——2014年5月6日在堯都區(qū)第九屆人民代表大會第四次會議上

區(qū)? 長??? 王? 震

各位代表：

??? 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

??? 一、2013年工作回顧

??? 過去一年，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，克服困難，扎實工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就。全區(qū)生產(chǎn)總值完成243億元，增長6.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成63.7億元，增長10.4%；財政總收入完成36.9億元，增長12.3%；公共財政預(yù)算收入完成15.7億元，增長20.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24100元，增長11.5%；農(nóng)民人均純收入首次突破萬元大關(guān)，達到10053元，增長12.8%。經(jīng)濟總量繼續(xù)位居全市第一。

??? （一）積極應(yīng)對下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。

??? 強化項目投資拉動。扎實開展“項目推進年”活動，實施省、市、區(qū)重點建設(shè)項目68項，當年完成投資171億元。項目儲備完成1700億元，簽約完成263億元，落地完成183億元，開工完成177億元，投產(chǎn)完成137億元?！傲灰惑w”指標在全市排名4項第一、2項第二。創(chuàng)新融資方式，成功發(fā)行15億元企業(yè)債券，項目建設(shè)資金得到保障。全社會固定資產(chǎn)投資完成239億元，增長33.8%。

??? 全力扶持實體經(jīng)濟。認真落實中央、省、市稅費改革、“煤炭25條”、“經(jīng)濟運行20條”等各項政策，970戶小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅，626戶企業(yè)實現(xiàn)“營改增”，全年新增小微企業(yè)590戶。9座基建礦井完成投資16.5億元。原煤產(chǎn)量達到661萬噸，銷售638萬噸，產(chǎn)銷創(chuàng)十年來最高水平。

??? 努力擴大社會消費。積極發(fā)展社區(qū)便民商圈和蔬菜直銷店，推進“萬村千鄉(xiāng)”、新網(wǎng)工程和商貿(mào)市場建設(shè)，激發(fā)城鄉(xiāng)消費潛力，住房、汽車、家電等各類大宗商品和生活性消費持續(xù)增長。全區(qū)社會消費品零售總額完成187.2億元，增長14.2%，消費總量位居全市第一。

??? （二）加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例達到3.8∶32.5∶63.7，發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。

??? 三農(nóng)工作成效顯著。三大基地初具規(guī)模。新發(fā)展核桃7.4萬畝，總面積達到20萬畝，成為全省核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的縣區(qū)；新增設(shè)施蔬菜1.2萬畝、優(yōu)質(zhì)水果1.1萬畝。糧食總產(chǎn)量達到26.1萬噸。理順了堯都生態(tài)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)營管理體制。樂視控股集團整合接管，葡萄種植及釀酒文化產(chǎn)業(yè)基地項目進展順利。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。農(nóng)田水利重點縣一期工程、三級聯(lián)網(wǎng)公路改造等12項工程全面完工。農(nóng)村“五件實事”年度任務(wù)圓滿完成。

??? 工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。賈得工業(yè)園區(qū)已經(jīng)具備入園條件。14公里主干道路、18公里引水工程和展示大廳三項工程基本完成。重點工業(yè)項目進展順利。中煤260萬噸焦化及煤化工項目，完成了園區(qū)環(huán)評、可研報告、產(chǎn)能置換等工作，土地指標已經(jīng)落實。中國五礦西里北鐵礦300萬噸綜合開采項目，完成前期勘探工作，地質(zhì)報告通過評審，具備了開工條件。同世達和太原煤氣化公司300萬噸焦化項目，完成了資產(chǎn)評估和產(chǎn)能置換，簽訂了重組協(xié)議。一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目陸續(xù)入園。云鵬藥業(yè)、寶珠制藥、正杰電器、天安電器、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等項目前期工作進展順利，將陸續(xù)入駐園區(qū)；三星電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地、廣州捷能環(huán)保建材、山西精鑄實業(yè)鑄件等項目推進順利。

??? 第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。商貿(mào)重點項目進展順利。奧特萊斯芭蕾雨嘉勵商城主體工程已經(jīng)封頂。紅星美凱龍大型家居購物廣場項目征地拆遷已經(jīng)啟動。恒安新東城美特好項目主體工程竣工。生龍國際商貿(mào)城開工建設(shè)。建材家居博覽城、臨汾汽車博覽城、新發(fā)地農(nóng)貿(mào)市場三個項目前期工作正在進行。物流重點項目快速推進。中信空港物流園區(qū)項目已經(jīng)省發(fā)改委立項批復(fù)，一期400畝土地指標已經(jīng)落實。仙洞溝景區(qū)開發(fā)進入實質(zhì)性階段。山西大圖置業(yè)帝堯文化主題生態(tài)公園項目推進順利。

