——2013年4月11日在堯都區(qū)第九屆人民代表大會
第三次會議上
區(qū) 長?? 王 震

各位代表：
??? 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
????一、2012年工作回顧
??? 2012年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，克服困難，扎實(shí)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成就，綜合考評位列全市第三。
????——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全區(qū)生產(chǎn)總值完成247.9億元，增長10.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成76.7億元，增長14%；社會固定資產(chǎn)投資完成178.7億元，增長35.8%；財政總收入完成32.8億元，增長7.1%；社會消費(fèi)品零售總額完成163.9億元，增長16.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21614元，增長14.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8912元，增長15.6%。
????——結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到3.5∶39∶57.5，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
????三農(nóng)工作不斷增強(qiáng)。糧食總產(chǎn)達(dá)26.2萬噸，再創(chuàng)歷史新高。堯都生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。投資1.2億元，12棟、4.2萬平米智能連棟溫室建成使用；投資2000萬元，完成了3000畝城市綠化苗木基地建設(shè)。三大基地快速推進(jìn)。投資1.3億元，發(fā)展核桃8.8萬畝，總面積達(dá)到12.8萬畝；新增設(shè)施蔬菜1.2萬畝、優(yōu)質(zhì)水果1.5萬畝。基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。投資1.2億元，完成大陽基本農(nóng)田整治、末級渠系改造等9個農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)項目；投資4000萬元，完成72.9公里三級聯(lián)網(wǎng)公路改造工程。新農(nóng)村49個重點(diǎn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新“五個全覆蓋工程”圓滿完成。
????工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。賈得工業(yè)園區(qū)和汾河煤電化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制已經(jīng)完成。中煤260萬噸焦化及煤化工項目前期工作基本就緒。中國五礦集團(tuán)西里北鐵礦300萬噸采選礦項目勘探工作基本完成，450萬噸生鐵、500萬噸鋼鐵項目已經(jīng)啟動申報程序。同世達(dá)、太原煤氣化公司300萬噸焦化項目達(dá)成合作意向。
????現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。奧特萊斯芭蕾雨產(chǎn)業(yè)園項目前期工作全面完成。臨汾建材家居博覽城、大圖置業(yè)仙洞溝旅游開發(fā)項目前期工作已經(jīng)啟動；紅星美凱龍大型國際家居貿(mào)、超級百貨貿(mào)項目確定落地；上東世紀(jì)CBD城市經(jīng)濟(jì)綜合體、生龍國際商貿(mào)城啟動建設(shè)；恒安美特好項目主體竣工。仙洞溝旅游公路竣工通車；堯帝陵祭祀大殿完成年度計劃。
????——城鄉(xiāng)建設(shè)力度空前，環(huán)境面貌明顯改觀。
????城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。澇洰河生態(tài)建設(shè)工程全面啟動，河道治理、景觀建設(shè)、城市路網(wǎng)工程已經(jīng)省發(fā)改委立項批復(fù)，河道治理及龍灣園節(jié)點(diǎn)工程進(jìn)展順利。濱河?xùn)|路南北延工程、屯里橋北段汾河綜合治理工程全面開工。五一東路拓寬改造拆遷工作全面完成；秦蜀路南延拓寬改造拆遷完成60%；二中路、北外環(huán)拓寬改造拆遷完成50%；棗林街北段拓寬改造路基工程已經(jīng)完工。堯都公園、東辰公園基本完工；東城學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校主體完工；東城醫(yī)院地下工程基本完成。
????城中村改造開局良好。積極爭取市委、市政府政策支持，成立了工作機(jī)構(gòu)，制定了《城中（郊）村改造暫行辦法》、《城中（郊）村改造管理操作辦法》和《城中（郊）村改造項目一站式審批意見》，26個試點(diǎn)村前期工作全面啟動。堯廟鎮(zhèn)郭村、西街西關(guān)社區(qū)、劉村鎮(zhèn)澗頭村、汾河辦盤龍社區(qū)4個村改造工程順利實(shí)施。西關(guān)社區(qū)拆遷正在進(jìn)行。郭村拆遷基本完成，五棟還遷樓以及小學(xué)、老年公寓樓主體工程全部完工。
