2008年5月22日在堯都區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，

并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2007年工作回顧

2007年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、東城開發(fā)、環(huán)境治理和社會(huì)

管理工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了令人鼓舞的新成就。

﹣國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全區(qū)生產(chǎn)總值完成146.6億元，同比增長11.3%;工業(yè)總產(chǎn)值完成198.7億元，同比增長28.9%；工業(yè)增加值完成52.6億元，同比增長18.2%；財(cái)政總收入完成22.1億元，同比增長16.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11529元，同比增長13.5%；農(nóng)民人均純收入4913元，同比增長12.5%。

-結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)方面，全面落實(shí)黨的惠農(nóng)政策，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，蘋果、蘆筍、雙孢菇等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，億佳美、中科龍康、福陽果業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工貯藏項(xiàng)目，發(fā)揮了積極的輻射帶動(dòng)作用；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，糧果菜、肉蛋奶產(chǎn)量持續(xù)增長，糧食總產(chǎn)達(dá)到20.4萬噸。工業(yè)方面，全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，煤礦體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，同世達(dá)年產(chǎn)20萬噸甲醇、10萬噸二甲醚項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，河西電廠、臨汾熱電兩個(gè)2×30萬千瓦項(xiàng)目開工建設(shè)。完成了華德冶鑄3.5萬噸機(jī)載配重項(xiàng)目、山西聚升100萬立方米商品砼項(xiàng)目和志強(qiáng)鋼鐵公司煉鋼﹣軋材生產(chǎn)線項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)了光宇電源100萬千瓦大功率 LED 生產(chǎn)項(xiàng)目。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，堯廟和華門景區(qū)品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升，編制了《澆陵景區(qū)中長期發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃》，籌資3000萬元完成了陵區(qū)建筑修復(fù)、防洪護(hù)坡和5.5公里陵區(qū)二級(jí)路土方工程，新建了景區(qū)澇河大橋。商貿(mào)、餐飲、住宿、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，世紀(jì)百悅購物城、九洲時(shí)尚廣場(chǎng)、新供合、思麥爾等一批大中型商場(chǎng)、超市和酒店投人運(yùn)營。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成70億元，同比增長12.9%。三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到

2.5:49.6:47.9。

-城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。東城建設(shè)順利起步。編制了《臨汾市東城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》；黨政機(jī)關(guān)實(shí)施東遷，拉開了城市框架，帶動(dòng)了東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；“兩路一街”拆

遷1140戶、總面積達(dá)35.7萬平方米，還遷商住房工程啟動(dòng)實(shí)施；鑄鋼街道路及配套設(shè)施全部完工，臨浮路、規(guī)劃十四路地下管網(wǎng)鋪設(shè)基本到位，路基正在形成。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。實(shí)施了澇河水庫除險(xiǎn)加固續(xù)建等農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，完成了臥虎山集中供水一期、楊家莊集中供水二期和19處單村供水工程，解決了5.8萬人飲水安全問題。完成鄉(xiāng)村道路綠化243公里、東外環(huán)兩側(cè)百米綠色長廊22.7公里，園林村莊綠化23個(gè)，社區(qū)庭院綠化42.5萬平方米，總植樹190萬株。完成93個(gè)村156公里“村村通”水泥（油）路工程，通達(dá)率93%;354個(gè)行政村開通了客車，通達(dá)率96%。硬化城市小街小巷137條。完成國道108市區(qū)過境公路、309市區(qū)過境公路、高速引線、濱河西路、南外環(huán)征地拆遷補(bǔ)償任務(wù)。完成5座變電站增容、12條城鄉(xiāng)線路改造和高速引線、濱河西路等6處配網(wǎng)電纜人地工程。編制了66個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完成了16個(gè)試點(diǎn)村和21個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村“四化四改”、“六通”和“六個(gè)一”建設(shè)，啟動(dòng)了賈材、喬村等15個(gè)新村建設(shè)工程。環(huán)境治理取得明顯成效，空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到305天，比上年增加103天。

-人民生活水平普遍提高。堅(jiān)持把強(qiáng)化保障、改善群眾生活放在突出位置。新增就業(yè)人數(shù)0.9萬人，3.2萬名干部職工加人養(yǎng)老保險(xiǎn)，1.3萬人加人農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，1.8萬人進(jìn)人失業(yè)保險(xiǎn)，2.7萬人參加醫(yī)療保險(xiǎn)，1.8萬人加人工傷保險(xiǎn)。農(nóng)村百戶電話擁有量從82部增加到93部，城鎮(zhèn)百戶移動(dòng)電話擁有量從123部增加到135部，家用空調(diào)從68臺(tái)增加到70臺(tái)，家用電腦從29臺(tái)增加到33臺(tái)，家用汽車達(dá)到10輛。