??? （三）全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，環(huán)境面貌發(fā)生新變化。

??? 東城建設(shè)力度空前。按照“一軸兩翼”發(fā)展規(guī)劃，加快東城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。澇洰河生態(tài)建設(shè)工程快速推進。龍灣園節(jié)點基本成型，河道治理工程完成年度任務(wù)，景觀建設(shè)、區(qū)域路網(wǎng)、跨河橋梁工程規(guī)劃設(shè)計正在完善。東城道路框架進一步拉大。108國道改建城市道路、華州路東延、解放東路拓寬改造工程前期工作已經(jīng)啟動，五一東路拓寬改造道路工程全面完成，北外環(huán)、二中路拓寬改造地下管網(wǎng)和路基工程正在實施。東城公共設(shè)施進一步完善。堯都公園、東辰公園竣工開放，解放路學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校投入使用，東城醫(yī)院主體工程完工，東城商業(yè)公園、東城城市綜合體項目拆遷工作啟動實施，全民健身活動中心項目前期工作全面完成。

??? 承擔(dān)實施的市級重點工程進展順利。秦蜀路南延地下管網(wǎng)工程已經(jīng)完成。中大街道路建設(shè)工程開工準備就緒。濱河?xùn)|路南北延路基工程全面完工。濱河西路北延工程征地拆遷已經(jīng)結(jié)束。景觀大道工程啟動建設(shè)。規(guī)劃十二路竣工通車。規(guī)劃四路、規(guī)劃五路、規(guī)劃三街以及奧體中心職工體育館項目征地拆遷工作基本完成。漪汾花園、濱西佳園、站北春苑三個還遷小區(qū)主體工程基本完工。

??? 城中村改造扎實推進。26個城中村改造試點村前期工作全面啟動。堯廟鎮(zhèn)郭村、西街西關(guān)社區(qū)、劉村鎮(zhèn)澗頭村、汾河辦盤龍社區(qū)等5個村的改造工作全面鋪開。堯廟鎮(zhèn)喬村錦悅城“產(chǎn)城融合”發(fā)展模式得到省、市充分肯定。

??? 生態(tài)環(huán)境進一步改善。扎實開展春秋大綠化，完成造林4.8萬畝，通道綠化140公里，植樹114萬株。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，扎實推進大氣污染防治工作，全面鋪開“美麗堯都”6S行動，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

??? （四）全面強化安全生產(chǎn)，社會治理得到新加強。認真落實部門、企業(yè)兩大主體責(zé)任，深入開展“打非治違”專項整治行動，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營單位59家。嚴厲打擊私挖盜采，炸毀、封堵私開坑口30余處。扎實開展“夯實基礎(chǔ)管理、落實工作責(zé)任”集中教育整頓活動，查擺整治突出問題2800余個。高度重視信訪維穩(wěn)工作，全面加強和創(chuàng)新社會治理，城市社區(qū)“網(wǎng)格化”、城鄉(xiāng)“兩實”管理工作深入推進，社會大局和諧穩(wěn)定。

??? （五）大力發(fā)展社會事業(yè)，人民生活質(zhì)量有了新提高。全區(qū)教育、醫(yī)療、文化、科技等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會保障、社會救助、就業(yè)指導(dǎo)體系不斷完善。五一路學(xué)校、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、87所薄弱學(xué)校改造工程全面完成，醫(yī)療、養(yǎng)老等六大保險參保人數(shù)達到60.2萬人，1.8萬戶城鄉(xiāng)居民納入低保范圍，6600套保障性住房開工建設(shè)，200套農(nóng)村危房改造全面完成。雙擁優(yōu)撫、國防動員和民兵預(yù)備役工作扎實開展，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、人口計生、婦女兒童等各項工作都取得了新的成績。

??? 一年來，我們高度重視民主法制建設(shè)，自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議69件、政協(xié)委員提案93件?！傲濉逼辗üぷ髟鷮嶉_展，“法治堯都”建設(shè)取得了新的成效。