????河西重點(diǎn)項目征地拆遷進(jìn)展順利。完成了濱西佳園二期3.9萬平米還遷房主體工程、漪汾花園和大西高鐵還遷小區(qū)樁基工程。完成了規(guī)劃四路、五路等四條道路的征地拆遷工作。完成了廣電中心、景觀大道、奧體中心、站前廣場等五項重點(diǎn)工程的征地拆遷摸底和評審工作。
????環(huán)境建設(shè)年活動成效顯著。投資3.9億元，開展了“環(huán)境建設(shè)年”四大會戰(zhàn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。投資1億元，實(shí)施了東城“兩路一街”“五化”工程。投資3500萬元，開展春秋大綠化，完成植樹107萬株。喬李鎮(zhèn)環(huán)境連片整治示范工程全面完成。全區(qū)二級以上天數(shù)達(dá)到342天。
????——發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，項目建設(shè)成效顯著。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》，開展了專項整治活動，建立了行政審批電子監(jiān)察平臺和涉企檢查網(wǎng)上報備系統(tǒng)。全區(qū)行政審批事項由357項精簡為121項，審批項目平均辦理時限由25個工作日壓縮到9個工作日。立案查處干擾破壞發(fā)展環(huán)境的案件44起?！八奈灰惑w”推進(jìn)項目建設(shè)，項目儲備突破千億元大關(guān)，招商引資簽約資金445億元，落地226億元，56個重點(diǎn)項目當(dāng)年完成投資132億元?！?/span>
????——安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，社會管理全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，深入開展“打非治違”專項整治活動，共排查整治隱患2萬余條。嚴(yán)厲打擊私挖盜采，炸毀、封堵私開坑口159處，安全形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，城市社區(qū)“網(wǎng)格化管理”和“兩實(shí)”登記管理工作順利推進(jìn)。高度重視信訪穩(wěn)定工作，社會大局和諧穩(wěn)定。
????——大力發(fā)展社會事業(yè)，民生狀況有效改善。教育、醫(yī)療、文化、科技等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會保障、社會救助、就業(yè)指導(dǎo)體系不斷完善。醫(yī)療、養(yǎng)老等六大保險參保人數(shù)達(dá)到56.2萬人，2.7萬城鄉(xiāng)居民納入低保范圍。2615套保障性住房開工建設(shè)。國防教育、雙擁工作、人口計生、婦女兒童、老齡、殘疾人以及民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、外事、檔案、區(qū)志、人防、氣象、地震等工作都取得了新的成績。
??? 一年來，我們高度重視民主法制和政府自身建設(shè)，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。共辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案119件。“法治堯都”建設(shè)和“六五”普法工作扎實(shí)推進(jìn)。
??? 2012年，區(qū)政府向全區(qū)人民承諾的十件實(shí)事九件已經(jīng)全面完成，五一東路拓寬改造工程涉及沿線城中村改造規(guī)劃調(diào)整，沒有完成路基工程，拆遷工作已經(jīng)全面結(jié)束。
??? 各位代表，過去一年，我們抓經(jīng)濟(jì)、上項目、促轉(zhuǎn)型，各項事業(yè)欣欣向榮。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐臨部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心、支持和參與堯都發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
??? 在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏支撐，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度較低；第三產(chǎn)業(yè)檔次不高、規(guī)模不大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；生態(tài)環(huán)境比較脆弱；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不牢固；社會建設(shè)任務(wù)艱巨；發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，土地、資金等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題尚未得到根本破解；一些部門思想不解放，創(chuàng)新不夠，還存在作風(fēng)拖拉、辦事不力、效能不高等現(xiàn)象。對此，我們將積極采取措施，認(rèn)真加以解決。
????二、2013年主要任務(wù)
??? 2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是我區(qū)主攻項目、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的關(guān)鍵一年。
