——2015年6月10日在堯都區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

副區(qū)長(zhǎng)?? 董新平

各位代表：

現(xiàn)在，我受區(qū)政府委托向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極作為，扎實(shí)工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的成就。

——千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。全區(qū)生產(chǎn)總值完成249.5億元，增長(zhǎng)3.7%；固定資產(chǎn)投資完成267.5億元，增長(zhǎng)11.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成208億元，增長(zhǎng)11.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成15.96億元，增長(zhǎng)1.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26258元，增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11306元，增長(zhǎng)11.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)除規(guī)模以上工業(yè)增加值外均實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。

——堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到4∶28.7∶67.3。

三農(nóng)工作成效顯著。產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模。新栽植核桃7萬(wàn)畝，總面積達(dá)到27萬(wàn)畝。55公里核桃園區(qū)循環(huán)道路和380眼集雨旱井工程全部完工。新增設(shè)施蔬菜1.06萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水果1.1萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)到28.1萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高。基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。投資1.9億元，實(shí)施了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等13項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。投資5100萬(wàn)元，改造三級(jí)聯(lián)網(wǎng)公路29公里，維護(hù)農(nóng)村公路395公里。農(nóng)村人居環(huán)境改善工程全面啟動(dòng)。農(nóng)村“五件實(shí)事”年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。龍頭企業(yè)快速發(fā)展。澳坤量子掛牌上市，中德農(nóng)牧、唐明園加工、彥暢春養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)效益進(jìn)一步提升。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社126個(gè)。

工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。賈得工業(yè)園區(qū)具備了入園條件。投資4.6億元的15公里園區(qū)主干道路、18公里引水工程和展示大廳三項(xiàng)工程全部竣工。一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)順利。太原煤氣化300萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目產(chǎn)能置換已經(jīng)完成；東方恒略（志強(qiáng)鋼鐵）精密鑄件二期項(xiàng)目、永中晟特種水泥粉磨站項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；寶珠制藥易地改擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程完工；北斗導(dǎo)航、中石油昆侖燃?xì)狻⒃迄i藥業(yè)等項(xiàng)目確定入園。煤炭工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。煤礦基建完成投資11.6億元，原煤產(chǎn)量達(dá)到628萬(wàn)噸。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。恒安新東城美特好超市開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。奧特萊斯芭蕾雨嘉勵(lì)商城、上東世紀(jì)CBD晉商大廈及頤高數(shù)碼廣場(chǎng)、生龍國(guó)際商貿(mào)城、新百匯商業(yè)廣場(chǎng)、工貿(mào)大樓改擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程已經(jīng)完工。紅星美凱龍家居購(gòu)物廣場(chǎng)、臨汾建材家居博覽城項(xiàng)目開(kāi)工條件已經(jīng)具備。百匯市場(chǎng)搬遷工作全面啟動(dòng)。中信空港物流園項(xiàng)目400畝用地指標(biāo)已經(jīng)落實(shí)。興榮物流園改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。

東城面貌明顯改觀。澇洰河生態(tài)建設(shè)工程累計(jì)完成投資18.7億元。龍灣園景觀工程成園成景并向市民開(kāi)放，福勝園綠化園建工程基本完成，潤(rùn)州園、康樂(lè)園設(shè)計(jì)方案正在完善。洰河段主園路完成7.8公里，規(guī)劃北環(huán)路東段完成3.6公里。堯賢街北延道路工程已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施?？绾訕蛄汗こ涕_(kāi)工條件基本具備。東城公共設(shè)施進(jìn)一步完善。解放路學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校投入使用。東城醫(yī)院主體工程已經(jīng)完工。全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目拆遷工作基本完成。

城市路網(wǎng)不斷完善?？偼顿Y112億元、總里程80余公里的16條城市道路建設(shè)工程取得重大進(jìn)展。在東城區(qū)，五一東路、棗林街北段、臨浮路拓寬改造工程已經(jīng)通車(chē)；北外環(huán)拓寬改造工程路面工程已經(jīng)完成；二中路拓寬改造工程地下管網(wǎng)工程基本完成；108國(guó)道改建城市道路和華州路東延工程啟動(dòng)實(shí)施；解放東路拓寬改造、臨紡街以及棗林街中段南段道路工程正在辦理前期手續(xù)。在主城區(qū)，濱河?xùn)|路南北延、秦蜀路南延道路工程已經(jīng)完工；中大街南延拓寬改造工程開(kāi)工條件已經(jīng)具備；迎春街南延拓寬改造工程已經(jīng)批復(fù)。在河西區(qū)，景觀大道工程竣工通車(chē)；濱河西路北延、站前北路東段道路工程已經(jīng)完工。濱西佳園二期工程全面竣工。漪汾花園和站北春苑還遷小區(qū)主體工程已經(jīng)完成。