??? 各位代表，過去一年，我們主攻項目，全面推進，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，區(qū)政府向全區(qū)人民承諾的十件實事全部兌現(xiàn)。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向駐臨部隊、武警官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

??? 在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：工業(yè)經(jīng)濟支撐力不足，煤炭企業(yè)效益下滑，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢；第三產(chǎn)業(yè)低檔次、無序發(fā)展的狀況還未徹底改變；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍不牢固，民生事業(yè)欠賬較多，社會建設(shè)任務(wù)艱巨；發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤?，一些部門推諉扯皮、吃拿卡要、辦事不力、效能不高的現(xiàn)象仍然存在。對此，我們將采取有效措施，認真加以解決。

??? 二、2014年主要任務(wù)

??? 2014年是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年，也是我區(qū)繼續(xù)主攻項目、全面推進的關(guān)鍵一年。

??? 今年政府工作的總體思路是：以黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，按照轉(zhuǎn)型綜改總要求和市委、市政府“四個年”活動總體部署，全面貫徹落實區(qū)委八屆四次全會精神，以百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)和民生改善，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定。

??? 全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：轄區(qū)生產(chǎn)總值完成266.1億元，增長9.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成72億元，增長13%；固定資產(chǎn)投資完成296.3億元，增長24%；財政總收入完成43億元，增長16.6%；公共財政預(yù)算收入完成17.2億元，增長9.3%；社會消費品零售總額完成213.4億元，增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到26751元，增長11%；農(nóng)民人均純收入達到11159元，增長11%。

??? 實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下八方面工作。

??? （一）加快綜改試驗區(qū)建設(shè)，全面深化各項改革。

??? 改革是今年政府工作的首要任務(wù)。我們將以綜改攻堅為重點，深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

??? ——大力推進綜改攻堅。扎實開展“轉(zhuǎn)型攻堅年”活動，全面實施三年綜改試驗方案和2014年行動計劃，圍繞百里汾河新型經(jīng)濟帶，突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓好澇洰河生態(tài)建設(shè)工程、30萬畝核桃基地、奧特萊斯芭蕾雨、中國五礦西里北鐵礦綜合開采、帝堯文化主題生態(tài)公園等十大標桿項目，實施學(xué)前教育普惠、醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)、美麗堯都創(chuàng)建等八項惠民工程，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和民生改善，確保綜改試驗區(qū)建設(shè)邁出新步伐。

??? ——加快重點領(lǐng)域改革。按照省、市部署，以經(jīng)濟體制改革為重點，扎實開展“改革創(chuàng)新年”活動。深化財稅體制改革，完善預(yù)算管理制度，加強政府性債務(wù)管理，積極推進煤炭資源稅從價計征和“營改增”工作。深化投資體制改革，建立民間資本投資項目庫，支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施和教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。深化土地管理制度改革，加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推動土地經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進工礦廢棄土地復(fù)墾利用。實施12個土地開發(fā)項目和9個建設(shè)用地復(fù)墾項目，新增耕地3000畝。深化林權(quán)制度配套改革，規(guī)范林權(quán)登記管理，完善林權(quán)地籍信息管理系統(tǒng)。創(chuàng)新融資模式，推進銀企對接，積極探索短融、BOT、BT、企業(yè)債券等融資模式。重點抓好二期企業(yè)債券發(fā)行和土地收儲融資工作。創(chuàng)新招商引資方式，變項目招商為要素招商、環(huán)境招商、創(chuàng)意招商，提升招商引資質(zhì)量和水平。創(chuàng)新政府服務(wù)方式，探索和實施政府購買服務(wù)，推進城市管理、公共基礎(chǔ)設(shè)施運營、社區(qū)公共服務(wù)實現(xiàn)市場化。

??? ——實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。制定《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略堯都行動計劃（2014—2020年）》和《堯都區(qū)低碳創(chuàng)新行動計劃》。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生和文化事業(yè)等重點行業(yè)和領(lǐng)域，創(chuàng)新人才引進和培育機制，制定招才引智優(yōu)惠政策，引進一批高層次、高技能人才。圍繞改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)三大基地，創(chuàng)新科技發(fā)展機制，加大產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建和市場開拓支持力度，建立區(qū)級產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。年內(nèi)培育市級創(chuàng)新型企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)達到5家，市級以上技術(shù)研究中心達到10家，專利申請總量突破230件。

