各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、汾河辦事處，區(qū)直有關(guān)部門：

《臨汾市堯都區(qū)農(nóng)村“廁所革命”后續(xù)管護實施辦法》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

臨汾市堯都區(qū)人民政府辦公室???

2024年6月14日????????

（此件公開發(fā)布）

臨汾市堯都區(qū)農(nóng)村“廁所革命”后續(xù)管護實施辦法

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為落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“農(nóng)村廁所革命”系列決策部署，細化落實《臨汾市堯都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<臨汾市堯都區(qū)農(nóng)村“廁所革命”后續(xù)管護實施方案>的通知》（堯區(qū)政辦發(fā)〔2022〕71號）文件精神，進一步鞏固我區(qū)農(nóng)村戶廁改造成果，提升農(nóng)村改廁群眾獲取服務(wù)的便捷性、提高管護人員的作業(yè)效率，解決農(nóng)村改廁后續(xù)管護工作中容易出現(xiàn)的服務(wù)效率低、數(shù)據(jù)統(tǒng)計難、車輛運行軌跡難以管理等問題，實現(xiàn)農(nóng)村改廁后續(xù)管護全過程動態(tài)監(jiān)管，建立“廁所革命”后續(xù)管護長效機制，結(jié)合我區(qū)工作實際，特制定本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要批示指示精神，牢固樹立“小廁所、大民生”理念，堅持把“廁所革命”作為鄉(xiāng)村振興的重要工作來抓，著力補齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力提升群眾生活品質(zhì)及全社會文明素質(zhì)。按照農(nóng)村戶廁改造“有序推進、整體提升、建管并重、長效運行”的基本思路，進一步抓好廁所糞污收集、儲存、運輸、資源化利用及后續(xù)管護能力提升等方面工作，推動農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運維市場化、監(jiān)督社會化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好如廁和衛(wèi)生習(xí)慣，切實增強農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

二、實施內(nèi)容

（一）“廁所革命”服務(wù)站成立與建設(shè)

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、汾河辦事處在交通便利的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地或農(nóng)村改廁整村推進的重點區(qū)域成立“廁所革命服務(wù)站”，具體數(shù)量設(shè)置由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、汾河辦事處根據(jù)本轄區(qū)實際情況決定，原則不超過2個。廁所革命服務(wù)站由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）配置工作人員，任命站長，專職負責(zé)監(jiān)管工作，并在本轄區(qū)內(nèi)遴選抽糞（渣）車操作員、維修員（操作員和維修員可以兼任）、村級廁管員（信息員）等，具體負責(zé)糞（渣）清掏、維修、信息管理及服務(wù)等工作。

2.廁所革命服務(wù)站后續(xù)管護智能監(jiān)管云平臺場所和維修服務(wù)場所由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）決定，根據(jù)實際情況便于工作為宜，室內(nèi)智能監(jiān)管云平臺的電腦桌、電腦、顯示器以及掛墻的大顯示器要布局合理，并設(shè)置管理維修所用設(shè)施設(shè)備的貨架。各類電線采用線夾或穿管架設(shè)，不得出現(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象，確保安全。

3.懸掛“廁所革命服務(wù)站”站牌，統(tǒng)一格式紅底藍字“xx鎮(zhèn)人民政府、汾河辦事處廁所革命服務(wù)站”，字體仿宋，大小60公分。站牌應(yīng)掛在維修場所，智能監(jiān)管云平臺場所懸掛“廁所革命服務(wù)監(jiān)管室”。

4.廁所革命服務(wù)站要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定工作職責(zé)和服務(wù)制度、糞（渣）清掏管理制度、化糞池安全管理制度、維修配件管理及維修制度、維修配件及維修工費價目表等各項規(guī)章及制度，并制作版面上墻

