2010年3月31日在堯都區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧

2009年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)的一年。在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全區(qū)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升、民生繼續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。

—經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全區(qū)生產(chǎn)總值完成176億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成48.6億元，固定資產(chǎn)投資完成94億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成101.4億元，財(cái)政總收入完成22.6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14120元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5915元。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居全市第一、全省前列。

—安全穩(wěn)定全面加強(qiáng)。切實(shí)強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)八項(xiàng)制度。繼續(xù)實(shí)施駐礦監(jiān)管，“五人監(jiān)管小組”巡回檢查，煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理全面加強(qiáng)。大力開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)整治，共排査生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位7500余個(gè)，整治隱患3600余條。嚴(yán)厲打擊私采濫挖，核實(shí)舉報(bào)案件59起，炸毀、封堵私開(kāi)坑口399處。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，全年未發(fā)生一起重大事敵。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)開(kāi)展大接訪(fǎng)活動(dòng)，國(guó)慶安保工作圓滿(mǎn)完成，“平安堯都”創(chuàng)建成效顯著。

—重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。在全區(qū)范圍內(nèi)安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，完成投資78億元，投資額度創(chuàng)歷史新高。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)洹河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成農(nóng)村安全飲水工程36處，建設(shè)農(nóng)村沼氣池2400個(gè)，植樹(shù)造林160萬(wàn)株。投資1.85億元，一舉完成240公里農(nóng)村道路建設(shè)，有效改善了全區(qū)農(nóng)村道路狀況。

—結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。煤礦兼并重組取得階段性成果，重組協(xié)議簽訂率達(dá)98%,17座煤礦主體進(jìn)駐接管，8座復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極盤(pán)活工業(yè)閑置土地，共盤(pán)活土地1615畝，新上轉(zhuǎn)型項(xiàng)目48個(gè)。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，同世達(dá)煤化工集團(tuán)完成聯(lián)合重組，大唐熱電、臨汾電力電纜等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，同世達(dá)20萬(wàn)噸甲醇、10萬(wàn)噸二甲醚等一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，堯陵景區(qū)修復(fù)工程順利實(shí)施，仙洞溝景區(qū)規(guī)劃編制全面完成，金都花園大飯店投人運(yùn)營(yíng)，恒安新東城項(xiàng)目進(jìn)展順利。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”全面實(shí)施，“家電下鄉(xiāng)”和“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”成效顯著。“藍(lán)天碧水”工程扎實(shí)推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到334天，空氣綜合污染指數(shù)下降到1.72。

—“三農(nóng)”工作步伐加快。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)悪農(nóng)政策，糧食總產(chǎn)達(dá)20.2萬(wàn)噸。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)力度，賈得大棚蔬菜、屯里杏鮑菇等一批調(diào)產(chǎn)基地成功起步，堯廟蔬菜、土門(mén)葡萄等一批農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)張，段店干伏蛋雞、吳村傲康奶牛等一批養(yǎng)殖園區(qū)效益明顯提升。中德綜合養(yǎng)殖公司一期工程全面完成。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社109個(gè)，總量達(dá)227個(gè)?？偼顿Y1.2億元的18個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面實(shí)施。新農(nóng)村17個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)順利啟動(dòng)，7個(gè)連片區(qū)建設(shè)扎扎實(shí)推進(jìn)，“五個(gè)全覆蓋”工程年度目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。

—社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。東城集中供熱一期工程投人使用，27萬(wàn)平米還遷房主體基本完工。二中新校區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，14所學(xué)校改擴(kuò)建工程全面完成。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施改造全面竣工，36個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）投人使用，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和65個(gè)村級(jí)文化室正式掛牌。38萬(wàn)農(nóng)民加人新型農(nóng)村合作醫(yī)療，1.3萬(wàn)農(nóng)戶(hù)享受計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，城鄉(xiāng)低保和救助體系進(jìn)一步完善，2.9萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和644戶(hù)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6375人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)2883人，公益性崗位安置就業(yè)173人，安排殘疾人就業(yè)100人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2350人。大力推進(jìn)住房安居工程，開(kāi)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房2萬(wàn)平米、廉租住房3.5萬(wàn)平米。完成農(nóng)村困難群眾住房改造200戶(hù)、地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷500戶(hù)。村務(wù)公開(kāi)制度進(jìn)一步完善，和諧社區(qū)建設(shè)成效顯著，“法治堯都”建設(shè)全面啟動(dòng)?？萍?、文化、武裝、雙擁工作深入推進(jìn)，普法教育、全民健身、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、糧食、供銷(xiāo)、檔案、氣象、地震、人防、外事、民族宗教工作扎實(shí)開(kāi)展，慈善救助、婦女兒童、老齡、殘疾人等社會(huì)事業(yè)都取得了新的成績(jī)。

各位代表，在這里我向大會(huì)鄭重報(bào)告，2009年在極度困難的情況下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，民生有效改善，社會(huì)和諧推進(jìn)，區(qū)政府問(wèn)全區(qū)人民承諾的10件實(shí)事全部完成年度目標(biāo)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾同心同德、顧強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持、無(wú)私舉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，同全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、 L 商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向駐臨部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干瞥以及所有天心支持堯都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、2010年主要任務(wù)