??? （二）強化投資和消費拉動，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

??? ——繼續(xù)加大投資力度。扎實開展“項目見效年”活動，按照“六位一體”要求，加大管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度，強化項目建設(shè)主體責(zé)任，繼續(xù)落實項目包聯(lián)責(zé)任制和“三定一抓一評”督查機制，確保項目建設(shè)在力度、速度和強度上實現(xiàn)新提升。全年項目儲備2000億元，簽約160億元，落地293億元，開工245億元，投產(chǎn)226億元；實施省、市、區(qū)重點建設(shè)項目97個，完成投資195億元。

??? ——進一步擴大社會消費。推進環(huán)城商貿(mào)體系、特色商業(yè)街和15分鐘便民商圈建設(shè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村基本生活綜合服務(wù)中心和農(nóng)超對接企業(yè)，支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化、信息等新興服務(wù)業(yè)。全區(qū)社會消費品零售總額增長14%以上。

??? ——支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，協(xié)調(diào)煤、焦、電企業(yè)聯(lián)合協(xié)作，優(yōu)化配置煤、電、油、運、資金等生產(chǎn)要素，積極開拓市場，促進產(chǎn)銷銜接。注入1000萬元專項資金，建立助保貸平臺，支持中小企業(yè)健康發(fā)展，力爭規(guī)模以上企業(yè)達到56家，工業(yè)增加值增長13%以上。

??? （三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系。

??? ——加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完成賈得工業(yè)園區(qū)分區(qū)規(guī)劃。進一步細化鋼鐵、精密鑄造、煤化工、高新技術(shù)等八大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，9月底前完成分區(qū)規(guī)劃編制，10月底前完成園區(qū)環(huán)評、土地規(guī)劃調(diào)整和修編工作。加快賈得工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引水、展廳及附屬工程5月底全面竣工，園區(qū)道路工程6月份全面貫通。年內(nèi)完成園區(qū)供水廠和排水系統(tǒng)工程前期工作。全力推進項目入園。重點抓好中國五礦西里北鐵礦300萬噸綜合開采項目，力爭6月份奠基開工。加快推進同世達和太原煤氣化公司300萬噸焦化項目，力爭10月份完成前期各項工作。進一步加強與中煤集團的聯(lián)系對接，爭取260萬噸焦化項目早日落地建設(shè)。統(tǒng)籌抓好寶珠制藥、云鵬藥業(yè)、正杰電器、天安電器、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等項目建設(shè)。加快推進三星電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地、廣州捷能環(huán)保建材、山西精鑄實業(yè)鑄件等項目入園。

??? ——加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力抓好煤炭工業(yè)。加快四通煤業(yè)、藍寶公司等10座煤礦基建改造步伐，年內(nèi)雪坪、龍馭等5座基建礦井竣工試運轉(zhuǎn)，完成基建投資10億元以上。繼續(xù)抓好煤炭生產(chǎn)和統(tǒng)一經(jīng)銷工作，確保原煤產(chǎn)銷量達到600萬噸，力爭700萬噸。扶持鼓勵企業(yè)升級改造。重點抓好光宇電源30萬兆瓦智能燈具、志強鋼鐵25萬噸精密鑄件等10個改擴建項目，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

??? ——加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以打造環(huán)城商貿(mào)體系為目標，加快十大商貿(mào)工程建設(shè)。城北重點加快奧特萊斯芭蕾雨項目建設(shè)，力爭10月份嘉勵商城投入運營。城東重點啟動上海紅星美凱龍大型家居購物廣場項目，爭取家居展館主體工程年底竣工；啟動臨汾建材家居博覽城項目，10月份商業(yè)一期工程開工建設(shè)；啟動上東世紀CBD城市綜合體項目，年底前完成購物中心主體工程；恒安新東城美特好項目國慶節(jié)前開業(yè)運營。城南重點啟動北京新發(fā)地堯都農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場項目，10月份完成征地拆遷，力爭年底開工建設(shè)。城西重點啟動臨汾汽車博覽城項目，9月份完成前期手續(xù)辦理，力爭年底前開工建設(shè)。統(tǒng)籌推進市區(qū)重點商貿(mào)工程，力爭年底前生龍國際商貿(mào)城一期商業(yè)主體工程竣工，工貿(mào)大樓改擴建項目投入運營。加快百匯市場搬遷步伐，年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。