城中村改造穩(wěn)步推進(jìn)。堯廟鎮(zhèn)郭村、西街西關(guān)社區(qū)、汾河辦盤(pán)龍社區(qū)、劉村鎮(zhèn)澗頭村和韓家莊等村的改造工作有序推進(jìn)，年度目標(biāo)任務(wù)基本完成。

城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。大力開(kāi)展鄉(xiāng)村清潔工程，累計(jì)投入4700萬(wàn)元，配置各類保潔清運(yùn)車(chē)1500余輛，建設(shè)垃圾收集池600余座，清理垃圾74萬(wàn)方。投資7970萬(wàn)元，治理各類燃煤鍋爐2100余臺(tái)。東城新增集中供熱面積54萬(wàn)平米，總面積達(dá)到240萬(wàn)平米。全年植樹(shù)115萬(wàn)株，綠化景點(diǎn)25處，綠化道路80余公里。創(chuàng)建“環(huán)保達(dá)標(biāo)工地”85家。全區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到240天，同比增加73天。

——扎實(shí)穩(wěn)步推改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展涌動(dòng)新活力。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)?！案母飫?chuàng)新年”十大年度任務(wù)全面完成。食品藥品監(jiān)管體制改革有序推進(jìn)。公立醫(yī)院綜合改革順利完成。行政審批事項(xiàng)由原來(lái)的121項(xiàng)精減到了115項(xiàng)，平均辦理時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮到了7個(gè)工作日。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤取得成效，新增建設(shè)用地2700余畝。1000萬(wàn)元小微企業(yè)助保貸平臺(tái)投入運(yùn)轉(zhuǎn)。二期12億元企業(yè)債券已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。

項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目見(jiàn)效年”活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)“六位一體”指標(biāo)位居全市前列。全年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備完成2500億元，簽約完成165億元，落地完成196億元，開(kāi)工完成193億元，投產(chǎn)完成163億元。56個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資153億元，完成年度任務(wù)的113%。

——不遺余力惠民生，民生改善實(shí)現(xiàn)新變化。全區(qū)教育、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)保障、社會(huì)救助、就業(yè)指導(dǎo)體系不斷完善。在教育方面，投資3247萬(wàn)元，新建改建幼兒園9所，維修改造校舍134所；投資1300萬(wàn)元，完成了216所中小學(xué)教育信息化工程。為解放路學(xué)校和五一路學(xué)校調(diào)整補(bǔ)充教師155名。公開(kāi)招聘136名高校畢業(yè)生充實(shí)到了教育一線。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，投資1170萬(wàn)元，實(shí)施了吳村、大陽(yáng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建工程。全年支出新農(nóng)合參保人員醫(yī)藥費(fèi)1.6億元。公開(kāi)招聘81名臨床醫(yī)務(wù)人員。劃轉(zhuǎn)、調(diào)整、招聘80名食品藥品監(jiān)管人員。在文化體育方面，完成了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道體育健身廣場(chǎng)和8個(gè)街道、20個(gè)社區(qū)文化設(shè)施配套建設(shè)。在社會(huì)保障方面，區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心大樓和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站項(xiàng)目主體工程已經(jīng)完工。新開(kāi)工建設(shè)保障性住房4700套。投資5287萬(wàn)元，提高了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放低供煤13.7萬(wàn)噸。