今年是克服金融危機(jī)影響、鞏固經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭的關(guān)鍵一年；是全面完成“十一五目標(biāo)任務(wù)，謀劃“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重安一年。做好今年的工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。綜觀我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固。去年，受金融危機(jī)影響，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值十年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)占比繼續(xù)下滑，盡管生產(chǎn)總值的增速到第四季度已轉(zhuǎn)負(fù)為正，但目前企業(yè)仍開(kāi)工不足，停產(chǎn)、虧損面仍然較大，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)還十分艱巨。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的許多矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步凸顯。主要是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式落后；資源利用率不高，能耗過(guò)大；全基礎(chǔ)仍不牢固，隱患依然存在，私采濫挖還沒(méi)有得到根本遏制；民生事業(yè)欠帳較多，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，就業(yè)壓力繼續(xù)增大；行政效率不高、工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。同時(shí)，必須看到應(yīng)對(duì)危機(jī)和戰(zhàn)勝困難的積極因素和有利條件。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭明顯，大的發(fā)展趨勢(shì)總體好轉(zhuǎn)。中央保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，省委、省政府一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施，尤其是市委、市政府繼續(xù)加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，這都給我們帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。更為重要的是，過(guò)去一年，我們堅(jiān)持保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，積累了應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)；我們加大投資，上項(xiàng)目，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)；我們調(diào)結(jié)構(gòu)，抓轉(zhuǎn)型，加快煤炭資源整合，實(shí)施企業(yè)聯(lián)合重組，邁上轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車(chē)道特別是廣大干部群眾真抓實(shí)干，廣大企業(yè)苦練內(nèi)功，這都是應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。只要我們?nèi)尕瀼刂醒?、省、市的各?xiàng)方針政策，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委的工作部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，就一定能夠克服困難，一馬當(dāng)先，率先發(fā)展。

2010年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照區(qū)委七屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神和“1345”總體思路，突出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、三產(chǎn)提升三大重點(diǎn)，實(shí)施通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)三大突破，推進(jìn)安全生產(chǎn)、東城建設(shè)、環(huán)境治理、民生改善、改革開(kāi)放五項(xiàng)工作，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，努力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美的新堯都。

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：轄區(qū)生產(chǎn)總值完成193億元，增長(zhǎng)10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成55億元，增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投資完成113億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成116億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入完成23.5億元，增長(zhǎng)4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15530元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元，增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右。約束性指標(biāo)是：萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.6%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降3％和2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3以?xún)?nèi)。

完成上述目標(biāo)，必須突出三大重點(diǎn)，實(shí)施三大突破，抓好五項(xiàng)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）突出三大重點(diǎn)，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展

保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型、提升三產(chǎn)水平，是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必須更加重視，全力推進(jìn)。

1、以投資拉動(dòng)為手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)仍然是今年工作的首要任務(wù)。要鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，突出“五大抓手”，全力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

-抓煤礦整合改造。鞏固煤礦兼并重組成果，督促主體履行整合協(xié)議，加快進(jìn)駐接管，積極推進(jìn)礦井技術(shù)改造，力爭(zhēng)6月底前14座規(guī)劃礦井?dāng)U能改造工程全面啟動(dòng)。建立目標(biāo)責(zé)任制，明確工作時(shí)限，積極幫助辦理各類(lèi)證照，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，全力推進(jìn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)轄區(qū)煤礦原煤產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)工作，力爭(zhēng)全年原煤產(chǎn)量達(dá)到500萬(wàn)噸以上。

二抓工業(yè)企業(yè)扶持。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，深入企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，有效解決企業(yè)運(yùn)力、電力、燃料、用地等問(wèn)題。組織多種形式的銀企洽談會(huì)，推進(jìn)銀企合作，千方百計(jì)為企業(yè)爭(zhēng)取資金。幫助企業(yè)加大產(chǎn)品推介，拓寬銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)。繼續(xù)清理不合理的行政收費(fèi)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)“五緩四降三補(bǔ)”和焦化企業(yè)政府性基金及收費(fèi)減免政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三抓投資項(xiàng)目拉動(dòng)。突出抓好總投資93億元的15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)當(dāng)年完成投資43億元。其中，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資8億元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，總投資21億元；工業(yè)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，總投資64億元。這些投人將拉動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)投資和消費(fèi)達(dá)200億元以上。

四抓工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)培育。重點(diǎn)抓好10個(gè)工業(yè)骨干項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，新增產(chǎn)值19億兀。全力確保臨汾熱電2×30萬(wàn)干瓦熱電機(jī)組7月底前并網(wǎng)發(fā)電、大唐熱電2x30萬(wàn)干瓦熱電機(jī)組11月底前并網(wǎng)發(fā)電：確保同世達(dá)20萬(wàn)噸甲醇、10萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目、光宇 LED 光源項(xiàng)目、臨汾電力電纜80萬(wàn)米架空電纜項(xiàng)目、志強(qiáng)鋼鐵公司505立方煉鐵高爐、威頓水泥150萬(wàn)噸水泥粉磨站、新源華康1.5萬(wàn)噸檸檬酸鈉項(xiàng)目滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)；確保和城建材30萬(wàn)立方加氣混凝土砌塊項(xiàng)目、佳銳135萬(wàn)標(biāo)片高硼酸玻璃項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