??? 今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，按照區(qū)委八屆三次全會的總體部署，圍繞六化目標(biāo)，實(shí)施五大舉措，緊扣主線，主攻項目，全面推進(jìn)，著力推動項目建設(shè)，著力深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力打造生態(tài)家園，著力保障和改善民生，著力構(gòu)建和諧社會，為全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
????全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：轄區(qū)生產(chǎn)總值完成278億元，增長12.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成89億元，增長16%；固定資產(chǎn)投資完成223億元，增長25%；財政總收入完成37.08億元，增長13%；社會消費(fèi)品零售總額完成191億元，增長16.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24424元，增長13%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10249元，增長15%。
??? 實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下八方面工作。
??? （一）以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)筑工業(yè)新體系
??? 工業(yè)是強(qiáng)區(qū)之基。今年，我們將以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，主攻項目，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
????——全面啟動兩大園區(qū)建設(shè)。賈得工業(yè)園區(qū)，投資3.8億元，完成臨鄧路至園區(qū)14公里主干道路建設(shè)；投資6000萬元，完成澇河水庫至園區(qū)13公里輸水管道和供水配套設(shè)施建設(shè)；投資1200萬元，完成招商引資展示大廳建設(shè)。加快推進(jìn)兩大入園項目建設(shè)，抓好投資72億元的中國五礦集團(tuán)西里北鐵礦綜合開發(fā)項目，確保300萬噸鐵礦采選項目6月份奠基開工；啟動450萬噸生鐵、500萬噸鋼鐵項目前期工作。抓緊推進(jìn)投資30億元的同世達(dá)公司和太原煤氣化公司合作建設(shè)的300萬噸焦化項目。
??? 汾河煤電化工業(yè)園區(qū)，圍繞中煤項目，啟動實(shí)施投資1.1億元的309國道至園區(qū)5公里快速車道工程。抓好投資70億元的中煤260萬噸焦化及煤化工項目，力爭年內(nèi)奠基開工。
????——全力抓好煤炭生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好四通煤業(yè)、晉牛公司等10座煤礦基建改造，年內(nèi)龍馭煤業(yè)、宏大雪坪、晉牛公司3座煤礦竣工試運(yùn)轉(zhuǎn)，完成基建投資15億元以上。繼續(xù)抓好煤炭生產(chǎn)和統(tǒng)一經(jīng)銷，全年原煤產(chǎn)銷量確保達(dá)到600萬噸。繼續(xù)鼓勵煤礦企業(yè)發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)或非煤產(chǎn)業(yè)。
????——大力扶持小微企業(yè)。加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度力度，實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)例會制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和部門包聯(lián)責(zé)任。加快建立中小企業(yè)助保貸融資平臺，重點(diǎn)抓好52家規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。光宇半導(dǎo)體100萬盞智能燈具、志強(qiáng)鋼鐵25萬噸精密鑄造、中科國磁1000噸磁鋼等10個項目完成年度建設(shè)目標(biāo)，力爭新增產(chǎn)值12億元。
??? （二）以核桃基地建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
??? “三農(nóng)”工作始終是全區(qū)工作的重中之重。我們將堅持工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階。
????——加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以服務(wù)百萬人口城市為目標(biāo)，加快建設(shè)三大基地，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
??? 繼續(xù)加快核桃基地建設(shè)。今年，仍然要把發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)的重點(diǎn)，堅持“政府扶持、產(chǎn)權(quán)不變、樹隨地走、分戶經(jīng)營”的運(yùn)作模式，投資1.5億元，新增10萬畝，達(dá)到22.8萬畝。重點(diǎn)抓好苗木引進(jìn)、栽植和管護(hù)工作。支持發(fā)展核桃苗木產(chǎn)業(yè)，鼓勵引進(jìn)建設(shè)核桃深加工企業(yè)，逐步形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展格局。
