運(yùn)輸行動工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

臨汾市堯都區(qū)人民政府辦公室????

2024年7月1日???? ? ? ??

（此件公開發(fā)布）

堯都區(qū)治理非法超限超載運(yùn)輸行動工作方案

為堅(jiān)決遏制非法超限超載運(yùn)輸，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《山西省治理道路貨物運(yùn)輸源頭超限超載辦法》（山西省人民政府301號令）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省道路貨物運(yùn)輸源頭科技治超工作方案的通知》（晉政辦函〔2024〕）36號、《山西省交通運(yùn)輸廳 山西省公安廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知》（晉交治超發(fā)〔2023〕14號）《臨汾市治理 非法超限超載車輛作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2024年全市治超工作要點(diǎn)的通知》（臨治超辦字〔2024〕15號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)國家、省、市治超工作要求，強(qiáng)化“政府主抓、科技治超、部門聯(lián)動、屬地管理”治理機(jī)制，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化有關(guān)規(guī)定，做好路面運(yùn)輸管控和貨運(yùn)源頭監(jiān)管治理，加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)科技治超全面覆蓋，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛非法超限超載、非法改拼裝、繞站闖卡、逃檢避檢等行為，努力推動高質(zhì)量發(fā)展。全面提質(zhì)提速，營造良好的道路交通運(yùn)輸環(huán)境。

二、時(shí)間安排及工作步驟

2024年7月1日至2024年12月31日，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）宣傳階段（7月15日—8月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門要對照職責(zé)分工，大力宣傳道路運(yùn)輸超限超載法律法規(guī)及相關(guān)政策，區(qū)新聞中心、政府網(wǎng)站要進(jìn)行專題宣傳，為治理非法超限超載運(yùn)輸行動營造良好的輿論氛圍。

（二）集中整治安裝科技平臺階段（8月15日—10月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)部門大力推廣實(shí)現(xiàn)科技治超重點(diǎn)源頭企業(yè)全面覆蓋，源頭企業(yè)安裝完成貫通“云時(shí)代”技術(shù)使用，對轄區(qū)內(nèi)非法超限超載運(yùn)輸行為嚴(yán)肅查處，對貨運(yùn)源頭單位、貨車銷售企業(yè)、貨運(yùn)經(jīng)營企業(yè)、貨車維修企業(yè)進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)厲打擊非法改裝車輛和非法超限超載運(yùn)輸行為堅(jiān)決禁止非法改裝車輛、超限超載車輛出場上路，確保治超成果有效鞏固。

（三）完善提升階段（10月15日—12月31日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)直有關(guān)部門要對工作中發(fā)現(xiàn)的非法超限超載運(yùn)輸行為及企業(yè)主體進(jìn)行回頭看。完成重點(diǎn)企業(yè)科技治超覆蓋率達(dá)到100%，要對工作中的新舉措、好辦法進(jìn)行總結(jié)，梳理分析問題，研究制定對策，強(qiáng)化治理措施，健全完善治理非法超限超載運(yùn)輸?shù)拈L效機(jī)制。

三、治理重點(diǎn)

以路面運(yùn)輸管控和貨運(yùn)源頭監(jiān)管治理為重點(diǎn)，保持高壓態(tài)勢，采取強(qiáng)力措施，堅(jiān)決遏制貨運(yùn)車輛非法超限超載行為的發(fā)生。

1.對運(yùn)輸企業(yè)、車主、車輛駕駛?cè)说姆欠ǔ瑯?biāo)準(zhǔn)裝載、運(yùn)輸及遮擋號牌逃避檢測等行為開展重點(diǎn)治理，堅(jiān)決打擊無牌無照、大噸小標(biāo)、非法改拼裝車輛上路行駛行為，堅(jiān)決打擊在建工程施工車輛、渣土運(yùn)輸車輛非法超限超載運(yùn)輸行為。

2.對源頭企業(yè)不執(zhí)行治超規(guī)定、非法超標(biāo)準(zhǔn)裝載行為開展重點(diǎn)治理，對轄區(qū)內(nèi)建筑工地、建材市場、礦（砂）石開采地、煤礦、洗（選）煤廠、儲（售）煤場、貨運(yùn)站臺、發(fā)電廠、混凝土攪拌廠、汽車維修廠等重點(diǎn)場所進(jìn)行整治，規(guī)范源頭裝載和汽車維修企業(yè)的經(jīng)營行為。堅(jiān)決取締公路沿線非法儲（售）煤場，砂、石料場，取土場及非法改（拼）裝車輛修理廠等。