-社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成就。教育基礎(chǔ)設(shè)施和師資隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，完成39所農(nóng)村中小學(xué)危房改造，招錄農(nóng)村學(xué)校教師165名，小學(xué)普及率達(dá)到100%，初中普及率到99%。大力開展社區(qū)環(huán)境整治和“和諧鄰里節(jié)”活動(dòng)，努力創(chuàng)建和諧社區(qū)。新建社區(qū)綜合服務(wù)站15個(gè)、衛(wèi)生服務(wù)中心7個(gè)和衛(wèi)生服為站22個(gè)，完成了段店、大陽2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和127個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生所改擴(kuò)建工程，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備得到明顯改善。8.9萬戶、35.5萬人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率達(dá)到80%。新建計(jì)生服務(wù)所23個(gè)，人口自然增長率控制在59%o以內(nèi)?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌?qiáng)，支撐體系得到完善。文化、司法、武裝、雙擁工作保持領(lǐng)先。公安、交警、環(huán)衛(wèi)、城管等市區(qū)職能劃分按照“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則有序進(jìn)行。普法教育、全民健身、愛國衛(wèi)生及精神文明建設(shè)健康發(fā)展，監(jiān)察、審計(jì)、民政、信訪、統(tǒng)計(jì)、糧食、供銷、檔案、氣象、地震、人防、外事、民族、宗教、老齡、婦女兒童工作、殘疾人事業(yè)等不斷加強(qiáng)。區(qū)政府向全區(qū)人民承諾的8件實(shí)事，6件完成，2件正在跨年度實(shí)施。

各位代表，過去的一年，在煤礦停產(chǎn)、焦化、冶煉企業(yè)關(guān)停淘汰的嚴(yán)峻形勢(shì)下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過預(yù)期目標(biāo)，成果來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)干部和人民群眾、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、無黨派人士、工商界朋友、公安干警、武警官兵、駐臨部隊(duì)以及所有關(guān)心支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專家、學(xué)者、企業(yè)家、外來投資者和社會(huì)各界朋友奮發(fā)進(jìn)取、辛勤勞動(dòng)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、2008年工作的基本思路和主要任務(wù)

2008年是全面落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是本屆政府把握區(qū)情，調(diào)整思路，謀求科學(xué)發(fā)展，共建和諧堯都，再鑄新輝煌的重要一年，做好今年的工作意義重大。

縱觀過去的發(fā)展歷程，曾有輝煌，令人深思和向往。全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入曾連續(xù)多年名列全省前茅，位居全省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣（區(qū)）之首。但從2005年起，在全省排名出現(xiàn)下滑，2007年綜合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平排名下滑至20位，綜合發(fā)展指數(shù)排名45位，財(cái)政收入排名第四位，經(jīng)濟(jì)增長速度明顯落后于周邊縣市，區(qū)域中心的龍頭地位和作用難以發(fā)揮。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，深入剖析，存在的差距和問題十分突出。出現(xiàn)這種情況，客觀上表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，農(nóng)村建設(shè)和基層管理滯后，群眾收入增長緩慢。工業(yè)結(jié)構(gòu)依然偏重，長期形成的資源型和粗放型產(chǎn)業(yè)體系，在國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和環(huán)保治理過程中受到嚴(yán)重沖擊，新的產(chǎn)業(yè)集群尚未形成，大型企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目寥寥無幾，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，對(duì)社會(huì)發(fā)展的支撐力明顯不足。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳過多，群眾生產(chǎn)生活條件改善緩慢，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主觀上表現(xiàn)為爭(zhēng)先發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，環(huán)境不夠?qū)捤?，缺乏科學(xué)的規(guī)劃和引導(dǎo)。政府部門作風(fēng)不實(shí)、效能低下和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的問題仍很突出，職能轉(zhuǎn)變還不到位。對(duì)此，政府深感使命在肩，責(zé)任重大。我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，承認(rèn)差距，尋求破解難題的思路和辦法。

展望未來，機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)同在。特定區(qū)域中心的人才、資金、技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)，三產(chǎn)基礎(chǔ)較好、潛力較大的優(yōu)勢(shì)，城市擴(kuò)張對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)，都是堯都重振雄風(fēng)、再鑄輝煌的有利條件。我們必須樹立信心，鼓足干勁，牢牢把握市委、市政府提出的“一馬當(dāng)先、率先領(lǐng)跑”的要求，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展，綠色轉(zhuǎn)型，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，改善民生”的施政理念，唱響“發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”這一主題，凝聚力量，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，負(fù)重奮進(jìn)。