??? 繼續(xù)加快設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果基地建設(shè)。新增設(shè)施蔬菜1.5萬畝，達(dá)到6.5萬畝；新增優(yōu)質(zhì)水果1萬畝，達(dá)到13萬畝。
??? 繼續(xù)抓好堯都生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。理順園區(qū)管理體制，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、集約經(jīng)營”的模式，確保園區(qū)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。重點(diǎn)抓好投資3.4億元的千畝光伏發(fā)電大棚項目。
??? 加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“中央一號”文件精神，大力發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，年內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社總量突破800個。扶持培育億佳美、中德農(nóng)牧等十大龍頭企業(yè)，力爭全年龍頭企業(yè)銷售收入突破10億元以上。啟動“一村一品”扶持工程，抓好69個“一村一品”專業(yè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸以上。
????——加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住山西“大水網(wǎng)”涉臨工程建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)澇河、洰河“五庫聯(lián)調(diào)”工程。抓好總投資8000萬元的全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣一期工程、國家級基本農(nóng)田整理和萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等八項基礎(chǔ)建設(shè)工程。投資1.26億元，完成河底至鄉(xiāng)寧光華23公里山區(qū)公路和22公里農(nóng)村三級聯(lián)網(wǎng)公路改造工程。啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造，完成兩項10千伏線路、31個低壓臺區(qū)和59項農(nóng)村水利供電設(shè)施改造。
????——全面提升新農(nóng)村建設(shè)水平。按照城鄉(xiāng)發(fā)展“五個一體化”要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
??? 抓好“兩區(qū)同建”。按照“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，積極推進(jìn) “兩區(qū)同建”示范工程。編制完成沿汾8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個辦事處“兩區(qū)同建”規(guī)劃。重點(diǎn)抓好堯廟片區(qū)試點(diǎn)工作。
??? 抓好農(nóng)村五件實(shí)事。在鞏固兩輪“五個全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，抓好“農(nóng)村困難家庭危房改造、特困戶易地搬遷、行政村街道亮化、村級幼兒園改擴(kuò)建、鄉(xiāng)村清潔工程”五件實(shí)事，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
??? 推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)。以東西兩山貧困村和貧困人口為重點(diǎn)，落實(shí)好79個貧困村和3.1萬貧困人口的產(chǎn)業(yè)扶持政策。
??? （三）以澇洰河生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
??? 堅持特色化理念，加快東城擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。
????——加快澇洰河生態(tài)建設(shè)。澇洰河生態(tài)建設(shè)工程，總投資37.94億元，總占地22.4平方公里。按照“生態(tài)為基、文化為魂、擁湖發(fā)展、休閑宜居”的理念，主要實(shí)施河道治理、生態(tài)景觀、城市路網(wǎng)、跨河橋梁四項基礎(chǔ)工程，打造“五湖六園”景觀格局，實(shí)現(xiàn)城市中心區(qū)格局由“濱河發(fā)展”向“擁湖發(fā)展”轉(zhuǎn)變，形成堯都新的經(jīng)濟(jì)增長極，為建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市奠定基礎(chǔ)。今年，重點(diǎn)啟動實(shí)施四項基礎(chǔ)工程。
??? 全面完成河道治理工程。投資2.57億元，年內(nèi)完成澇洰河生態(tài)建設(shè)片區(qū)河道治理工程。