3.強(qiáng)化轄區(qū)公路及橋梁的管理，重點(diǎn)打擊非法超限超載車輛上路、過橋行駛行為，嚴(yán)厲打擊車輛繞道、闖卡、避檢行為。

四、職責(zé)分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、強(qiáng)化抄告移送、加強(qiáng)信息共享、開展聯(lián)合執(zhí)法”的要求，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，通力協(xié)作，扎實(shí)開展工作。

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任是轄區(qū)治超工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)煤、焦、砂、石、混凝土攪拌站、在建工地、貨物集散地等依法取得行政許可或者注冊登記的貨運(yùn)源頭單位派駐人員進(jìn)行監(jiān)管、安裝完善轄區(qū)內(nèi)源頭企業(yè)治超監(jiān)控設(shè)備，對非法經(jīng)營的貨運(yùn)源頭企業(yè)要會同有關(guān)部門依法取締。轄區(qū)內(nèi)有臨時(shí)工程、臨時(shí)加工企業(yè)、在建工地等第一時(shí)間向區(qū)治超辦報(bào)備，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門納入屬地監(jiān)管。要常態(tài)化開展源頭、路面綜合治理，確保轄區(qū)全年無因車輛超限超載引發(fā)的重大道路交通事故或橋梁垮塌事件，年超載率控制在0.2%以下。

（二）區(qū)交警大隊(duì)：做好公路超限檢測站電子抓拍系統(tǒng)的運(yùn)行和設(shè)施維護(hù)，按照公路治超執(zhí)法規(guī)范化要求，合理確定交警進(jìn)駐公路超限檢測站開展聯(lián)合執(zhí)法，要聯(lián)合交通執(zhí)法部門對繞站闖卡的貨運(yùn)車輛開展治理，確保逐車進(jìn)站檢測、稱重。要狠抓路面管控，對非法超限超載車輛及違法駕駛?cè)艘婪ㄟM(jìn)行處罰、記分。對路面行駛的“三無”、非法改（拼）裝車輛、大噸小標(biāo)車輛一律予以查處，按相關(guān)規(guī)定強(qiáng)制拆除恢復(fù)原狀或銷毀，堅(jiān)決杜絕其上路行駛;對發(fā)現(xiàn)的非法超限超載運(yùn)輸車輛，嚴(yán)格履行“一超四罰”規(guī)定。

（三）臨汾公路段：要維護(hù)好國、省道的路產(chǎn)路權(quán)，做好道路養(yǎng)護(hù)工作，派專人加強(qiáng)對特大橋梁的值守和管理。發(fā)現(xiàn)駛?cè)雵?、省干線的非法超載超限運(yùn)輸車輛，要拍照取證，及時(shí)上報(bào)區(qū)治超辦，由交警大隊(duì)及市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法部門依法查處。