五抓出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。積極幫扶華德、華翔等企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，提升質(zhì)量，拓展國(guó)際市場(chǎng)。扶持光宇電源上市融資，增加外留心ロ。鼓勵(lì)億佳美申報(bào)自主出口權(quán)，發(fā)展外向利經(jīng)濟(jì)。

2、以?xún)?yōu)化結(jié)構(gòu)為核心，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐．當(dāng)前，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。義抓住有利時(shí)機(jī)，利用市場(chǎng)倒過(guò)機(jī)制，加大結(jié)粉調(diào)整力度，全力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃。按照國(guó)家省市關(guān)于制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的總達(dá)要求，抓緊編制全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)煤、焦、鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極發(fā)展電子、醫(yī)藥、裝備制造和新型材料產(chǎn)業(yè)。突出園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)汾河辦事處5000畝煤電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、賈得鄉(xiāng)5000畝機(jī)械鑄造產(chǎn)集聚區(qū)和5000田電于、醫(yī)約新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃建設(shè)籌備工作。協(xié)調(diào)做好堯廟電子輕工園區(qū)的規(guī)劃修編和用地審批工作。加快企業(yè)聯(lián)合重組。重點(diǎn)抓好焦化、鋼鐵、鑄造、醫(yī)約仃業(yè)骨干企業(yè)的聯(lián)合重組。繼續(xù)推進(jìn)同世達(dá)煤化工集團(tuán)規(guī)范化管理，以煤、焦、化精深加工為主攻方向，力爭(zhēng)建成全省重要煤化工基地。抓緊實(shí)施海姿焦化集團(tuán)的重組工作，以海姿焦化為母體，聯(lián)合永榮實(shí)業(yè)、鼎活能源、惠通達(dá)焦化公司，組建200萬(wàn)噸焦化集團(tuán)。積極支持臨鋼發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，提升水平、做強(qiáng)做大；創(chuàng)造寬松環(huán)境，提供周到服務(wù)，扶持鋼實(shí)施東迂易地?cái)U(kuò)建；推進(jìn)臨鋼整合志強(qiáng)鋼鐵公司，組建300萬(wàn)噸鋼鐵集團(tuán)，建設(shè)精品刑鐵生產(chǎn)基地。促進(jìn)華德、華盛、麒麟、金鼎尋止業(yè)橫向聯(lián)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)區(qū)城性裝金制造基地。推進(jìn)正元盛邦、亨瑞達(dá)等制藥企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，建設(shè)規(guī)?；扑幧a(chǎn)基地。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以項(xiàng)目建設(shè)為載體．推進(jìn)新興產(chǎn)規(guī)模發(fā)展。在化工業(yè)上，完成海姿焦化煤氣合成液縝、熱電聯(lián)組法脫硫項(xiàng)目，抓緊實(shí)施華辰化工5萬(wàn)噸精細(xì)硫酸鋇項(xiàng)目。在特種材料業(yè)上，加快建設(shè)大極公司1500噸磁材項(xiàng)目，抓緊實(shí)施廣源織業(yè)300噸木質(zhì)纖維產(chǎn)品項(xiàng)目。在裝備制造業(yè)上，完成華德冶鑄20萬(wàn)噸特種車(chē)輛零部件生產(chǎn)加工項(xiàng)目，抓緊實(shí)施麒麟鑄造5萬(wàn)噸農(nóng)機(jī)鑄件、順正1.5萬(wàn)噸特種鋼鑄件項(xiàng)目。在新型建材業(yè)上，完成匯豐鋼鐵500萬(wàn)噸石材項(xiàng)目，加快建設(shè)綠環(huán)木業(yè)10萬(wàn)立方中密度纖維板項(xiàng)目，抓緊實(shí)施臨汾歸一20萬(wàn)平米新型輕質(zhì)石營(yíng)、華陽(yáng)5萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)耐火材料、晉鳳翔2.4億塊粉煤灰蒸壓磚以及漢臨6萬(wàn)件實(shí)木家具項(xiàng)目。

大力支持中小企業(yè)發(fā)展。加大幫扶力度，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和部門(mén)幫扶機(jī)制。積極搭建融資平臺(tái)，有效解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。制定優(yōu)惠政策，支持我區(qū)民營(yíng)企業(yè)家在本地投資創(chuàng)業(yè)，吸引從煤炭行業(yè)退出的資金投向鼓勵(lì)類(lèi)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)做大做強(qiáng)。全力盤(pán)活工業(yè)閑置土地，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)或勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，年底前全面完成4000畝土地的盤(pán)活任務(wù)。