——毫不放松抓安全，社會(huì)治理得到新加強(qiáng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展“知責(zé)履職”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治，共排查整治安全隱患8200余條。嚴(yán)厲打擊私挖盜采，礦業(yè)秩序持續(xù)穩(wěn)定，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，街道社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所條件有效改善，網(wǎng)格化管理水平進(jìn)一步提升。高度重視信訪維穩(wěn)工作，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一年來(lái)，我們高度重視民主法制建設(shè)，自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議85件、政協(xié)委員提案89件。圓滿完成農(nóng)村“兩委”和社區(qū)居委會(huì)換屆工作。深入開(kāi)展“六五”普法工作，依法治區(qū)建設(shè)取得了新的成效。與此同時(shí)，雙擁優(yōu)撫、國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人口計(jì)生、婦女兒童等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，會(huì)議、文件分別下降15.3%和20%，三公經(jīng)費(fèi)支出同比下降25.7%。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)案件，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，過(guò)去一年，我們主攻項(xiàng)目，全面推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，八大惠民工程年度目標(biāo)全面完成。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向駐臨部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：受經(jīng)濟(jì)下行影響，雖然年初確定的主要指標(biāo)基本完成，轄區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等預(yù)期性目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，安全基礎(chǔ)還不牢固；民生改善欠賬較多，社會(huì)事業(yè)仍需加強(qiáng)；政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，“四風(fēng)”問(wèn)題尚未根絕，庸政懶政怠政現(xiàn)象仍然存在，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2015年主要任務(wù)

2015年，是決勝“十二五”、謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)“六權(quán)治本”、“六大發(fā)展”的開(kāi)局之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。

今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)、省委十屆六次全會(huì)、市委三屆六次全會(huì)和區(qū)委八屆五次全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指針，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，聚焦“六大發(fā)展”，實(shí)施“六權(quán)治本”，深化改革開(kāi)放，加快法治堯都建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)區(qū)的新局面。

全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值完成264.5億元，增長(zhǎng)6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成44.2億元，增長(zhǎng)5.5%；固定資產(chǎn)投資完成321億元，增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成228.8億元，增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成16.9億元，增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28359元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12324元，增長(zhǎng)9%。

圍繞上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)

——繼續(xù)加大投資力度。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制和“三定一抓一評(píng)”督查制度，健全項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，破解項(xiàng)目用地、資金等要素制約，“六位一體”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。全年項(xiàng)目?jī)?chǔ)備1700億元，簽約160億元，落地242億元，開(kāi)工199億元，投產(chǎn)186億元。實(shí)施省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目78個(gè)，完成投資160億元。

——進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)。加快推進(jìn)環(huán)城商貿(mào)體系、特色商業(yè)街和15分鐘便民商圈建設(shè)，發(fā)展一批鄉(xiāng)村基本生活綜合服務(wù)中心、農(nóng)超對(duì)接企業(yè)和農(nóng)村便民商店，支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、旅游、文化等新興服務(wù)業(yè)和物流配送、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等現(xiàn)代流通方式。實(shí)施信息惠民工程，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上。

——全力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。促進(jìn)銀企溝通對(duì)接，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)扶持政策，做強(qiáng)區(qū)級(jí)企業(yè)助保貸平臺(tái)，努力解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。組織企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)取暖，創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)方式。落實(shí)小微企業(yè)幫扶政策，支持小微企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，全面優(yōu)化發(fā)展和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)小微企業(yè)健康發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到50家以上。

（二）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力

——加快推進(jìn)綜改工作。全面實(shí)施綜改試驗(yàn)2015年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，做好煤與非煤兩篇文章，加快發(fā)展裝備制造、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大新型產(chǎn)業(yè)，突出抓好賈得工業(yè)園區(qū)、澇洰河生態(tài)治理工程、30萬(wàn)畝核桃基地、奧特萊斯芭蕾雨等十個(gè)綜改重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和民生改善，確保綜改工作邁出新步伐。

——加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革。承接省、市下放的審批項(xiàng)目，清理取消要求退出的項(xiàng)目。全面落實(shí)“兩集中、兩到位”。繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面提升審批效率和質(zhì)量。深化財(cái)稅體制改革。認(rèn)真落實(shí)新《預(yù)算法》，完善財(cái)政預(yù)算體系，加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理。深化投融資體制改革。繼續(xù)推進(jìn)銀企合作，積極探索短融、企業(yè)債券、BOT、PPP等融資模式。重點(diǎn)做好二期12億元企業(yè)債券的發(fā)行工作。深化土地管理制度改革。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)和建設(shè)用地復(fù)墾利用，新增耕地2000畝。深化農(nóng)村改革。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成175個(gè)行政村36萬(wàn)畝耕地的土地確權(quán)登記頒證。加快林權(quán)制度改革，探索推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、水權(quán)制度改革。