??? 加快三大物流園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加快城南生活性物流園區(qū)建設(shè)，重點實施興榮物流園改擴建項目，年內(nèi)完成倉庫工程、信息辦公樓主體工程；繼續(xù)加快城北生產(chǎn)性物流園區(qū)建設(shè)，重點啟動臨運物流中心項目，年內(nèi)完成物流信息大廳、貨物倉庫建設(shè)；啟動喬李空港物流園區(qū)建設(shè)，重點推進中信空港倉儲物流園項目，年內(nèi)完成前期工作并開工建設(shè)。

??? 加快推進三大文化旅游項目。仙洞溝景區(qū)年內(nèi)完成帝堯文化主題生態(tài)公園門戶區(qū)、隧道、景觀橋及配套設(shè)施工程。堯帝陵景區(qū)年內(nèi)完成祭祀大殿裝修工程。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，重點推進樂視網(wǎng)絡(luò)視聽基地項目。

??? （四）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，增強農(nóng)村發(fā)展活力。

??? ——加快三大基地建設(shè)。核桃產(chǎn)業(yè)基地，今年新發(fā)展10萬畝，總面積達到30萬畝。重點建設(shè)金殿、縣底示范區(qū)和土門、一平垣、魏村8萬畝連片示范區(qū)，完成380眼集雨旱井和60公里道路建設(shè)工程，實現(xiàn)水、路配套。加快建立運營管理長效機制，積極引進深加工項目，確保核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。設(shè)施蔬菜基地，新增1萬畝，達到7.5萬畝。優(yōu)質(zhì)水果基地，新增1萬畝，達到14萬畝。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強基本農(nóng)田保護，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在25萬噸以上。

??? ——全力抓好堯都生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持樂視控股集團，建設(shè)集有機農(nóng)業(yè)、種植釀造、旅游觀光于一體的高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和葡萄酒產(chǎn)業(yè)基地。重點完成千畝進口釀酒葡萄種植園項目，啟動實施5個釀酒酒莊和葡萄酒國際展示交易中心項目。

??? ——大力推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快培育農(nóng)業(yè)品牌，提升市場競爭力。進一步加大對億佳美、澳坤量子、中德農(nóng)牧等十大龍頭企業(yè)的扶持力度。鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，力爭市級以上示范合作社達到40家。

??? ——提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。制定和實施改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要，大力實施以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為重點的完善提質(zhì)工程，以采煤沉陷區(qū)治理、異地搬遷、危房改造為重點的農(nóng)民安居工程，以垃圾污水治理為重點的環(huán)境整治工程，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點的宜居示范工程，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全力推進“鄉(xiāng)村清潔工程、農(nóng)村困難家庭危房改造、農(nóng)村幼兒園改造、貧困人口易地搬遷和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程”五件實事，進一步提升農(nóng)村發(fā)展水平。

??? （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)化水平。

??? ——全力推進東城建設(shè)。按照“一軸兩翼”發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)實施“北進東擴、西南提升”工程，加快東城擴容提質(zhì)步伐。

??? 繼續(xù)加快澇洰河生態(tài)建設(shè)。重點實施四項工程，河道治理工程，6月底前完成高河段、洰河段治理，年底前完成澇河段治理；景觀建設(shè)工程，5月份龍灣園景觀工程全面竣工，10月底福勝園景觀工程全部完成，年內(nèi)康樂園、潤州園、棲霞園和堯鄉(xiāng)園啟動實施；區(qū)域路網(wǎng)工程，10月底完成北環(huán)路和堯賢街北延道路建設(shè)工程，啟動北環(huán)路下穿南同蒲鐵路通道工程，年內(nèi)形成區(qū)域路網(wǎng)框架；跨河橋梁工程，6月底完成堯賢街北延跨洰河、澇河景觀大橋規(guī)劃設(shè)計并開工建設(shè)。

??? 加快東城道路建設(shè)。以拉大框架、完善路網(wǎng)為重點，實施九項道路工程。全面完成在建工程。五一東路拓寬改造綠化、亮化等配套工程7月底全面完工，五一東路東延500米拓寬改造9月底完成，國慶節(jié)前全線通車；北外環(huán)、二中路拓寬改造工程9月底竣工通車；棗林街北段拓寬改造工程6月底全面完成。全力推進新建工程。108國道改建城市道路、解放東路拓寬改造、華州路東延道路工程，年內(nèi)完成立項、規(guī)劃并開工建設(shè)；臨紡街、棗林街中段拓寬改造工程年內(nèi)完成征地拆遷和地下管網(wǎng)工程；臨浮路拓寬改造工程年內(nèi)竣工通車。