3、以多元發(fā)展為目標(biāo)，推進(jìn)三產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張。近年來(lái)，我區(qū)三產(chǎn)逆勢(shì)而上，發(fā)展迅猛，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出發(fā)展生活和生產(chǎn)類(lèi)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)，全面構(gòu)筑三產(chǎn)多元發(fā)展新格局。

大力發(fā)展商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)。適應(yīng)城市擴(kuò)張需求，大力發(fā)展商貿(mào)、酒店、家政、社區(qū)等生活類(lèi)服務(wù)業(yè)。引進(jìn)現(xiàn)代管理模式，突出抓好商貿(mào)企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)營(yíng)水平提升。積極支持萬(wàn)佳福、安達(dá)圣、新銀河等一批商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加快啟動(dòng)堯廟國(guó)際商貿(mào)城和溫州商貿(mào)城建設(shè)。繼續(xù)引深酒店評(píng)鉆活動(dòng)，抓好中華老子號(hào)企業(yè)申報(bào)工作，全面提升餐飲、酒店、賓館等服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息、咨詢(xún)等生產(chǎn)類(lèi)服務(wù)業(yè)。突出發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)堯廟、屯里、河西三大物流園區(qū)，重點(diǎn)扶持阿托貨運(yùn)、鑫港物流、供合配送和汾河汽貿(mào)城建設(shè)。加快培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。鞏固提升普國(guó)機(jī)電、神州裝飾、怡協(xié)汽修、城東舊貨、堯豐農(nóng)副產(chǎn)品等一批現(xiàn)有市場(chǎng)；扶持建設(shè)臨汾茶城、堯舜商貿(mào)、銀光汽貿(mào)等一批新興市場(chǎng)；規(guī)范發(fā)展平陽(yáng)中街?jǐn)?shù)碼通訊器材、鼓樓南街電腦辦公設(shè)備、貢院街品牌服飾專(zhuān)賣(mài)、青獅北街樂(lè)購(gòu)潮人一條街。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)流通體系，加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)工程”，推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”和“汽車(chē)下鄉(xiāng)”作。

積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。抓緊編制全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。按照“保護(hù)優(yōu)先、合理利用”的原則，加快堯陵ニ期工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好祭祀廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)仙洞溝景區(qū)開(kāi)發(fā)和公路建設(shè)工程。繼續(xù)加強(qiáng)堯廟華門(mén)景區(qū)品牌創(chuàng)建和宣傳推介工作。加大文物保護(hù)力度。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑和觀光農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)九龍山森林公園，繼續(xù)辦好桃花會(huì)、采摘節(jié)等農(nóng)業(yè)旅游觀光活動(dòng)。

各位代表，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型、提升三產(chǎn)水平，是確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。我們要咬定目標(biāo)，迎難而上，全力以赴保增長(zhǎng)堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)型，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施三大突破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

“三農(nóng)”工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，始終是全區(qū)工作的重中之重。要以中央一號(hào)文件為統(tǒng)領(lǐng)，全面統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)在通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

1、加大投資力度，力爭(zhēng)通道建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)加大融資力度，加快建設(shè)速度，實(shí)施農(nóng)村通道建設(shè)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)通過(guò)兩年努力，使我區(qū)農(nóng)村道路在全市乃至全省處于領(lǐng)先水平。加快農(nóng)村循環(huán)公路建設(shè)。投資1.25億元，實(shí)施總里程100公里的農(nóng)村循環(huán)等級(jí)公路二期工程，完成8條農(nóng)村公路建設(shè)。實(shí)施“百村”道路建設(shè)工程。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，投人資金6000萬(wàn)元，扶持100個(gè)村完成200公里通村道路建設(shè)。全面加強(qiáng)農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全全區(qū)農(nóng)村道路管護(hù)體制的決定》精神，按照“以錢(qián)養(yǎng)事、分級(jí)管護(hù)”的原則，建立三級(jí)管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，強(qiáng)化日常管護(hù)和維修，確保農(nóng)村道路暢通。

2、積極引導(dǎo)扶持，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)新突破。以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，以園區(qū)建設(shè)為抓手，以農(nóng)民增收為核心，實(shí)施六項(xiàng)工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。

—糧食增產(chǎn)工程。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。推廣保護(hù)性耕作22萬(wàn)畝、玉米秸稈還田15萬(wàn)畝，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食萬(wàn)畝示范方10個(gè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥40萬(wàn)畝、高產(chǎn)玉米20萬(wàn)畝，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上。

—高效果菜工程。重點(diǎn)實(shí)施“556”農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)規(guī)劃，全面打造臨響路、臨浮路、108國(guó)道、臨大公路、吳村紅旗路五條生態(tài)、觀光、高效農(nóng)業(yè)綠色長(zhǎng)廊；加快建設(shè)大陽(yáng)蘋(píng)果、土門(mén)葡林果基地；大力發(fā)展堯廟設(shè)施蔬菜、縣底露地蔬菜、喬李拱棚韭菜、金殿蓮菜、賀家莊食用菌、賈得蘆筍六大蔬菜基地。全區(qū)新增蔬菜3.6萬(wàn)畝、水果0.6萬(wàn)畝、干果2.5萬(wàn)畝。