——全力推動(dòng)三個(gè)突破。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。制定落實(shí)2015年創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生和教育文化等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育機(jī)制，制定招才引智優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批高層次的科技人才和管理人才。圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)七大新型產(chǎn)業(yè)和煤炭六型發(fā)展，創(chuàng)新科技發(fā)展機(jī)制，加大產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)開(kāi)拓支持力度，建立區(qū)級(jí)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。年內(nèi)培育創(chuàng)新型企業(yè)20家，全區(qū)專利申請(qǐng)總量突破300件。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展股份制經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。制定優(yōu)惠政策，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持本地企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”。倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。年內(nèi)新增小微企業(yè)100家。著力推動(dòng)金融振興。支持金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)建設(shè)村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行和小微銀行。加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融、汽車(chē)金融、商業(yè)金融等新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)區(qū)屬金融實(shí)體創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式。支持堯都農(nóng)村商業(yè)銀行上市融資。優(yōu)化金融生態(tài)，防范和打擊非法集資。

——全面擴(kuò)大開(kāi)放。抓住國(guó)家加快黃河金三角區(qū)域發(fā)展的機(jī)遇，積極與西安、鄭州、三門(mén)峽、渭南等地市開(kāi)展交流與合作。抓住臨汾民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)省級(jí)“無(wú)水港”的機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，提升我區(qū)對(duì)外開(kāi)放的層次和水平。改進(jìn)招商方式，完善招商機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)招商，加大對(duì)賈得工業(yè)園區(qū)、30萬(wàn)畝核桃基地、澇洰河生態(tài)建設(shè)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的包裝策劃和宣傳推介力度，爭(zhēng)取招商引資簽約資金突破160億元。

（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極構(gòu)筑新型產(chǎn)業(yè)體系

——加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展。繼續(xù)完善賈得工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)園區(qū)供水廠、污水處理廠和排水工程前期工作。全力推進(jìn)項(xiàng)目入園。重點(diǎn)抓好北斗導(dǎo)航、中石油昆侖燃?xì)獾软?xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)中國(guó)五礦西里北鐵礦、太原煤氣化300萬(wàn)噸焦化、云鵬藥業(yè)生產(chǎn)線等項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日啟動(dòng)建設(shè)。

——加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力推動(dòng)煤炭革命。按照“六個(gè)轉(zhuǎn)型”要求，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)加大投入力度，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型轉(zhuǎn)變，打造煤炭能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。加快煤礦基本建設(shè)，確保年內(nèi)勝利、四通、金辛達(dá)3座礦井運(yùn)行投產(chǎn)，基建投資完成10億元以上。繼續(xù)抓好煤炭生產(chǎn)，力爭(zhēng)原煤產(chǎn)量達(dá)到650萬(wàn)噸以上。加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)抓好寶珠制藥易地改造、山西納海鳴建材、臨龍泵業(yè)擴(kuò)建和東方恒略精密鑄件三期項(xiàng)目，確保年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。支持光宇公司上市融資、擴(kuò)大規(guī)模，形成新的生產(chǎn)能力。

——加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞環(huán)城商貿(mào)圈建設(shè)，加快打造四大商貿(mào)中心。北城商貿(mào)中心重點(diǎn)抓好奧特萊斯芭蕾雨項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)慶節(jié)嘉勵(lì)商城投入運(yùn)營(yíng)，二期工程開(kāi)工建設(shè)。東城商貿(mào)中心重點(diǎn)推進(jìn)上東世紀(jì)CBD城市綜合體建設(shè)，爭(zhēng)取年底電子數(shù)碼廣場(chǎng)和餐飲一條街開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)紅星美凱龍大型家居購(gòu)物廣場(chǎng)和臨汾建材家居博覽城項(xiàng)目，爭(zhēng)取年底開(kāi)工建設(shè)。南城商貿(mào)中心重點(diǎn)推進(jìn)新百匯商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)慶節(jié)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。加快華門(mén)景區(qū)新天地項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)一期商業(yè)主體封頂。主城區(qū)商貿(mào)中心重點(diǎn)加快生龍國(guó)際商貿(mào)城建設(shè)，爭(zhēng)取10月份開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。加快工貿(mào)大樓改擴(kuò)建項(xiàng)目和安達(dá)圣新天地購(gòu)物中心項(xiàng)目建設(shè)，確保年底開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。