2008年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本思路和主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委七屆三次全會(huì)戰(zhàn)略部署和“1345”工作思路，強(qiáng)力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、東城建設(shè)和三城聯(lián)創(chuàng)“四大攻堅(jiān)”，著力強(qiáng)化改革開放、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、科教人才、社會(huì)管理、民主法治、安全穩(wěn)定“六大支撐”，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療健康、社會(huì)保障、文化創(chuàng)新、和諧社區(qū)“六大工程”，努力構(gòu)建科學(xué)發(fā)展、和諧平安、風(fēng)清氣正、富裕秀美的新堯都。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成168億元，增長14.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成59億元，增長12.2%；財(cái)政總收入完成24.8億元，增長12.3%；固定資產(chǎn)投資完成56.4億元，增長24%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成81億元，增長18.8%；實(shí)際利用外資完成800萬美元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13000元，增長13.1%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到5400元，增長10%；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)控制在104.5%；二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量分別下降5％和4%；萬元 GDP 綜合能耗下降7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；服務(wù)業(yè)增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅；城市義務(wù)教育階段免費(fèi)教育全面實(shí)施；人口自然增長率控制在5%o以內(nèi)；研發(fā)投人占全區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到1%。巾區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到310天，綜合污染指數(shù)下降為2.5。完成和實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)和目標(biāo)，務(wù)必用新觀念研究新情況，務(wù)必用新思路解決新問題，務(wù)必用新舉措調(diào)動(dòng)全區(qū)人民的奮進(jìn)熱情。

（一）以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善環(huán)境為重點(diǎn)，強(qiáng)力實(shí)施“四大攻堅(jiān)”

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)環(huán)境改善已經(jīng)是天乎全局的首要任務(wù)，我們必須撲下身子，重息突破，強(qiáng)力推進(jìn)。

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略攻堅(jiān)

加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略攻堅(jiān)，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇和根本途徑，關(guān)鍵是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑新型工業(yè)體系。

明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。立足堯都實(shí)際，根據(jù)初步形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，用二至三年時(shí)間，集中全力建設(shè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在汾河辦事處以同世達(dá)焦化和河西電廠為依托，建設(shè)5000畝煤化工、電力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在賈得以發(fā)展鑄造、機(jī)械加工為重點(diǎn)，建設(shè)5000畝中小企業(yè)集聚區(qū)；以電子、電器、醫(yī)藥化工、研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，建設(shè)5000畝高新技術(shù)集聚區(qū)。在屯里、堯廟以倉貯物流為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代物流集聚區(qū)。區(qū)政府將出臺(tái)政策，成立機(jī)構(gòu)，完成土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以國際前沿的視野，用現(xiàn)代商業(yè)“超市”管理理念、模式和手段，對(duì)人駐企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理，企業(yè)自主經(jīng)營，形成產(chǎn)業(yè)集群。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以屯里、堯廟為重點(diǎn)，以霍侯路為軸線，建設(shè)“兩點(diǎn)一線”倉貯物流區(qū)。在屯里鎮(zhèn)依托世紀(jì)鼎圣臨北站臺(tái)和蒲縣煤業(yè)臨北站臺(tái)建設(shè)鐵路倉貯物流集聚區(qū)，在堯廟鎮(zhèn)依托阿托貨運(yùn)建設(shè)公路倉貯物流集聚區(qū)，在霍侯路沿線建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品及建筑材料倉貯批發(fā)流通聚集帶，力爭(zhēng)把堯都建成華北地區(qū)重要的現(xiàn)代物流樞紐。

大力發(fā)展商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)。圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)居民生活，完善商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)扶持萬佳福、新供合、九洲時(shí)尚廣場(chǎng)等商貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。堅(jiān)持硬件、軟件相結(jié)合，全面提升酒店餐飲服務(wù)業(yè)檔次和水平。今年要抓好金都花園酒店建設(shè)，扶持富世龍國際大酒店規(guī)范運(yùn)營。

全力打造堯都文化旅游品牌。抓緊編制旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“保護(hù)為主，合理利用，市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)發(fā)展”的原則，加快堯陵修復(fù)開發(fā)和堯陵景區(qū)建設(shè)工程，啟動(dòng)仙洞溝景區(qū)建設(shè)，提升堯廟、華門景區(qū)水平，形成堯廟華門、仙洞溝和堯陵“一體兩翼”的精品旅游格局，打造堯都“中華文明之源”品牌。加快堯文化的宣傳交流和旅游產(chǎn)品的開發(fā)，推動(dòng)旅游市場(chǎng)走向繁榮。鼓勵(lì)扶持文化創(chuàng)意、文化博覽、信息傳媒等新興文化產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力。加快發(fā)展金融信息產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、證券、信息、中介、咨詢、家政、通訊網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)業(yè)。