—健康養(yǎng)殖工程。加大扶持力度，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以專(zhuān)業(yè)公司和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以加工企業(yè)和合作社為依托，推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，力爭(zhēng)年出欄生豬30萬(wàn)頭、肉雞300萬(wàn)只，建成全省生豬生產(chǎn)大縣（區(qū)）和肉雞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。

—“三社合一”工程。按照“互利互惠、共同發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民”的要求，建立完善信用社、供銷(xiāo)社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“三社合一”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50個(gè)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“三社合一”試點(diǎn)一個(gè)。

—龍頭企業(yè)培育工程。堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，重點(diǎn)扶持中德集團(tuán)、億佳美公司、享貞食品等10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工龍頭企業(yè)。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。積極做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。

—園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程。重點(diǎn)實(shí)施園區(qū)道路建設(shè)，完成汾河灘涂生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、賈得蔬菜園區(qū)、縣底虎山生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、中德綜合養(yǎng)殖園區(qū)、李家莊桃花園區(qū)、土門(mén)亢村葡萄園區(qū)、東下莊鄉(xiāng)村旅游及賀家莊用菌基地等8條道路建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施總投資1.6億元的20個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好堯廟汾河灘涂生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，力爭(zhēng)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。新農(nóng)村建設(shè)是“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。因地制宜推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，積極做好10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持“因地制宜、突出特色、典型引路、示范帶動(dòng)”的原則，推廣堯廟鎮(zhèn)喬村新村模式，建設(shè)一批城郊型新農(nóng)村；推廣大陽(yáng)鎮(zhèn)上陽(yáng)新村模式，建設(shè)一批農(nóng)區(qū)型新農(nóng)村；推廣土門(mén)鎮(zhèn)土門(mén)新村模式，建設(shè)一批工礦型新農(nóng)村；推廣枕頭鄉(xiāng)枕頭新村模式，建設(shè)一批資源型新農(nóng)村。加快舊村改造，積極做好“空心村”閑置宅基地的盤(pán)活利用工作。不斷強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整體提升“五個(gè)全覆蓋”工程水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作，全力推進(jìn)“158”幫扶工程。

加快試點(diǎn)村、重點(diǎn)村建設(shè)。按照“四化四改”、“六通”、“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，在全面鞏固77個(gè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，突出抓好堯廟鎮(zhèn)金井村、吳村鎮(zhèn)吳南村等23個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃編制、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)建設(shè)工作，重點(diǎn)實(shí)施街巷硬化和村莊綠化工程，力爭(zhēng)年底前街巷硬化率達(dá)80％以上。

提升連片區(qū)建設(shè)水平。按照“突出重點(diǎn)、提升水平”的思路，加快推進(jìn)7個(gè)連片區(qū)建設(shè)。吳村鎮(zhèn)洪堡連片區(qū)，突出發(fā)展優(yōu)種業(yè)和林木業(yè)；金殿鎮(zhèn)界峪連片區(qū)，突出抓好新型產(chǎn)業(yè)培育和勞務(wù)輸出工作；堯廟鎮(zhèn)伊村連片區(qū)，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)果菜產(chǎn)業(yè)；賈得鄉(xiāng)賈材連片區(qū)，突出建設(shè)特色新村；屯里鎮(zhèn)賈村連片區(qū)，突出發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)大陽(yáng)鎮(zhèn)上陽(yáng)連片區(qū)，突出發(fā)展以林果為主的旅游觀光農(nóng)業(yè)；土門(mén)鎮(zhèn)土門(mén)連片區(qū)，突出發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。以此為依托，抓好7個(gè)連片區(qū)涉及的7個(gè)小城鎮(zhèn)，35個(gè)中心村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新村建設(shè)工作。

加快“城中村”建設(shè)。積極做好城市建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域“城中村”的“村改居”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型社區(qū)建設(shè)工作。制定政策，完善辦法，加快實(shí)施“村改居”工作。合理處置農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)，逐步建立“產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)作規(guī)范、利益協(xié)調(diào)”的新型社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)管理體制。采取“留地安置”的辦法，加快發(fā)展“城中村”接替產(chǎn)業(yè)。按照“分散批宅地、集中建社區(qū)、市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作”的思路，積極探索建設(shè)新型社區(qū)。啟動(dòng)鄉(xiāng)賢街“城中村”改造工程，實(shí)施劉村鎮(zhèn)馬務(wù)村、段店鄉(xiāng)康莊堡等村舊村改造工程。

各位代表，通道建設(shè)、農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民群眾根本利益。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，奮力拼搏，真抓實(shí)干，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，推動(dòng)“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。

（三）落實(shí)五項(xiàng)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

安全生產(chǎn)、東城建設(shè)、環(huán)境治理、民生改善、改革開(kāi)放，關(guān)系經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。