??? 加快東城公共設(shè)施建設(shè)。重點實施五項工程，東城醫(yī)院年底完成內(nèi)外裝修工程；東城城市綜合體項目6月底完成拆遷并開工建設(shè)；區(qū)級全民健身活動中心項目7月底完成拆遷，開工建設(shè)；東城商業(yè)公園項目9月底完成征地拆遷并開工建設(shè)；師大文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項目，年底完成征地拆遷并啟動建設(shè)。

??? ——繼續(xù)推進主城區(qū)、西城區(qū)重點項目。加快主城區(qū)道路工程建設(shè)。濱河?xùn)|路南北延、濱河西路北延工程9月底全線通車；秦蜀路南延道路工程10月份竣工通車；中大街道路建設(shè)工程年底前完成路基工程；迎春街南延拓寬改造工程年底完成征地拆遷。加快西城區(qū)重點工程建設(shè)。景觀大道工程6月底前完成主干道工程，10月底前完成綠化亮化等景觀工程；站前北路東段建設(shè)工程7月底竣工通車。漪汾花園還遷小區(qū)、濱西佳園二期工程國慶節(jié)全面竣工，站北春苑一期工程年底交付使用。繼續(xù)做好奧體中心、廣電中心、規(guī)劃六路等省、市重點項目的征地拆遷工作。全面完成汾河綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程。

??? ——加快實施城中（郊）村改造。全面推進20個重點村城中村改造。突出抓好段店鄉(xiāng)段店村、東王村、西王村3個城中村改造項目，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)；繼續(xù)推進堯廟鎮(zhèn)郭村、西街西關(guān)社區(qū)、汾河辦盤龍社區(qū)、劉村鎮(zhèn)澗頭村和韓家莊5個城中村改造項目；抓緊啟動賈得鄉(xiāng)刁家莊村、劉村鎮(zhèn)沙橋村、鄉(xiāng)賢街水門社區(qū)等12個城中村改造項目，年內(nèi)達到預(yù)期目標。

??? （六）加快生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗堯都。

??? 生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系群眾生活。我們將以“環(huán)境提升年”活動為契機，深入開展“美麗堯都”6S行動，讓堯都大地天更藍、水更清、山更綠、環(huán)境更宜人。

??? ——繼續(xù)實施春秋大綠化工程。全年總植樹128萬株，重點完成75.8公里通道綠化和23個景點綠化工程；加大“兩山、兩林、兩區(qū)”造林綠化工程建設(shè)力度，完成營造林6.1萬畝；圍繞創(chuàng)建國家園林城市，完成五一東路、秦蜀路、中大街、景觀大道、賈得工業(yè)園區(qū)主干道等新建道路綠化工程。

??? ——繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，規(guī)劃建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運點和填埋場所，重點解決城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村背街背巷臟、亂、差問題。全面開展東城環(huán)境綜合整治。繼續(xù)實施“綠化、美化、硬化、亮化、凈化”“五化”工程，重點打造華州路、華康路、堯賢街三條精品示范街。規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。以城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，開展違法占地和違法建設(shè)整治，提升城鄉(xiāng)綜合管理水平。

??? ——狠抓大氣污染防治。新增東城供熱面積30萬平米，協(xié)調(diào)推進市區(qū)9.3萬戶天然氣置換和91個城中（郊）村燃煤爐灶氣化改造工作，做好市區(qū)范圍內(nèi)115臺采暖鍋爐、114處建筑工地和5個煤焦發(fā)運站的監(jiān)測治理，繼續(xù)強化53家工業(yè)企業(yè)深度治理。建立區(qū)級污染源監(jiān)控中心，加強PM2.5監(jiān)測預(yù)報，提高重污染天氣的應(yīng)對能力。

??? ——強力推進節(jié)能減排。做好煤、焦、鐵、建材等重點行業(yè)節(jié)能工作，推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗。推廣節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，推動企業(yè)清潔生產(chǎn)和低碳行動，倡導(dǎo)全社會節(jié)能。嚴格節(jié)能評審，加強節(jié)能預(yù)警，確保萬元GDP綜合能耗下降3.5%以上。深入推進水環(huán)境治理，加強飲用水源地保護。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為。