加快發(fā)展裝備制造、電子、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在裝備制造業(yè)上，以華德、金鼎為依托，積極推進(jìn)、引導(dǎo)企業(yè)向機(jī)床配件、汽拖配件、家電配件和整機(jī)制造發(fā)展，主要抓好華德二期、康大鑄造一期等項(xiàng)目建設(shè)。電子業(yè)以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目為重點(diǎn)，突出抓好山西光宇電源續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)。制藥業(yè)以新產(chǎn)品研發(fā)和培育品牌為重點(diǎn)，重點(diǎn)扶持正元盛邦、寶珠制藥、云鵬藥業(yè)和亨瑞達(dá)制藥的產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模擴(kuò)張。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。推進(jìn)煤礦體制改革，以大型國有煤炭集團(tuán)為依托，采用收購、控股、租賃、托管等方式，對(duì)煤炭資源進(jìn)行整合，煤礦數(shù)量控制在20座以下，提升開采水平，降低生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。全力抓好煤焦行業(yè)鏈條延伸，扶持發(fā)展不銹鋼生產(chǎn)，加快熱電聯(lián)產(chǎn)步伐。煤焦業(yè)突出抓好年產(chǎn)60萬噸以上的20家洗選企業(yè)技術(shù)改造、同世達(dá)年產(chǎn)20萬噸甲醇、10萬噸二甲醚等項(xiàng)目建設(shè)。鋼鐵業(yè)重點(diǎn)抓好志強(qiáng)505立方高爐、年產(chǎn)100萬噸鋼坯、60萬噸軋鋼、100萬噸不銹鋼項(xiàng)目和業(yè)之豪年產(chǎn)1.5萬噸不銹鋼制品等項(xiàng)目建設(shè)。電力業(yè)重點(diǎn)抓好臨汾熱電和河西電廠兩個(gè)2×30萬千瓦熱電項(xiàng)目建設(shè)。建材業(yè)重點(diǎn)抓好威頓水泥年產(chǎn)150萬噸水泥、環(huán)能墻材年產(chǎn)6000萬塊新型墻磚、奧金宇年產(chǎn)2000萬平方米紙面石膏板、志強(qiáng)鋼鐵年產(chǎn)9000萬塊免燒磚、晶豐宇年產(chǎn)1億塊粉煤灰蒸壓磚、年產(chǎn)20萬立方米加氣混凝土砌塊擴(kuò)建項(xiàng)目。全力支持臨鋼投資100億元年產(chǎn)鋼300萬噸、鋼材320萬噸熔融還原技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略攻堅(jiān)

“三農(nóng)”工作始終是政府工作的重中之重，要以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新村建設(shè)為重點(diǎn)，全力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，拓寬增收渠道，在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。

大力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，全面構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)新體系。在西山資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展林木、干果等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。在平川城郊型鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托城市，大力發(fā)展特色蔬菜、養(yǎng)殖和加工業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。在東山純農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展林果、畜牧和觀光農(nóng)業(yè)。全區(qū)要培育優(yōu)質(zhì)糧食、水果、干果、蔬菜和生態(tài)林網(wǎng)等優(yōu)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)小麥達(dá)到10萬，高產(chǎn)玉米達(dá)到2萬畝，水果新增1萬畝，干果新增1萬畝，蔬菜新增1萬畝，生態(tài)林網(wǎng)新增1萬田。鞏固發(fā)展大陽蘋果、西山核桃、賀家莊雙孢菇等10大產(chǎn)業(yè)基地。積極推進(jìn)畜牧健康養(yǎng)殖工程，重點(diǎn)扶持縣底宏凌、段店騰飛、吳村傲康等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。加大財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)力度，爭(zhēng)取各級(jí)資金支持，完成綜合生產(chǎn)能力建設(shè)、安全飲水等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

大力發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，積極扶持一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、養(yǎng)殖大戶和專業(yè)合作社。加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，提升糧食、果菜、畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工質(zhì)量水平，逐步發(fā)展壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)集群。重點(diǎn)扶持億佳美食品、綠海果蔬貯藏等10個(gè)龍頭企業(yè)和土門彩虹果蔬、大陽陽光紅等10個(gè)專業(yè)合作社建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。編制新型農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立基地、教材、師資隊(duì)伍“三位一體”的培訓(xùn)體系，重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和餐飲、酒店、建筑、制造等行業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。今年要培訓(xùn)農(nóng)民3萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6000人。