1、強(qiáng)化安全監(jiān)管，著力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。安全工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。要進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，標(biāo)本兼治，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)增強(qiáng)安全意識(shí)。牢固樹(shù)立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的理念，把安全發(fā)展放在政府工作的重要位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步落實(shí)。全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化“隱患即事故”的意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，超前防范，常抓不懈。加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，切實(shí)從思想上筑起安全生產(chǎn)的牢固防線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全制度，嚴(yán)格安全督查，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，建立健全監(jiān)管機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，著力提高監(jiān)管效能。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推行企業(yè)安全承諾，督促企業(yè)健全規(guī)章制度，加大安全投人，加強(qiáng)職工教育，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)水平。全面加強(qiáng)安全監(jiān)管。突出煤礦現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，健全政府、煤炭部門(mén)“五人監(jiān)管小組”工作制度，加強(qiáng)對(duì)過(guò)渡礦井和保留礦井的安全監(jiān)管。繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)舉報(bào)重獎(jiǎng)制度，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“春雷”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超層越界開(kāi)采、私采濫挖等非法違法生產(chǎn)行為。切實(shí)加強(qiáng)非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品等行業(yè)安全監(jiān)管。徹底整治大型商場(chǎng)、酒店、網(wǎng)吧等人員聚集場(chǎng)所的消防隱患。加強(qiáng)對(duì)加油站、加氣站等重大危險(xiǎn)源和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防范監(jiān)控。繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，最大限度消除安全隱患。加大事前問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任倒查，認(rèn)真落實(shí)考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)肅追究失職、瀆職責(zé)任單位和相關(guān)人員。

2、完善城市功能，全面加快東城建設(shè)。按照“唐堯文明圣地、新興工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展、梯次推進(jìn)”的方針，努力建設(shè)社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、公共安全的宜居新東城。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善東城道路框架，啟動(dòng)五一東路東延、華康路西段、棗林街南北段、臨紡街拓寬改造工程，同步完成水、暖、電、氣、通訊、綠化等配套設(shè)施建設(shè)。加快東城集中供熱工程建設(shè)。啟動(dòng)天然氣并網(wǎng)工程。完善城市服務(wù)功能。加快住宅小區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好恒安新東城、吉祥花園、萊茵半島、九洲花園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)紫金花苑、御景水城御豐苑、東方亞特蘭觀邸、洋洲花園盛世華庭等小區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)服務(wù)業(yè)，啟動(dòng)橋東休閑廣場(chǎng)、文化公園、休閑園、文化城等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)東城學(xué)校、醫(yī)院等公益事業(yè)建設(shè)。全面加強(qiáng)東城管理。建立健全城市管理機(jī)制，完善管理網(wǎng)絡(luò)，明確管理責(zé)任，提升城市管理水平。加大執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)建設(shè)行為。引導(dǎo)組建大型物業(yè)管理集團(tuán)，推進(jìn)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、集約化。

3、加強(qiáng)節(jié)能降耗。有效推進(jìn)環(huán)境治理。節(jié)能降耗和環(huán)境治理是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要狠抓節(jié)能降耗，突出環(huán)境治理，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制，建立健全考核評(píng)價(jià)制度。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降耗工作，嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)能耗合同管理。大力推廣節(jié)能技術(shù)，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。認(rèn)真執(zhí)行50％的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)建筑節(jié)能示范工程建設(shè)。統(tǒng)籌抓好機(jī)關(guān)和公用設(shè)施的節(jié)能工作，倡導(dǎo)節(jié)約消費(fèi)，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)能。積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)太陽(yáng)能、生態(tài)沼氣開(kāi)發(fā)利用。堅(jiān)決整治環(huán)境污染。圍繞創(chuàng)建“省級(jí)環(huán)保模范城”目標(biāo)，大力實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程。進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，全面整治工業(yè)污染，堅(jiān)決淘汰落后工藝和設(shè)施，徹底取締水源保護(hù)地污染企業(yè)。嚴(yán)格實(shí)行新上項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)管，繼續(xù)完善重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加快“城中村”集中供熱改造，加強(qiáng)城市煤煙污染和餐飲業(yè)油煙污染治理。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。按照“東抓節(jié)水西治山、中部治理汾河灘、植樹(shù)種草綠山川”的思路，全力抓好通道綠化、荒山綠化、村莊綠化、企業(yè)綠化等十大林業(yè)工程，重點(diǎn)完成2.5萬(wàn)畝造林任務(wù)和農(nóng)村循環(huán)公路二期工程綠化。積極開(kāi)發(fā)林產(chǎn)品加工，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。抓緊編制城鄉(xiāng)飲用水源保護(hù)規(guī)劃，全面推進(jìn)汾河流域生態(tài)綜合治理。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)區(qū)級(jí)生態(tài)文明村20個(gè)、花園式企業(yè)10個(gè)。