??? （七）加快發(fā)展民生事業(yè)，全面推進社會建設(shè)。

??? ——加快發(fā)展文化事業(yè)。大力實施“文化強區(qū)”戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展、大繁榮。加強城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，抓好16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個辦事處綜合文化站和372個農(nóng)村文化活動室、農(nóng)家書屋規(guī)范化管理。實施文化惠民工程，開展公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)活動。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。大力發(fā)展影視、動漫、創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展具有堯都地方特色的文藝創(chuàng)作。廣泛開展全民健身活動，抓好城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”和農(nóng)村體育健身場地建設(shè)。

??? ——全面發(fā)展各類教育。深化教育綜合改革，全面實施素質(zhì)教育。加強教師隊伍建設(shè)，建立合理流動機制。改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，啟動216所中小學(xué)信息化工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，啟動實施技工學(xué)校搬遷工程。提高高中教育發(fā)展水平，積極發(fā)展特殊教育、成人教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，促進各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

??? ——加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，推進區(qū)級醫(yī)院整合工作。提升新農(nóng)合保障水平，人均籌資標準由340元提高到390元。推進城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善藥品食品監(jiān)管體系，加快推進衛(wèi)生計生機構(gòu)整合工作。落實人口計生政策，加強流動人口計劃生育管理，全區(qū)人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。

??? ——全面加強社會保障。推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度整合和管理服務(wù)一體化，做好醫(yī)療保險城鎮(zhèn)居民門診統(tǒng)籌試點工作，實行社會保障“一卡通”。完善失地農(nóng)民社會保障體系，抓好各類社會保險提標擴面工作。加強社?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站項目。加大保障性住房建設(shè)力度，新開工建設(shè)保障性住房4700套，基本建成1396套。

??? （八）加強社會治理創(chuàng)新，確保社會和諧穩(wěn)定。

??? ——全力抓好安全生產(chǎn)。強化安全發(fā)展理念，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，切實抓好煤礦、非煤礦山、私挖盜采、危險化學(xué)品、道路交通、人員聚集場所、建筑施工、食品藥品、校園社區(qū)等行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理。強化安全基層基礎(chǔ)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決制”，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

??? ——加強社會治理創(chuàng)新。深入推進社區(qū)“網(wǎng)格化”和城鄉(xiāng)“兩實”管理工作。加強和改進信訪工作，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，啟動區(qū)信訪服務(wù)中心建設(shè)。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管，推進社會治安綜合治理，抓好應(yīng)急體系建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定。

??? 在做好上述工作的同時，我們還要深入開展雙擁共建活動，做好國防動員、人民防空和民兵預(yù)備役工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。依法推進第十屆村民委員會換屆選舉。搞好第三次全國經(jīng)濟普查和第一次全國地理國情普查。統(tǒng)籌做好外事、僑務(wù)、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案、區(qū)志、氣象以及老齡和關(guān)心下一代等各項工作。

??? 各位代表，民生問題始終是政府的工作重點。為群眾辦實事，政府責(zé)無旁貸。我們要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，扎實開展“服務(wù)群眾年”活動，把更多的財力、物力投向民生，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。今年，重點實施“八項惠民工程”。

??? 一是學(xué)前教育普惠工程。啟動實施第二輪學(xué)前教育三年行動計劃。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、多元發(fā)展”的模式，啟動3所公辦幼兒園、5所小區(qū)配建幼兒園和2所民辦幼兒園建設(shè)。

??? 二是醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)工程。繼續(xù)改善農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，完成喬李、賈得、劉村三個衛(wèi)生院改擴建工程。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。整合醫(yī)療資源，公開招聘醫(yī)務(wù)醫(yī)技人員。全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍。完善農(nóng)村基本藥物制度運營和管理機制，解決農(nóng)村“藥品少”、“報銷難”等問題。

??? 三是特殊人群關(guān)愛工程。建立農(nóng)村孤寡老人、留守婦女兒童和智障殘障人員關(guān)愛服務(wù)體系。建立多元幫扶機制，鼓勵支持機關(guān)團體、社會組織和個人開展志愿服務(wù)活動。

??? 四是便民服務(wù)直通工程。建立區(qū)級市民服務(wù)中心，整合行政審批、社會管理、便民服務(wù)等各類資源，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）服務(wù)站（室）互聯(lián)直通，為群眾生產(chǎn)生活提供便捷高效服務(wù)。