強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，中部城郊區(qū)域城市規(guī)劃范圍內(nèi)的83個(gè)村，依托城市擴(kuò)張，建設(shè)城市化新農(nóng)村；平川區(qū)域城市新外環(huán)以外5公里范圍內(nèi)的111個(gè)村，實(shí)施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，建設(shè)城郊型新農(nóng)村；東部丘陵山區(qū)117個(gè)村，突出農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)小康新農(nóng)村；西部資源生態(tài)區(qū)61個(gè)村，立足產(chǎn)業(yè)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，建設(shè)特色新農(nóng)村。全力推進(jìn)60個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)村的新農(nóng)村建設(shè)工作，啟動(dòng)實(shí)施以大陽鎮(zhèn)上陽村、堯廟鎮(zhèn)喬村、吳村鎮(zhèn)洪堡村等為核心的3-5個(gè)新農(nóng)村連片區(qū)建設(shè)。

3、加快東城建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)框架構(gòu)筑戰(zhàn)略攻堅(jiān)

東城建設(shè)繼續(xù)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、滾動(dòng)發(fā)展、梯級(jí)推進(jìn)”的方針，以打造“宜居城市”為目標(biāo)，充分體現(xiàn)“社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、公共安全”的東城特色。堅(jiān)持以人為本，充分考慮廠大人民群眾的實(shí)際需要，確保教育、醫(yī)療、綠地、交通、車位、購物、餐飲、休閑等基礎(chǔ)設(shè)施全面配套。圍繞構(gòu)筑“一廊三縱五橫”城市框架，完成臨浮路、規(guī)劃十四路、鑄鋼街續(xù)建工程，抓好汾東路、臨紡街、棗林街、二中街、綠色長廊等工程的前期籌備工作。啟動(dòng)?xùn)|城區(qū)集中供熱、垃圾中轉(zhuǎn)站、東城廣場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)工程。全力推進(jìn)35萬平方米的還遷房建設(shè)。同時(shí)，妥善處理城市發(fā)展中的拆遷征地、流動(dòng)人口、就業(yè)保障、社會(huì)事業(yè)管理等問題。加快“村改居”工作，本著“征地前置、保障優(yōu)先”的原則，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)．落實(shí)保障資金，促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)和融人城市社會(huì)。合理處置農(nóng)村集體資產(chǎn)，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)作規(guī)范、利益協(xié)調(diào)的新型社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理體制。

4、推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境整治戰(zhàn)略攻堅(jiān)

“三城聯(lián)創(chuàng)”是市委、市政府提升城市品位、改善人居環(huán)境的重大戰(zhàn)略決策，堯都區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)和主力軍，我們無旁貸，義不容辭，將按照“城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)”的思路，超前謀劃，全民參與，快速推進(jìn)。

-大力推進(jìn)衛(wèi)生城市創(chuàng)建。以城區(qū)小街小巷、城郊結(jié)合部、農(nóng)村為重點(diǎn)，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治。以健康教育為重點(diǎn)，健全機(jī)構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)，積極開展無煙單位創(chuàng)建活動(dòng)，營造全民健康的良好氛圍；以改變居民生活習(xí)慣為重點(diǎn)，開展環(huán)衛(wèi)意識(shí)教育，樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，維護(hù)小街小巷干凈整潔；以確保居民生活安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)飲用水和食品衛(wèi)生管理；以門前三包為重點(diǎn)，全面開展城區(qū)門店衛(wèi)生整治；以城中村、城郊農(nóng)村、城市出人口為重點(diǎn)，全面開展城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整治；以解決圾圍村、圍田、圍路為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)

村環(huán)境衛(wèi)生整治。建立“區(qū)級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村級(jí)負(fù)責(zé)”的農(nóng)村環(huán)境生管理體系，組建鄉(xiāng)、村環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，采取“政府補(bǔ)、鄉(xiāng)村籌、企業(yè)助、社會(huì)集、村民拿”的籌資辦法，市場(chǎng)運(yùn)作，保潔員承包，形成監(jiān)管有力、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制。今年，力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生模范單位（企業(yè)）20個(gè)。

-大力推進(jìn)園林城市創(chuàng)建。加快街道、社區(qū)、單位、居民區(qū)附屬綠地建設(shè)，實(shí)施立體綠化、見縫插綠、拆臨拆危建綠，提高綠地率和綠化覆蓋率，爭(zhēng)取單位綠化面積達(dá)50%，小區(qū)綠化面積達(dá)35%。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境建設(shè)，突出抓好環(huán)城、環(huán)村、環(huán)企、交通沿線、汾河沿線、旅游區(qū)“三環(huán)二線一區(qū)”綠化，重點(diǎn)對(duì)城市周邊15公里以內(nèi)的工業(yè)區(qū)、城市出人口3公里范圍實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化。完成荒山綠化5000畝，營造灘涂生態(tài)林網(wǎng)1萬畝。今年，力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)園林村10個(gè)，生態(tài)園林單位50個(gè)。