（四）區(qū)交通運(yùn)輸局：區(qū)交通運(yùn)輸局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)以“規(guī)范合法，打擊取締非法”為抓手全面深化治超工作，①市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)對源頭企業(yè)、重點(diǎn)路面開展巡查、檢查，嚴(yán)肅查處無道路運(yùn)輸證、無從業(yè)資格證從事貨運(yùn)經(jīng)營的行為;做好非法超限超載運(yùn)輸車輛的源頭核查工作，扎實(shí)開展巡查，要通過巡查等方式做好重點(diǎn)貨運(yùn)源頭公示單位的監(jiān)管，規(guī)范其裝載的行為。②區(qū)交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，建立貨運(yùn)車輛和從業(yè)人員臺賬，建立貨運(yùn)源頭單位《企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案》，與貨運(yùn)源頭企業(yè)簽訂治超責(zé)任書，對貨運(yùn)源頭單位發(fā)生的超限超載行為的，列入質(zhì)量信譽(yù)考核范圍，實(shí)行“黑名單”制度和貨運(yùn)企業(yè)信譽(yù)制度，并定期向社會公示;依法對抄告的非法超限運(yùn)輸車輛、車輛所屬企業(yè)、貨運(yùn)源頭企業(yè)實(shí)施處罰和分類監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)治超信息化建設(shè)（云時(shí)代），力爭實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有重點(diǎn)源頭企業(yè)與公路超限檢測站、公安交警、市場監(jiān)管等職能部門的互聯(lián)互通和信息共享;加強(qiáng)對汽修市場的監(jiān)管。③市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)、區(qū)交通運(yùn)輸局積極推行非現(xiàn)場執(zhí)法，逐步消除路面監(jiān)管盲區(qū)，要對公路沿線的限載、限高、限寬警示標(biāo)志進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，在重要路段加裝無人值守設(shè)備；要在超限超載易發(fā)路段、縣鄉(xiāng)村道及橋梁等重點(diǎn)部位實(shí)行布控，開展巡查和稽查，嚴(yán)禁“雙超”、超過公路等級限定標(biāo)準(zhǔn)以及拋灑污染車輛上路過橋行駛；要常態(tài)化開展路警聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”規(guī)定；要對未設(shè)立公路超限站的普通公路開展定期、不定期的聯(lián)合流動稽查。

（五）區(qū)公安局、市公安局直屬分局、市公安局東城分局、市公安局開發(fā)區(qū)分局：負(fù)責(zé)維護(hù)治超檢測站點(diǎn)的交通、治安秩序，嚴(yán)厲打擊聚眾滋事、蓄意占道、惡意堵車、強(qiáng)行闖卡、破壞治超站點(diǎn)設(shè)施、擾亂治超檢測秩序等違法行為。對阻礙交通運(yùn)輸執(zhí)法人員和公安交警依法執(zhí)行公務(wù)、擾亂交通運(yùn)輸秩序的,依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（六）區(qū)市場監(jiān)管局：加強(qiáng)和規(guī)范貨物集散場所監(jiān)督管理，依法查處非法貨運(yùn)源頭企業(yè)，要建立貨物裝配載、經(jīng)營信譽(yù)檔案，實(shí)行“黑名單”制度和市場退出機(jī)制；對轄區(qū)內(nèi)從事改裝車輛的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締非法汽車維修廠（點(diǎn)）、車輛改裝廠；對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管;對轄區(qū)源頭企業(yè)的稱重設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)管，做好臺賬登記。

（七）區(qū)自然資源局：負(fù)責(zé)對源頭違法企業(yè)占地的核實(shí)，對洗（選）煤廠、儲（售）煤場、煤炭、砂（沙）石等貨物集散場地的違法占地行為及時(shí)上報(bào)臨汾市規(guī)劃和自然資源局綜合行政執(zhí)法隊(duì)依法查處，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門依法取締非法采砂（石）廠、取土場等。

（八）區(qū)發(fā)展和改革局：要加強(qiáng)對煤炭企業(yè)源頭裝載的管理，要協(xié)同市場監(jiān)管等相關(guān)部門，查處未經(jīng)許可和注冊登記的儲（售）煤場。

（九）市生態(tài)環(huán)境局堯都分局：加強(qiáng)對公路沿線儲煤場的監(jiān)管，對不符合環(huán)保要求的，配合有關(guān)部門予以取締;對未采取有效措施防止貨物撒揚(yáng)重型和中型貨運(yùn)汽車載運(yùn)煤炭、煤粉、焦炭、沙、土等易遺灑物品的，會同交警等部門依法查處。

（十）區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁超載、混裝。配合公安交警、交通執(zhí)法部門妥善處理非法超限超載的危險(xiǎn)化學(xué)品，依法對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行處罰。

（十一）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)對全區(qū)各在建工地的治超工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求工地有專人負(fù)責(zé)治超工作，設(shè)立治超臺賬并由專人管理，對貨物運(yùn)輸車輛做到每車計(jì)量、記錄，要將車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)懸掛醒目位置，并規(guī)范在建工地的進(jìn)料出料裝載行為。對拒不執(zhí)行治超規(guī)定的，協(xié)同有關(guān)部門開展處置。