4、發(fā)展社會(huì)事業(yè)。切實(shí)保障改善民生。保障和改善民生是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。要加大投人，突出重點(diǎn)，切實(shí)解決事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題。加快發(fā)展教育事業(yè)。加大學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成二中新校區(qū)建設(shè)工程，啟動(dòng)職業(yè)中學(xué)、東城學(xué)校、實(shí)驗(yàn)二校、青少年活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施龍祠中學(xué)等58項(xiàng)校舍安全加固和新建程。加快學(xué)校信息化配套建設(shè)，抓好教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工作。加強(qiáng)校長(zhǎng)和師資隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)引深基礎(chǔ)教育課程改革，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)前教育，規(guī)范城鄉(xiāng)幼兒園管理。積極推進(jìn)農(nóng)村教育、民辦教育和職業(yè)教育。繼續(xù)加大對(duì)家庭困難學(xué)生的資助力度。扎實(shí)開(kāi)展“平安?！眲?chuàng)建活動(dòng)。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。鞏固村級(jí)衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)成果，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快南街辦事處等3個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和土門(mén)鎮(zhèn)等4個(gè)中心衛(wèi)生院建設(shè)。全力推進(jìn)新農(nóng)合工作，力爭(zhēng)農(nóng)民參合率達(dá)到98％以上。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，積極發(fā)展婦幼保健事業(yè)。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，突出抓好基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）。

健全社會(huì)保障體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，完成1.8萬(wàn)城鄉(xiāng)低保戶(hù)的參保救助工作。加快推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)和城市流浪乞討救助管理工作。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全力抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。全區(qū)企事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.4萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.3萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.1萬(wàn)人、城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到26萬(wàn)人。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，積極創(chuàng)建省級(jí)“康復(fù)進(jìn)社區(qū)”示范區(qū)和全國(guó)“白內(nèi)障”無(wú)障礙示范區(qū)。

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)，完善政府投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力機(jī)制，努力增加就業(yè)崗位。積極做好高校畢業(yè)生和其他新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)工作，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實(shí)幫助“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)困難。進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)撫安置政策，拓寬退役士兵就業(yè)渠道，鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。啟動(dòng)技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9500人、殘疾人就業(yè)120人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2600人。

大力發(fā)展科技文化體育事業(yè)。加大科技創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)申報(bào)專(zhuān)利70項(xiàng)，培育省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)1個(gè)，認(rèn)定創(chuàng)新企業(yè)1個(gè)。推進(jìn)文化惠民工程，抓好屯里鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和100個(gè)村級(jí)文化室建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公益電影放映工程，扶持農(nóng)村送書(shū)點(diǎn)20個(gè)、送書(shū)2萬(wàn)冊(cè)。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，挖掘提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)扶持新興文化產(chǎn)業(yè)。積極做好屯里土疙瘩布鞋“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”申報(bào)工作。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程，完成30個(gè)村級(jí)體育場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)。加快和諧社區(qū)建設(shè)。以管理和服務(wù)為重點(diǎn)，開(kāi)展共駐、共建、共享和諧社區(qū)活動(dòng)，加快社區(qū)服務(wù)體系、就業(yè)指導(dǎo)體系和綜合治理體系建設(shè)，逐步形成“政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、企業(yè)扶持發(fā)展、社區(qū)有效服務(wù)、居民積極參與”的管理新格局。

全面加強(qiáng)社會(huì)管理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，正確處理各種社會(huì)矛盾，堅(jiān)決查處糾正城市拆遷、土地征用、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的各種問(wèn)題。加強(qiáng)信訪(fǎng)社會(huì)矛盾排查調(diào)處，認(rèn)真搞好法律援助，積極做好人民調(diào)解工作。規(guī)范勞動(dòng)用工管理，護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防震減災(zāi)能力建設(shè)。完善應(yīng)急管理體系，預(yù)防和妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件。扎實(shí)做好第六次人口普查工作。認(rèn)真落實(shí)民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，不斷引深政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和企務(wù)公開(kāi)。堅(jiān)持依法治區(qū)，全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“法治堯都”建設(shè)。強(qiáng)化政府法制工作。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定。高度重視人民政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、提案，誠(chéng)懇聽(tīng)取建議、批評(píng)和意見(jiàn)。充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織作用。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)。廣泛開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)，積極做好國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作。

5、深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。改革開(kāi)放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。要繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化投資環(huán)境，大力招商引資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注人新動(dòng)力。

進(jìn)一步深化改革開(kāi)放。全面開(kāi)展林權(quán)制度改革，依法推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，完善稅費(fèi)征管工作機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷(xiāo)和稅費(fèi)征收管理，確保應(yīng)收盡收。統(tǒng)籌抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、投融資體制等方面的改革?？茖W(xué)編制“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。全方位對(duì)外開(kāi)放，抓好對(duì)外宣傳，加強(qiáng)技術(shù)交流與合作。積極開(kāi)放投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資、民間資金參與公共事業(yè)建設(shè)。

全面優(yōu)化環(huán)境。進(jìn)一步營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的引資者、投資者、經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)人才實(shí)行重獎(jiǎng)。繼續(xù)實(shí)行“三優(yōu)五商”，積極落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造“安商、愛(ài)商、親商、扶商、富商”的濃厚氛圍。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，嚴(yán)厲打擊干擾、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