5.給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、汾河辦事處廁所革命服務(wù)站所配置的“廁所革命”后續(xù)管護一切資產(chǎn)，包括智能監(jiān)管云平臺的軟、硬件設(shè)施設(shè)備，小型及大型抽糞（渣）車，維修配件及工具等歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）所有，任何單位和個人不得轉(zhuǎn)讓、變賣等國有資產(chǎn)。委托第三方運營的，應(yīng)確保資產(chǎn)不流失、不變作他用等。

6.臨汾市堯都區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有限責(zé)任公司是農(nóng)村戶廁改造后續(xù)管護工作的運營管理主體，負責(zé)全區(qū)農(nóng)村戶廁改造后續(xù)管護工作的運營指導(dǎo)監(jiān)管考核等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有限責(zé)任公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本區(qū)域后續(xù)管護工作的運營管理工作，受臨汾市堯都區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有限責(zé)任公司的指導(dǎo)、監(jiān)管、考核等。

7.廁所革命服務(wù)站由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有限責(zé)任公司自主經(jīng)營，或委托第三方經(jīng)營管理。

8.廁所革命服務(wù)站工作人員報酬由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、汾河辦事處解決。如委托第三方運營管理，所有工作人員由第三方配置并負擔(dān)報酬。

（二）抽糞（渣）車分配與運營管理

1.車輛分配

（1）分配原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、汾河辦事處根據(jù)本轄區(qū)實際情況，以戶廁改造整村推進村為重點，分區(qū)劃片分配抽糞（渣）車輛，實現(xiàn)就近報抽、報修服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）根據(jù)本轄區(qū)實際情況適當(dāng)調(diào)整，合理分配。

（2）車輛編號。為實現(xiàn)智能監(jiān)管云平臺大數(shù)據(jù)管理，所有車輛以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）為單位，統(tǒng)一編號錄入智能監(jiān)管云平臺管理系統(tǒng)。

抽糞車編號錄入表

（3）牌照與保險。所有車輛以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）為單位掛牌上戶。車輛購置稅由財政補助資金解決,購買保險、掛牌上戶等費用由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、汾河辦事處解決。

2.人員配置

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、汾河辦事處在本轄區(qū)內(nèi)遴選具有駕駛證照、駕駛技術(shù)高、工作責(zé)任心強、懂得機械與維修的人員作為備錄工作人員。

（2）所有備錄人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擇優(yōu)錄用。

（3）被錄用工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）或委托的第三方運營單位簽訂勞務(wù)、安全、機械使用管理等合同。

3.服務(wù)收費

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、汾河辦事處根據(jù)本轄區(qū)實際情況，合理確定糞（渣）清掏、廁具維修收費標(biāo)準(zhǔn)，制定收費細則，其收入主要用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）管理服務(wù)及后續(xù)管護能力提升。

?4.監(jiān)管考核

農(nóng)村廁所智能監(jiān)管云平臺是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）廁所革命服務(wù)站服務(wù)考核的數(shù)據(jù)依據(jù)，具體考核辦法如下：

（1）群眾需求以智能監(jiān)管云平臺上報提交為準(zhǔn)，原則上要求36小時內(nèi)完成上門糞（渣）清掏、廁具維修任務(wù)。對無故造成抽糞（渣）、維修服務(wù)超過36小時未完成的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、汾河辦事處根據(jù)實際情況，以每次未完成任務(wù)為單位制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，對該工作人員進行處罰。

（2）車輛運輸過程中亂排、亂倒造成環(huán)境二次污染的，責(zé)令該工作人員對糞（渣）清理整改。連續(xù)兩次亂排、亂倒和群眾對管護工作進行投訴的，取消該工作人員的車輛使用權(quán)和維修資格，并更換工作人員。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、汾河辦事處廁所革命服務(wù)站根據(jù)智能監(jiān)管云平臺數(shù)據(jù)，通過各村以及管護人員工作的好評率，以季度為單位，每季度對第一名工作人員進行獎勵，最后一名工作人員進行處罰。