（十二）區(qū)工信和科技局：負(fù)責(zé)對工信部公告準(zhǔn)入的掛車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，對存在非法改拼裝行為的企業(yè)，會同市場監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸執(zhí)法等有關(guān)部門依法開展整治。

（十三）超限檢測站：一平垣、小榆、神劉、臨汾高速、土門高速、臨汾東高速檢測站要嚴(yán)格執(zhí)行 24 小時(shí)檢測貨運(yùn)車輛的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得以任何理由停止檢測；要進(jìn)一步加強(qiáng)檢測系統(tǒng)的管理，跟進(jìn)改造升級超限檢測設(shè)施，不得隨意關(guān)閉系統(tǒng)，不得刪改檢測數(shù)據(jù)；要做好聯(lián)合執(zhí)法的辦公、住宿等保障工作；配合公安交警、交通運(yùn)輸執(zhí)法嚴(yán)厲打擊繞站闖卡的違法行為。臨汾高速檢測站要加強(qiáng)入口超限檢測管理，嚴(yán)格執(zhí)行省政府301號令規(guī)定。超限檢測站對于交警、交通執(zhí)法、流動稽查等單位移交的超限超載車輛第一時(shí)間啟動源頭核查工作，將相關(guān)調(diào)查資料移交區(qū)治超辦，區(qū)治超辦牽頭組織進(jìn)行源頭核查，嚴(yán)肅查處為車輛超標(biāo)準(zhǔn)裝載的源頭企業(yè)及涉及車輛、貨運(yùn)企業(yè)，真正做到源頭管控。

鑒于堯都區(qū)職能部門執(zhí)法權(quán)上劃市級機(jī)構(gòu)，超限超載職責(zé)由區(qū)所屬各職能部門上報(bào)市級執(zhí)法隊(duì)，市級執(zhí)法隊(duì)查處后由區(qū)職能部門報(bào)告堯都區(qū)治超辦備案。

五、工作要求

治理非法超限超載運(yùn)輸行動是規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序、提升道路交通安全水平、維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，各級各部門要切實(shí)采取有效措施，推動科技治超平臺建設(shè)，保障全區(qū)道路交通運(yùn)輸安全。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要按照“思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減”的總要求，切實(shí)提高思想認(rèn)識，將治理車輛超限超載工作一抓到底，抓出成效。區(qū)級成立治超工作領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門力量，不斷完善工作機(jī)制，開展專班調(diào)度，持續(xù)推進(jìn)治理。各有關(guān)部門要結(jié)合各自治超工作職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，落實(shí)有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要將治超工作列入重要議事日程，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，推廣安裝源頭企業(yè)科技治超設(shè)備，上下聯(lián)動治理，確保治超工作扎實(shí)有效開展。

（二）強(qiáng)化專項(xiàng)治理。要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重要路段、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)治超執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、溯源執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的超限超載等違法違規(guī)行為要立查立處、嚴(yán)查重處、高限處罰。區(qū)治超辦要組織市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法部門及相關(guān)部門開展源頭和路面治理，嚴(yán)格執(zhí)行“一超四罰”，對問題線索要臺賬管理、督導(dǎo)整治、對賬銷號，堅(jiān)決做到違法違規(guī)行為不處置不放過、違法違規(guī)人員不教育不放過、違法違規(guī)企業(yè)不整治不放過，確保治超工作取得實(shí)效。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行“五堅(jiān)持”原則，嚴(yán)格執(zhí)行治超工作“十不準(zhǔn)”和“八項(xiàng)制度”規(guī)定，切實(shí)增強(qiáng)法治意識、服務(wù)意識、紅線意識，不斷強(qiáng)化執(zhí)法為民意識，堅(jiān)持以規(guī)范為主、處罰為輔,完善便民服務(wù)措施，提升執(zhí)法服務(wù)水平，強(qiáng)化部門協(xié)作配合全面規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。區(qū)治超辦要加大對各級各部門治理非法超限超載工作落實(shí)情況的調(diào)查考核力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對治超工作中出現(xiàn)的失職、瀆職不作為、慢作為、亂作為的責(zé)任單位和責(zé)任人，將嚴(yán)格按照《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

文件解讀：堯都區(qū)治理非法超限超載運(yùn)輸行動工作方案解讀