加大招商引資力度。立足轉(zhuǎn)型發(fā)展，著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展招商引資新領(lǐng)域，充實(shí)和完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方法，切實(shí)加強(qiáng)政府主導(dǎo)招商，不斷引導(dǎo)企業(yè)自主招商，大力鼓勵(lì)民間能人招商，努力形成全民招商氛圍。建立健全招商管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，力爭(zhēng)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶(hù)堯都。

各位代表，五項(xiàng)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)民生改善，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們一定要齊心協(xié)力，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，使我們的堯都更加富有特色、更加欣欣向榮、更加富裕和諧。

今年，區(qū)政府向全區(qū)人民鄭重承諾，全力辦好10件實(shí)事：

1、投資1.3億元，啟動(dòng)實(shí)施東城醫(yī)院建設(shè)。

2、投資8000萬(wàn)元，完成8萬(wàn)平米校舍加固、改建工程。

3、投資4000萬(wàn)元，完成3.5萬(wàn)平米廉租住房、60戶(hù)地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工程。

4、投資3800萬(wàn)元，解決290個(gè)自然村、7.6萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。

5、投資1300萬(wàn)元，新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池2800個(gè)。

6、投資200萬(wàn)元，建設(shè)和完善100個(gè)根油經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，新建100個(gè)連鎖農(nóng)家店，培育10個(gè)省級(jí)放心糧油示范店。

環(huán)境，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的引資者、投資者、經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)人才實(shí)行重獎(jiǎng)。繼續(xù)實(shí)行“三優(yōu)五商”，積極落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造“安商、愛(ài)商、親商、扶商、富商”的濃厚氛圍。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，嚴(yán)厲打擊干擾、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。

加大招商引資力度。立足轉(zhuǎn)型發(fā)展，著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展招商引資新領(lǐng)域，充實(shí)和完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資方法，切實(shí)加強(qiáng)政府主導(dǎo)招商，不斷引導(dǎo)企業(yè)自主招商，大力鼓勵(lì)民間能人招商，努力形成全民招商氛圍。建立健全招商管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)機(jī)制，力爭(zhēng)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶(hù)堯都。

各位代表，五項(xiàng)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)民生改善，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們一定要齊心協(xié)力，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，使我們的堯都更加富有特色、更加欣欣向榮、更加富裕和諧。

今年，區(qū)政府向全區(qū)人民鄭重承諾，全力辦好10件實(shí)事：

1、投資1.3億元，啟動(dòng)實(shí)施東城醫(yī)院建設(shè)。2、投資8000萬(wàn)元，完成8萬(wàn)平米校舍加固、改建工程。

3、投資4000萬(wàn)元，完成3.5萬(wàn)平米廉租住房、60戶(hù)地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工程。

4、投資3800萬(wàn)元，解決290個(gè)自然村、7.6萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。

5投資1300萬(wàn)元，新建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池2800個(gè)。

6、投資200萬(wàn)元，建設(shè)和完善100個(gè)根油經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)，新建100個(gè)連鎖農(nóng)家店，培育10個(gè)省級(jí)放心糧油示范店。

7、投資200萬(wàn)元，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到3.1萬(wàn)人。

8、投資400萬(wàn)元，對(duì)2200名就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助。

9、投資600萬(wàn)元，新建、改建67個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。

10、投資300萬(wàn)元，在政府舉辦的社區(qū)服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

完成今年的工作目標(biāo)和任務(wù)，政府自身建設(shè)是關(guān)鍵。要扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府、服務(wù)型政府、法治型政府、廉潔型政府建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

（一）不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。要著眼于提高思想政治水平和行政履職能力，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，端正從政理念；加強(qiáng)行政管理和法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提高依法執(zhí)政水平；加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。注重向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力和水平。

（二）加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府。深化政府機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管，著力提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。落實(shí)工作責(zé)任，健全目標(biāo)體系，強(qiáng)化執(zhí)行、反饋、監(jiān)督和考核。實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效率。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善政府信息公開(kāi)制度，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，不斷提高政府行政效能和服務(wù)水平。

（三）推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府。全面落實(shí)依法行政實(shí)施綱要，健全科學(xué)民主決策制度，完善重大事項(xiàng)公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)論證和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，提高決策科學(xué)化民主化水平。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。

（四）堅(jiān)持務(wù)實(shí)清廉，建設(shè)廉潔型政府。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)，真抓實(shí)干，營(yíng)造“說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效”的工作氛圍。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，堅(jiān)持勤儉辦事，減少不必要的開(kāi)支，優(yōu)先保障民生改善，優(yōu)先保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)先考慮重點(diǎn)工程建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，引深源頭治理，打擊職務(wù)犯罪，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力部門(mén)、重要崗位的權(quán)利監(jiān)督。深入開(kāi)展警示教育活動(dòng)，以廉潔高效、務(wù)實(shí)為民的良好形象取信于民。

各位代表，堯都發(fā)展任重道遠(yuǎn)，堯都繁榮責(zé)任在肩。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全區(qū)人民，齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美的新堯都而努力奮斗！