??? 全線開工生態(tài)景觀工程。投資3.4億元，完成“五湖六園”景觀節(jié)點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計，打造龍灣園景觀工程和108國道東側(cè)原生態(tài)景觀工程。
??? 全面啟動城市路網(wǎng)和跨河橋梁工程。投資3.28億元，完成規(guī)劃北環(huán)路（一橫）、堯賢街北口至108國道（一縱）道路路基工程和洰河段一級園路工程，年內(nèi)形成“一縱一橫”主干路網(wǎng)框架。啟動跨澇河、洰河橋梁工程。
????——加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在東城區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)五一東路、二中路、北外環(huán)拓寬改造，棗林街北段拓寬改造6月份竣工通車。啟動實(shí)施華州路東延、解放東路拓寬改造工程。結(jié)合長臨高速公路建設(shè)，啟動實(shí)施108國道東移工程。繼續(xù)推進(jìn)東城學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，確保9月份建成使用。東城醫(yī)院6月份主體完工。啟動?xùn)|城商業(yè)公園工程，年內(nèi)完成高壓入地和道路“五通一平”。加快上東世紀(jì)CBD城市經(jīng)濟(jì)綜合體項目建設(shè)，年內(nèi)寫字樓投入使用，二期主體工程啟動實(shí)施。東城城市綜合體項目年內(nèi)完成基礎(chǔ)工程。
??? 根據(jù)市委、市政府安排，全力抓好總投資13.6億元的濱河?xùn)|路南北延工程，年內(nèi)完成路基建設(shè)；總投資5億元的屯里橋北段汾河綜合治理工程，河道水利工程汛前全面完工，生態(tài)景觀工程年內(nèi)完成?？偼顿Y8.5億元的秦蜀路南延拓寬改造工程，年內(nèi)完成路基工程，啟動還遷安置房建設(shè)?？偼顿Y3.75億元的中大街道路工程，年內(nèi)完成路基工程和還遷房地下工程?；I資2.35億元，啟動迎春街南延道路建設(shè)工程。
????——全面加強(qiáng)東城管理。堅持建管并重，厘清事權(quán)，明確責(zé)任，建立分工明確、執(zhí)行有力、配合有效的城市管理機(jī)制；成立東城管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，制定出臺東城市容市政管理辦法，加強(qiáng)東城市政公用、園林綠化、市容環(huán)境等綜合管理工作；創(chuàng)新城市管理理念，按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作”的模式，全面加強(qiáng)東城管理，提升東城管理水平。
????——加快城中村改造。重點(diǎn)抓好26個試點(diǎn)村改造項目。加快堯廟鎮(zhèn)郭村、西街西關(guān)社區(qū)、汾河辦盤龍社區(qū)、劉村鎮(zhèn)澗頭村城中村改造；全面鋪開段店鄉(xiāng)九洲堡村、賈得鄉(xiāng)程村、劉村鎮(zhèn)沙橋村、西城景觀大道周邊村等22個城中村改造項目，力爭年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
????——全力抓好河西重點(diǎn)項目征地拆遷工作。加快河西12項重點(diǎn)工程征地拆遷，確保濱西佳園二期3.9萬平米還遷房工程年底竣工，完成站北春苑和漪汾花園還遷小區(qū)主體工程，完成規(guī)劃十二路建設(shè)，完成奧體中心、站前廣場、景觀大道及桃臨線等8項重點(diǎn)工程征地拆遷工作。
??? （四）以大項目建設(shè)為重點(diǎn)，推動三產(chǎn)提檔升級
??? 堅持“優(yōu)化布局、整合資源、打造航母、創(chuàng)優(yōu)品牌”十六字方針，全面提升三產(chǎn)檔次和水平。
????——加快十大商貿(mào)工程建設(shè)。啟動總投資100億元的奧特萊斯芭蕾雨產(chǎn)業(yè)園項目，力爭6月份開工，年底完成商業(yè)區(qū)一期主體工程；啟動總投資25億元的臨汾建材家居博覽城項目，力爭8月份開工，年底完成主體地下工程；加快總投資10億元的生龍國際商貿(mào)城項目建設(shè)，年底完成一期主體地下工程；啟動實(shí)施紅星美凱龍大型國際家居貿(mào)和超級百貨貿(mào)項目；啟動實(shí)施臨汾汽車博覽城項目；啟動實(shí)施百匯、堯豐市場搬遷工作。加快恒安美特好項目建設(shè)及工貿(mào)大樓改擴(kuò)建步伐，確保國慶節(jié)前投入運(yùn)營。
????——加快三大物流項目建設(shè)。啟動投資1.5億元的興榮物流擴(kuò)容項目；啟動投資12億元的百業(yè)物流項目；做好投資25億元的中信空港倉儲物流園區(qū)項目前期工作。
????——加快仙洞溝景區(qū)開發(fā)建設(shè)。啟動實(shí)施總投資17億元的仙洞溝風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，年內(nèi)完成門戶區(qū)主體工程和婚俗文化區(qū)建設(shè)。繼續(xù)完善堯帝陵祭祀大殿和廣場項目建設(shè)。
??? （五）以春秋大綠化為重點(diǎn)，全力建設(shè)美麗堯都
??? 堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，植樹造林，改善環(huán)境，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、宜居的美麗堯都。
????——繼續(xù)推進(jìn)春秋大綠化工程。籌資4900萬元，植樹150萬株，重點(diǎn)完成通道綠化182公里，退耕還林2200畝，生態(tài)造林1.3萬畝。