-大力推進(jìn)環(huán)保模范城市創(chuàng)建。加強(qiáng)工業(yè)污染整治，淘汰落后產(chǎn)能。全面改善企業(yè)環(huán)保設(shè)施條件，搞好焦化、冶煉、化工造紙、電力、洗煤、建材等行業(yè)的污染治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。繼續(xù)強(qiáng)制淘汰焦化洗煤、水泥、制磚等行業(yè)落后產(chǎn)能，年底前，關(guān)停取締4家焦化企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能170萬噸。開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，以治理煙煤污染為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)集中供熱、供氣步伐，消滅城市“黑煙囪”；以加強(qiáng)飲食、娛樂、服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，治理油煙、廢水污染；以規(guī)范市區(qū)建筑施工為重點(diǎn)，有效控制噪聲污染，抑制二次揚(yáng)塵。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)周邊、國省道和汾河沿線企業(yè)排放在線監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)完成對(duì)同世達(dá)焦化、河西電廠、志強(qiáng)鋼鐵等18家重點(diǎn)企業(yè)的在監(jiān)測(cè)工程。加強(qiáng)龍祠、土門、臥虎山三大水源地保護(hù)，清理整治水源地污染源，封山育林，涵養(yǎng)水源，使水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%%。嚴(yán)厲打擊私搭亂建，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)正常建設(shè)秩序。今年，力爭(zhēng)創(chuàng)建市級(jí)環(huán)保模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）5個(gè)，環(huán)保模范單位（企業(yè)）30個(gè)。

各位代表，“四大攻堅(jiān)”關(guān)乎堯都的前途和命運(yùn)，需要全區(qū)上下匯集智慧，凝聚力量，奮勇開創(chuàng)。我們有信心、有決心不斷奪取攻堅(jiān)的新勝利，實(shí)現(xiàn)堯都經(jīng)濟(jì)的再次振興！

（二）以安全穩(wěn)定和創(chuàng)優(yōu)服務(wù)為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化“六大支撐”

推進(jìn)“四大攻堅(jiān)”，需要觀念、政策、環(huán)境、人才、法制和安全穩(wěn)定的強(qiáng)力保障。為此，我們將全力構(gòu)筑“六大支撐”。

-擴(kuò)大改革開放。繼續(xù)抓好國有企業(yè)改制完善工作，妥善解決部分企業(yè)遺留問題。鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)拓展新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展。推進(jìn)財(cái)政體制改革，加大預(yù)算外資金征收和統(tǒng)管力度，完善政府統(tǒng)一采購、政府投資項(xiàng)目評(píng)審制度。改革人事管理制度，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，逐步由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。全方位對(duì)外開放，抓好對(duì)外宣傳，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作。設(shè)立項(xiàng)目發(fā)展基金，改革招商方式，落實(shí)“三優(yōu)五商”招商措施，積極參加各類招商活動(dòng)，廣泛吸引項(xiàng)目、技術(shù)、資金，力爭(zhēng)一至兩家國內(nèi)500強(qiáng)大型企業(yè)落戶堯都，在招商引資上實(shí)現(xiàn)新突破。

-創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。營造寬松的政策環(huán)境，制定完善投資、引資、人才各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)投資興辦企業(yè)者在戶口辦理、子女人學(xué)、行政收費(fèi)等多方面給予優(yōu)惠和照顧，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的引資者、投資者、經(jīng)營者和技術(shù)人才實(shí)行重獎(jiǎng)。營造高效的服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步改革行政審批制度，有效減少審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)；規(guī)范集中辦公，推行限時(shí)服務(wù)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制；建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，推行聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)政府與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)與溝通，為企業(yè)提供高效服務(wù)。營造規(guī)范有序的經(jīng)營環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)各部門執(zhí)法檢査行為，嚴(yán)肅査處向企業(yè)亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)的“三亂”行為，嚴(yán)厲打擊干擾、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各類違法犯罪活動(dòng)，確保企業(yè)有寬松的經(jīng)營環(huán)境。

-注重科教人才。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大財(cái)政投人，突出資源整合，優(yōu)化學(xué)校布局，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。改善劉村實(shí)驗(yàn)中學(xué)、兵站路小學(xué)等10所中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)開展農(nóng)村撤校并點(diǎn)，撤并初中1所、小學(xué)28所。加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，全面提高師資水平。建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師交通、生活補(bǔ)貼和班主任津貼。規(guī)范社會(huì)辦學(xué)辦園，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，整體提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的綜合技能。全面推進(jìn)科技創(chuàng)新步伐，建立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)與大專院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作。依托重點(diǎn)企業(yè)建立研發(fā)中心，構(gòu)建以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。全面招才引智，制定人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，培育領(lǐng)軍人物，樹立行業(yè)標(biāo)兵，營造各類人才競(jìng)相涌流、活力進(jìn)發(fā)、建功立業(yè)的寬松環(huán)境。