三、智能監(jiān)管云平臺管理

（一）區(qū)級智能監(jiān)管云平臺管理

1.區(qū)級智能監(jiān)管云平臺通過接收農(nóng)戶報抽、報修服務(wù)訴求，監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作人員是否及時上門服務(wù)。對在36小時內(nèi)未完成作業(yè)的，及時通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）廁所革命服務(wù)站智能監(jiān)管云平臺管理人員安排作業(yè)。

2.監(jiān)管平臺通過車載無線監(jiān)控、車載GPS系統(tǒng)及防亂倒、亂排傳感系統(tǒng)，實時監(jiān)管抽糞（渣）車安全行駛和運行軌跡，對收集糞（渣）未運送到指定站點在中途傾倒信息，第一時間通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）廁所革命服務(wù)站工作人員進行現(xiàn)場查處。

3.監(jiān)管平臺工作人員及時整理匯總農(nóng)戶對抽糞（渣）、維修服務(wù)滿意度評價，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、汾河辦事處廁所革命服務(wù)站管護隊伍、化糞池規(guī)范作業(yè)及終端轉(zhuǎn)運、收集、處理等情況，及時向區(qū)委區(qū)政府匯報。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）智能監(jiān)管云平臺管理

1.人員要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、汾河辦事處智能監(jiān)管云平臺管理人員，要對工作認真負責(zé)，能夠熟練掌握計算機操作及相關(guān)辦公軟件的使用。

2.人員職責(zé)

（1）瀏覽智能監(jiān)管云平臺抽糞（渣）信息、維修信息、村民反饋信息、抽糞（渣）車亂倒、亂排報警信息，發(fā)現(xiàn)異常后及時做出處置。

（2）通過智能監(jiān)管云平臺接收農(nóng)戶報抽、報修服務(wù)訴求，智能監(jiān)管云平臺根據(jù)系統(tǒng)提示及時通知抽糞（渣）、維修人員安排作業(yè)，上門服務(wù)。

（3）加強對村級廁管員（信息員）的監(jiān)督管理。村級廁管員（信息員）要積極幫助無智能手機和老年人農(nóng)戶進行報抽、報修服務(wù)，保障本村戶廁改造管護工作正常運行。

（4）追蹤異常數(shù)據(jù)的處置進度和相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，做好工作記錄。

（5）以月為周期，形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）廁所革命服務(wù)站管護工作的考核數(shù)據(jù)，并完成下發(fā)和上報工作。

（6）及時處理群眾咨詢、建議和投訴，并做好記錄。

（三）村級廁管員（信息員）管理

1.廁管員（信息員）要求

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、汾河辦事處安排1名能夠熟練操作和使用智能手機村干部或指定各村責(zé)任心強的人員作為村級廁管員（信息員），根據(jù)需要建立村級改廁戶微信群。

2.廁管員（信息員）職能職責(zé)

（1）為解決部分村民無法撥打電話或掃碼等現(xiàn)實問題,村級廁管員（信息員）在安卓智能手機安裝村管端APP，通過村管端APP為村民快捷報抽、報修等，同時進行數(shù)據(jù)維護。

（2）了解并管理本村改廁臺賬信息，對已改廁戶、新增改廁戶信息進行及時統(tǒng)計、歸檔。

（3）日常方便獲取村民報抽、報修、信息變動需求，操作村管端APP，協(xié)助村民進行服務(wù)申請。

（4）協(xié)助抽糞（渣）操作員、維修工作人員聯(lián)絡(luò)村民，必要時引導(dǎo)前往村民住處。

（5）根據(jù)上級管理要求，及時上傳下達各項政策信息，上傳村級改廁人員信息統(tǒng)計、改廁檔案信息變更申請、遺漏或新增改廁檔案信息申請等；下達報抽收費及報修物料價格信息、抽糞（渣）操作員和維修人員聯(lián)系服務(wù)等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、汾河辦事處根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)村戶廁改造的實際情況科學(xué)制定農(nóng)村“廁所革命”后續(xù)管護實施辦法”，并于本辦法正式文件下發(fā)15日內(nèi)分別報區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有限責(zé)任公司進行備案。