????——繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施東城環(huán)境綜合整治，突出抓好 “五化”工程，5月底前完成“兩路一街” 景觀綠化、園路、人行道鋪裝等工程；完成解放路口、華州路口、108國道入口、五一路口等重要節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，突出解決城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村背街背巷臟、亂、差問題，提升綠化、硬化、亮化水平。研究制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和辦法，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制。
????——加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為目標(biāo)，加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)大氣、水環(huán)境監(jiān)測和污染治理。啟動奧特萊斯片區(qū)、濱河?xùn)|路南延片區(qū)和賈得工業(yè)園區(qū)三座污水處理廠工程。繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測，推進(jìn)全社會節(jié)能，力爭萬元GDP綜合能耗下降3.7%。
??? （六）以項目建設(shè)為重點(diǎn)，全面增強(qiáng)發(fā)展活力
????——加快綜改試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。按照省、市轉(zhuǎn)型綜改區(qū)實(shí)施方案，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大任務(wù)和10項配套改革，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶，推進(jìn)山西澳坤量子食用菌擴(kuò)建和澇洰河生態(tài)建設(shè)兩大標(biāo)桿項目，加快流域生態(tài)治理走廊建設(shè)。堅持先行先試，加大改革創(chuàng)新力度，努力在融資、土地、科技等方面取得新成效。
????——全力推進(jìn)項目建設(shè)。深入開展“項目推進(jìn)年”活動，按照“六位一體”要求，加大招商引資力度，全力抓好重點(diǎn)項目建設(shè)。年內(nèi)項目儲備保持1000億元以上，簽約160億元，落地175億元，開工115.7億元，152個重點(diǎn)項目完成投資197億元，項目投產(chǎn)137.2億元。強(qiáng)化項目建設(shè)主體責(zé)任，落實(shí)項目包聯(lián)責(zé)任制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立匯報、觀摩、督查、問效工作機(jī)制。建立健全考核機(jī)制，確保項目建設(shè)在力度、速度和強(qiáng)度上實(shí)現(xiàn)新提升。
????——繼續(xù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，充分發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察平臺和涉企檢查網(wǎng)上報備系統(tǒng)的功能作用，進(jìn)一步提高行政審批效率，規(guī)范部門執(zhí)法行為；繼續(xù)完善服務(wù)對象評議部門制度，提高企業(yè)和服務(wù)單位參與度，徹底把部門交給服務(wù)對象進(jìn)行評議。全面優(yōu)化社會環(huán)境，嚴(yán)厲查處干擾破壞發(fā)展環(huán)境的典型案件，堅決打擊各類違法行為，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
????——全力破解發(fā)展瓶頸。解決項目建設(shè)用地需求。圍繞奧特萊斯芭蕾雨、中煤煤化工、紅星美凱龍、臨汾建材家居博覽城等重大產(chǎn)業(yè)項目，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等相關(guān)政策，積極爭取用地指標(biāo)，為項目建設(shè)提供用地保障。年內(nèi)開發(fā)造地2300畝，復(fù)墾土地1000畝。加大融資力度。圍繞澇洰河生態(tài)建設(shè)、濱河?xùn)|路南北延、五一東路拓寬改造等重大民生工程，創(chuàng)新融資方式，采取貸款、短融、發(fā)行債券等模式，解決重點(diǎn)項目資金需求。全力抓好澇洰河生態(tài)建設(shè)工程17億元企業(yè)債券發(fā)行工作。加大政策資金爭取力度。搶抓政策機(jī)遇，精心包裝項目，積極爭取水利、交通、林業(yè)、環(huán)保、住建、財政等方面的政策性資金。
??? （七）以改善民生為重點(diǎn)，加快發(fā)展社會事業(yè)
??? 堅持以人為本，大力實(shí)施惠民工程，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