-強(qiáng)化社會(huì)管理。完善區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，健全勞動(dòng)用工備案制度，規(guī)范企業(yè)用工秩序。加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，建立工會(huì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)，不斷提升基層組織的社會(huì)列員和保障能力，為人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)道和諧的社會(huì)環(huán)境。

-加強(qiáng)民主法制。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)人民政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，虛心接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。認(rèn)真辦理區(qū)人大代表、政協(xié)委員的議案和提案。積極支持區(qū)人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用。深入開展普法教育，強(qiáng)化基層司法所建設(shè)，全面推進(jìn)依法治區(qū)工作。廣泛開展“雙擁”活動(dòng)，積極做好國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，認(rèn)真做好第八屆村民委員會(huì)換屆選舉指導(dǎo)工作，進(jìn)一步夯實(shí)基層政權(quán)基礎(chǔ)。不斷引深政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

-確保安全穩(wěn)定。全面加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)和監(jiān)管部門主體責(zé)任，抓好職工安全培訓(xùn)教育，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)，力爭(zhēng)煤礦生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在0.8以下。

全面強(qiáng)化行業(yè)安全。嚴(yán)格落實(shí)行政首長和企業(yè)法人兩個(gè)主體責(zé)任，緊緊圍繞“隱患治理年”，深入開展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通運(yùn)輸、公眾聚集場(chǎng)所等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，消除隱患，強(qiáng)化監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)信訪和矛盾排查調(diào)處，做好人民調(diào)解工作。依法管理宗教事務(wù)。整合應(yīng)急資源，推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)急管理和處置能力。加強(qiáng)防震減災(zāi)工作。加快“天眼”工程建設(shè)步伐，逐步建立連片運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、信息共享的監(jiān)控系統(tǒng)。依法打擊“兩搶一盜”等各類違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面創(chuàng)建平安堯都，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

各位代表，加快堯都發(fā)展，改革開放是必由之路，優(yōu)化環(huán)境是重要舉措，科教人才是振興之本，民主法制是根本保障，社會(huì)管理是重要基礎(chǔ)，安全穩(wěn)定是發(fā)展前提。實(shí)施“四大攻堅(jiān)”是關(guān)鍵所在，“六大支撐”是基本保障，我們將舉全區(qū)之力，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成！

（三）以構(gòu)建和諧和惠及民生為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)“六大工程”

改善民生、促進(jìn)民和、確保民安是權(quán)為民所用的具體體現(xiàn)，也是贏得人民群眾信賴、支持和擁護(hù)的重要基礎(chǔ)。我們將重點(diǎn)推進(jìn)六大惠民工程，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的各類問題。

-強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)工程。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施澇河水庫除險(xiǎn)加固續(xù)建工程，啟動(dòng)洹河水庫除險(xiǎn)加固工程，完成臥虎山集中供水二期、賈得集中供水三期、堯廟集中供水工程及25處單村供水工程，解決5.9萬農(nóng)村人口飲水安全問題。加快電力設(shè)施建設(shè)，完成220千伏劉村變電站增容工程，220千伏喬李輸變電工程、110千伏濱河輸變電工程和110千伏嘉泉輸變電工程。以鄉(xiāng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，全力實(shí)施暢通工程，加大投人，重點(diǎn)抓好堯陵景區(qū)旅游公路、309國道拓寬工程、臨大線拓寬改造工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路管護(hù)，出臺(tái)農(nóng)村道路管護(hù)辦法，成立農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心，選聘村級(jí)護(hù)路員，形成鄉(xiāng)村道路管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持不懈的治理超限超載，確保路況良好，道路暢通。

-積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。以實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，開辟就業(yè)崗位，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。建立街道、社區(qū)就業(yè)困難人員檔案，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，全力做好再就業(yè)援助，切實(shí)幫助“零就業(yè)家庭”解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生和其他新成長勞動(dòng)力的就業(yè)工作，進(jìn)一步提高全民就業(yè)水平。今年，城鎮(zhèn)要新增就業(yè)人數(shù)1萬人，勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)5000人。

-快速推進(jìn)醫(yī)療健康工程。重點(diǎn)健全完善疾病防控、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療服務(wù)體系，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，有效緩解群眾看病難、看病貴的問題。不斷加強(qiáng)傳染病防治，做好婦幼保健工作，兒童免疫接種率保持在95%。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村和流動(dòng)人口監(jiān)管，鞏固低生育水平。

-全力打造社會(huì)保障工程。以建立基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、最低生活保障為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。積極推動(dòng)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，探索建立民營企業(yè)、民辦醫(yī)院、民辦學(xué)校社會(huì)保障機(jī)制。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)救助體系，加強(qiáng)優(yōu)撫安置，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障水平。全區(qū)企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.4萬人，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.4萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.4萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到28萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2萬人。