打造三大物流園區(qū)。城南物流園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)興榮物流園區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目，年內(nèi)一期工程竣工并投入運(yùn)營(yíng)。城北物流園區(qū)，重點(diǎn)抓好臨運(yùn)物流中心項(xiàng)目，確保年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施百業(yè)物流項(xiàng)目。喬李空港物流園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)中信空港倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。

推動(dòng)旅游文化商貿(mào)融合發(fā)展。依托堯文化優(yōu)勢(shì)，整合旅游、文化、商貿(mào)資源，加大推介營(yíng)銷(xiāo)力度，提升堯廟、堯陵、仙洞溝、澇洰河等重點(diǎn)休閑旅游景區(qū)的接待能力和管理水平。繼續(xù)推進(jìn)仙洞溝旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。抓好堯帝陵景區(qū)招商引資，力爭(zhēng)年內(nèi)完成拜謁區(qū)和旅游服務(wù)中心建設(shè)。

（四）扎實(shí)做好三農(nóng)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收

——夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，確保耕地面積穩(wěn)定在68萬(wàn)畝以上。扎實(shí)推進(jìn)糧食高產(chǎn)工程，重點(diǎn)建設(shè)5個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范區(qū)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效、綠色環(huán)保技術(shù)模式，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在25萬(wàn)噸以上。

——繼續(xù)抓好三大基地建設(shè)。繼續(xù)抓好30萬(wàn)畝核桃基地建設(shè)，完善核桃園區(qū)水利和道路配套設(shè)施，年內(nèi)完成300眼集雨旱井工程和45公里園區(qū)循環(huán)道路工程。健全完善核桃基地運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快引進(jìn)核桃深加工項(xiàng)目，確保核桃產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，重點(diǎn)培育金殿、賈得等五大標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，力爭(zhēng)全區(qū)新增設(shè)施蔬菜0.5萬(wàn)畝，總面積達(dá)到8.1萬(wàn)畝。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水果基地建設(shè)，重點(diǎn)培育上陽(yáng)蘋(píng)果、賀家莊鮮桃、枕頭蘋(píng)果、北席葡萄等五大標(biāo)準(zhǔn)化水果生產(chǎn)示范區(qū)，力爭(zhēng)全區(qū)新增優(yōu)質(zhì)水果0.5萬(wàn)畝，總面積達(dá)到14.7萬(wàn)畝。

——?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地向集約化、規(guī)模化、園區(qū)化發(fā)展。重點(diǎn)支持堯都生態(tài)產(chǎn)業(yè)園加大推介和招商力度，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)承接園區(qū)，發(fā)展“優(yōu)質(zhì)苗木、特色花卉、旅游觀光”三大業(yè)態(tài)，全面提升園區(qū)經(jīng)營(yíng)管理水平。

——拓展農(nóng)業(yè)效益空間。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)整體效益。支持培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)加大對(duì)澳坤量子、中德農(nóng)牧、傲康養(yǎng)殖、彥暢春養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，力爭(zhēng)年銷(xiāo)售超過(guò)2000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到20家以上。

——拓寬農(nóng)民增收渠道。把農(nóng)民增收擺在突出位置，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工。強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，全年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1300名，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6000人。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷提升城鎮(zhèn)化水平

——繼續(xù)推進(jìn)東城建設(shè)。按照“一軸兩翼”發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)實(shí)施“北進(jìn)東擴(kuò)、西南提升”工程，構(gòu)建“五縱五橫”交通網(wǎng)絡(luò)，加快東城擴(kuò)容提質(zhì)步伐。

繼續(xù)加快澇洰河生態(tài)建設(shè)工程。今年，重點(diǎn)實(shí)施四項(xiàng)工程。河道治理工程，與景觀建設(shè)同步實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)洰河段河道治理。景觀建設(shè)工程，10月底完成福勝園景觀工程；潤(rùn)州園、康樂(lè)園年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。區(qū)域路網(wǎng)工程，實(shí)施堯賢街北延和二中路北延道路工程，年底完成堯賢街北延道路工程?？绾訕蛄汗こ?，開(kāi)工建設(shè)堯賢街北延跨洰河、澇河兩座橋梁工程，年底完成樁基工程。