????——加快發(fā)展文化事業(yè)。大力實(shí)施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展、大繁榮。完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，抓好16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個辦事處綜合文化站和372個農(nóng)村文化活動室運(yùn)行管理。加強(qiáng)農(nóng)村文體場所管理與維護(hù)，配套完善街道社區(qū)文化體育設(shè)施，打造城市社區(qū)“10分鐘文體活動圈”。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，開展公益電影放映等文化下鄉(xiāng)活動。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。抓好以帝堯?yàn)橹黝}的影視作品創(chuàng)作籌備工作。
????——全面發(fā)展各類教育。優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。加大教育投入，改善教育基礎(chǔ)條件，完成臨汾五中、土門初中、賈得小學(xué)等13所學(xué)校的校舍安全改造和擴(kuò)容改造工程；完成區(qū)特教校主體工程建設(shè)；啟動?xùn)|城教育園區(qū)及師大文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)工程。重視發(fā)展學(xué)前教育，編制完成全區(qū)幼兒園發(fā)展規(guī)劃，建立“政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉”的發(fā)展機(jī)制，加快城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)。
????——提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。繼續(xù)改善醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，啟動實(shí)施大陽、吳村等6座衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程；鞏固基本藥物制度，落實(shí)基本藥物零差率政策；加強(qiáng)疾病預(yù)防和控制工作，搞好免費(fèi)預(yù)防接種等公共服務(wù)；加強(qiáng)醫(yī)療隊伍建設(shè)，公開招聘醫(yī)技醫(yī)務(wù)人員。做好人口和計劃生育工作，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。
????——千方百計擴(kuò)大就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，扶持鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)做好大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
????——健全社會保障體系。提高職工、居民醫(yī)保報銷比例和養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險待遇，全面推行社會保障“一卡通”。積極做好社會保險擴(kuò)面工作，力爭六大保險參保人數(shù)達(dá)到57萬人。投資1300萬元，啟動區(qū)就業(yè)社保服務(wù)中心項目建設(shè)。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高30元、24元，達(dá)到385元、134元。加快保障性住房建設(shè)，完成200戶農(nóng)村困難家庭危房改造。
??? （八）以創(chuàng)新社會管理為重點(diǎn)，確保社會和諧穩(wěn)定
????——全力抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立“安全責(zé)任大于天”的意識，進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門和企業(yè)兩個主體責(zé)任，深入開展“打非治違”和安全生產(chǎn)專項整治活動，突出抓好以煤礦、非煤礦山、私挖盜采、危險化學(xué)品、食品藥品、道路交通、森林防火、特種設(shè)備、中小學(xué)、人員聚集場所等各行業(yè)、各領(lǐng)域的安全工作。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)一票否決制和責(zé)任追究制。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，高度重視和做好信訪維穩(wěn)工作，確保社會和諧穩(wěn)定。
????——加快推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。堅持服務(wù)為先的理念，強(qiáng)化社會管理基礎(chǔ)，完善社會管理體系。重點(diǎn)啟動便民服務(wù)中心建設(shè)。依托行政審批中心，整合各類資源，建設(shè)集行政審批、社會管理、公共服務(wù)于一體的便民服務(wù)中心，提升政務(wù)及便民服務(wù)水平。啟動城市社區(qū)網(wǎng)格化聯(lián)網(wǎng)工程?；I集專項資金，選擇一批試點(diǎn)，建立以公共服務(wù)、警務(wù)建設(shè)為主的網(wǎng)格化管理平臺，推動資源共享，實(shí)現(xiàn)信息互通。啟動街道社區(qū)居民生活服務(wù)中心建設(shè)。按照“政府扶持監(jiān)督、社會組織承接、項目化管理”的運(yùn)作模式，完成兩個以服務(wù)老年人為主的社區(qū)居民生活服務(wù)中心試點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，建立養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，確保農(nóng)村公路完好暢通。