??? 五是就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工程。制定出臺就業(yè)扶持和就業(yè)援助實施辦法。加大失地農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進失地農(nóng)民就業(yè)。啟動就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計劃。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)8600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6500人。

??? 六是社區(qū)管理創(chuàng)新工程。出臺社區(qū)管理實施意見，全面加強社區(qū)管理工作。優(yōu)化社區(qū)配置，調(diào)整社區(qū)布局，增設(shè)一批新社區(qū)。按照“三有一化”要求，改善社區(qū)條件，實現(xiàn)社區(qū)活動場所“全覆蓋”。探索社區(qū)社會管理和信息化服務(wù)模式，整合社區(qū)管理和服務(wù)資源，建立2個示范性社區(qū)管理服務(wù)中心。

??? 七是農(nóng)業(yè)農(nóng)村強基工程。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點抓好農(nóng)田水利重點縣二期工程、末級渠系改造和國家級縣底高標準農(nóng)田建設(shè)等8個基礎(chǔ)建設(shè)項目。大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，完成26公里三級聯(lián)網(wǎng)公路改造、三項10千伏農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和2500戶天然氣入戶工作。實施26個“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶持工程。進一步完善農(nóng)村公路管護長效機制，健全隊伍，加強監(jiān)管，落實資金，認真做好農(nóng)村公路養(yǎng)護工作。

??? 八是美麗堯都創(chuàng)建工程。突出大氣環(huán)境、水體質(zhì)量、城鄉(xiāng)清潔、生態(tài)治理、交通秩序五大重點，城鄉(xiāng)聯(lián)動，綜合施治，打造3條精品示范街，新建10個園林單位、20個生態(tài)園林村（小區(qū)），全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)水平。

??? 各位代表，改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，我們就是要從群眾最關(guān)心、最迫切的事情做起，把關(guān)系民生的工作一項一項抓緊抓好，落到實處，讓群眾得到更多的實惠！

??? 三、加強政府自身建設(shè)

??? 各位代表，做好政府工作，必須加強自身建設(shè)。我們將牢記宗旨，執(zhí)政為民，努力建設(shè)人民滿意政府。

??? ——加快職能轉(zhuǎn)變。認真做好省、市下放審批事項的承接工作，深化行政審批制度改革，繼續(xù)精簡審批事項。公開審批項目清單，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，建立重點項目審批綠色通道。繼續(xù)推進政務(wù)大廳和優(yōu)化辦信息共享平臺建設(shè)，強化行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管，完善涉企檢查網(wǎng)上報備系統(tǒng)和服務(wù)對象評議部門制度，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

??? ——嚴格依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。堅持科學(xué)決策、民主決策，完善重大行政決策咨詢論證和公眾征詢制度。堅持依法行政，實行行政問責(zé)，大力整治行政不作為、亂作為現(xiàn)象，嚴厲查處失職、瀆職行為。

??? ——加強廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省、市有關(guān)要求，全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。加快推進“一網(wǎng)多平臺”建設(shè)，實現(xiàn)懲防體系與公共資源交易、食品藥品管理等公共服務(wù)監(jiān)管一體化。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，突出重點工程項目監(jiān)察審計，嚴肅查處工程建設(shè)、惠農(nóng)資金等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違法違紀案件。嚴格“三公”經(jīng)費管理，逐步推行公務(wù)卡結(jié)算制度。深化政務(wù)公開和信息公開，做到重大事項公開透明。

??? ——改進工作作風(fēng)。扎實開展群眾路線教育實踐活動，深入基層，調(diào)查研究，把群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題擺在突出位置加以解決；進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加大“四風(fēng)”和庸懶散奢治理力度，切實解決門難進、臉難看、話難聽、事難辦等問題；進一步改進文風(fēng)會風(fēng)，把更多精力用在抓落實上；大興苦干實干之風(fēng)，始終保持昂揚的精神狀態(tài)，牢記黨的宗旨，行使好人民賦予的權(quán)力，對人民負責(zé)，為人民服務(wù)，不負人民重托！

??? 各位代表，改革重任在肩，藍圖宏偉美好。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，進一步凝聚力量，銳意進取，真抓實干，為建設(shè)文明開放、富裕和諧的新堯都而努力奮斗！