-加快實(shí)施文化創(chuàng)新工程。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加快文化體育設(shè)施建設(shè)，完成吳村、魏村、大陽等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程。廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，積極打造文化精品工程，推動(dòng)文化體育事業(yè)的大繁榮、大發(fā)展。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。加強(qiáng)未成年人思想道德教育，清除社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)環(huán)境。繼續(xù)深入開展“八大創(chuàng)建活動(dòng)，努力創(chuàng)建區(qū)級(jí)文明單位40個(gè)，文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，文明村100個(gè)，文明社區(qū)8個(gè)，文明小區(qū)60個(gè)，文明景區(qū)2個(gè)，文明家庭500個(gè)，文明市民1000名。

-全面實(shí)施和諧社區(qū)創(chuàng)建工程。積極開展共駐、共建、共享和諧社區(qū)活動(dòng)，逐步形成以社區(qū)為平臺(tái)，政府有效管理、企業(yè)扶持發(fā)展、社區(qū)民主自治的新格局。重點(diǎn)加快25個(gè)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，健全完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展增收服務(wù)、救助服務(wù)和品牌服務(wù)，努力創(chuàng)建和諧社區(qū)。

今年，區(qū)政府向全區(qū)人民鄭重承諾，全力辦好十件實(shí)事：1、籌資1.2億元，啟動(dòng)實(shí)施309國道、臨大線西外環(huán)15公里拓寬改造工程。2、投資2000萬元，硬化城市小街小巷200條。3、配套550萬元，38.7萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)民參合率達(dá)到90%。4、籌資5000萬元，啟動(dòng)?xùn)|城新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)完全中學(xué)和東城小學(xué)建設(shè)。5、投資370萬元，解決鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)問題。6、投資200萬元，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”，新增連鎖便利店150個(gè)。7、投資150萬元，完成100個(gè)農(nóng)村衛(wèi)生所和10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。8、配套155萬元，農(nóng)村低保人數(shù)達(dá)到12000人。農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由360元提高到432元。9、投資3000萬元，解決100戶移民搬遷問題。10、籌資200萬元，設(shè)立貧困學(xué)生助學(xué)基金。各位代表，奮力推進(jìn)“六大工程”，讓改革和發(fā)展的成果惠及民眾是我們的最終目標(biāo)，順應(yīng)民心，合乎民意。我們將認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，讓堯都人民安居樂業(yè)，社會(huì)更加和諧美滿！

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

建設(shè)人民滿意的政府是人民群眾的殷切期盼，我們將認(rèn)真履行職責(zé)，積極轉(zhuǎn)變職能，努力打造勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔、為民的政府新形象。牢記重托，建設(shè)為民政府。政府的一切工作要更加注重改善民生，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終代表、維護(hù)和發(fā)展人民利益。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，深入基層，調(diào)查研究，了解民意，體察民情，傾聽民聲，著力解決人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的困難和問題，努力使人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

依法行政，建設(shè)法治政府。始終堅(jiān)持依法行政的治區(qū)方略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，依法規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。全面推進(jìn)依法行政，深化政務(wù)改革。嚴(yán)格各級(jí)公務(wù)人員的法律責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)法，守信于民，依法維護(hù)群眾利益和合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊一切損害國家和人民利益、侵犯公民合法權(quán)益的行為，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅和一切干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、破壞經(jīng)濟(jì)秩序的為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

務(wù)實(shí)高效，建設(shè)勤政廉潔政府。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，營造“說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效”的工作氛圍。加強(qiáng)效能建設(shè)，建立行為規(guī)范、公開透明、便捷高效的管理體制，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)廉政建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力部門、重要岡位的權(quán)力監(jiān)督和對(duì)執(zhí)法人員的廉政監(jiān)督。繼續(xù)引深源頭治理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)打擊職務(wù)犯罪，嚴(yán)肅查處各類以權(quán)謀私的腐敗案件和違法違紀(jì)行為。

政府的權(quán)力來自人民，政府的職責(zé)是為人民做事。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，歸根到底要時(shí)時(shí)處處為人民著想，實(shí)實(shí)在在為人民辦事，努力建設(shè)一個(gè)親民為民、清正廉潔、人民信賴的政府！

各位代表，堯都的發(fā)展正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型、崛起的關(guān)鍵時(shí)期，新的形勢(shì)和任務(wù)給我們提出了更高的要求。讓我們?nèi)尕瀼攸h的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共堯都區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，團(tuán)結(jié)一致，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展、和諧平安、風(fēng)清氣正、富裕秀美的新堯都而努力奮斗！