????——繼續(xù)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)開展工作。完善基層民主管理制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開和企務(wù)公開。扎實(shí)開展 “六五”普法工作。搞好國防教育、民兵預(yù)備役和優(yōu)撫安置工作，深入開展雙擁共建活動。繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、外事、僑務(wù)、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案、區(qū)志、人防、氣象以及老齡和關(guān)心下一代等各項工作。
??? 今年，區(qū)政府向全區(qū)人民鄭重承諾，全力辦好十件實(shí)事：
??? 1、籌資3億元，完成五一東路拓寬改造路面工程。
??? 2、籌資4.2億元，完成二中路、北外環(huán)（華康路）拓寬改造路基工程。
??? 3、投資1.5億元，新發(fā)展核桃10萬畝，達(dá)到22.8萬畝。
??? 4、啟動實(shí)施百匯市場搬遷工程。
??? 5、啟動實(shí)施13所幼兒園建設(shè)，完成87所薄弱學(xué)校改造。
??? 6、投資2800萬元，啟動實(shí)施東城體育場館建設(shè)。
??? 7、投資1170萬元，完成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程。
??? 8、籌資1670萬元，解決1.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
??? 9、籌資4.9億元，完成2600套保障性住房建設(shè)。
??? 10、投資9600萬元，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均財政補(bǔ)助提高10元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財政補(bǔ)助提高40元。
????三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
??? 各位代表，新的形勢和任務(wù)，對政府工作提出了新的更高要求。我們將牢記宗旨，執(zhí)政為民，努力建設(shè)人民滿意政府。
????——更加注重解放思想，增強(qiáng)創(chuàng)新力。堅持把解放思想貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，以開闊的視野和創(chuàng)新的思維，分析新情況，領(lǐng)會新政策，運(yùn)用新方法，解決新問題。緊緊抓住 “轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，先行先試，大膽創(chuàng)新，努力在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快項目落地、擴(kuò)大招商引資、加強(qiáng)社會管理、保障改善民生等方面創(chuàng)造性地開展工作。特別是要帶頭解放思想，勇于創(chuàng)新，積極破解發(fā)展中的難題，建設(shè)創(chuàng)新型政府。
????——更加注重高效行政，增強(qiáng)執(zhí)行力。加強(qiáng)效能建設(shè)，提高服務(wù)效率，重點(diǎn)解決規(guī)范協(xié)調(diào)、公正透明、高效便民三大問題。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項，壓縮辦理時限，優(yōu)化審批流程。對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目和關(guān)乎民生的大事，開辟綠色通道，現(xiàn)場辦公，全程服務(wù)。健全獎懲機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)督查，確保政令暢通，建設(shè)效能型政府。
????——更加注重勤政為民，增強(qiáng)公信力。牢固樹立民生政績觀，高度重視群眾關(guān)心關(guān)注和涉及群眾切身利益的問題，做到重大事項依法決策、民主決策、科學(xué)決策。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，力戒形式主義，深入基層，深入群眾，傾聽民聲，了解民意，真正做到“察民情、辦實(shí)事、解難題”，解決好與人民群眾密切相關(guān)的問題。堅持言必行、行必果，有諾必踐，堅決兌現(xiàn)，建設(shè)誠信型政府。
????——更加注重從嚴(yán)治政，增強(qiáng)自制力。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)煤焦、工程建設(shè)等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲治各種腐敗行為。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，建設(shè)廉潔型政府。
??? 各位代表，藍(lán)圖宏偉美好，使命神圣光榮，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，奮勇爭先，為建設(shè)文明開放、富裕和諧的新堯都而努力奮斗！