繼續(xù)加快東城道路建設(shè)。以拉大框架、完善路網(wǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施10項(xiàng)道路工程，打造“五縱五橫”交通網(wǎng)絡(luò)。

“五縱”道路工程。108國(guó)道改建城市道路工程，8月份完成市政管道鋪設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)通車(chē)。二中路拓寬改造工程，6月底完成路基工程，年底全部完工。臨紡街拓寬改造工程，年內(nèi)完成中段路基工程，北段和南段完成拆遷。棗林街拓寬改造工程，年內(nèi)完成中段和南段拆遷工作。堯賢街南延工程，年內(nèi)完成前期規(guī)劃立項(xiàng)工作。

“五橫”道路工程。臨浮路拓寬改造工程，6月底竣工驗(yàn)收。華康路景觀改造工程，國(guó)慶節(jié)前改造工程全面完成。華州路東延道路工程，力爭(zhēng)年底竣工通車(chē)。北外環(huán)拓寬改造工程，10月份完成路燈、綠化等附屬工程建設(shè)，年底竣工通車(chē)。解放東路拓寬改造工程，年內(nèi)啟動(dòng)前期工作。

繼續(xù)加快東城配套設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工程，東城醫(yī)院工程，年底完成裝修工程，達(dá)到試運(yùn)營(yíng)條件；山西師大現(xiàn)代文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)啟動(dòng)教學(xué)樓主體工程；東城城市綜合體項(xiàng)目，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；加快推進(jìn)區(qū)級(jí)全民健身活動(dòng)中心項(xiàng)目和區(qū)委黨校搬遷項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。

——繼續(xù)推進(jìn)主城區(qū)、西城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快主城區(qū)道路工程建設(shè)。濱河?xùn)|路北延工程，6月底前完成橋梁及綠化等相關(guān)附屬工程，7月底全線竣工通車(chē)；濱河西路北延工程，7月底完成綠化、外排等掃尾工程；秦蜀路南延工程，6月底完成道路綠化等配套工程，還遷小區(qū)年底前交付使用；中大街道路建設(shè)工程，年底前路基工程完工，兩棟還遷樓主體完工；迎春街南延拓寬改造工程，年底前完成征地拆遷工作。加快西城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。漪汾花園還遷小區(qū)工程，7月底前完成；站北春苑還遷小區(qū)工程，8月底前完成；奧體中心職工體育館項(xiàng)目，6月底前完成征地拆遷工作。

——繼續(xù)實(shí)施城中（郊）村改造。繼續(xù)推進(jìn)堯廟鎮(zhèn)郭村、西街西關(guān)社區(qū)、汾河辦盤(pán)龍社區(qū)、劉村鎮(zhèn)澗頭村和韓家莊5個(gè)村城中村改造，確保完成年度計(jì)劃。加快推進(jìn)段店鄉(xiāng)東王村、劉村鎮(zhèn)左義南、沙橋村、賈得鄉(xiāng)刁家莊、金殿鎮(zhèn)西宜村、鄉(xiāng)賢街水門(mén)社區(qū)等村的城中村改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。

（六）加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全力推進(jìn)綠色發(fā)展

——繼續(xù)實(shí)施大綠化工程。全年總植樹(shù)120萬(wàn)株，完成30公里鄉(xiāng)村通道綠化和34個(gè)景點(diǎn)綠化工程。加大“兩山、兩林、兩區(qū)”綠化工程建設(shè)力度，完成營(yíng)造林3700畝。圍繞創(chuàng)建國(guó)家園林城市，完成秦蜀路、二中路、北外環(huán)、108國(guó)道改建城市道路、華州路東延等新建城市道路綠化。

——加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。統(tǒng)籌抓好完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治、宜居示范四大工程。健全完善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，重點(diǎn)抓好大中型區(qū)域性垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。加快宜居示范村建設(shè)，完成2個(gè)省級(jí)示范村、1個(gè)市級(jí)示范村和14個(gè)區(qū)級(jí)示范村建設(shè)任務(wù)。完成150戶農(nóng)村危房改造工程。啟動(dòng)實(shí)施432戶采煤沉陷區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷工程。

——啟動(dòng)實(shí)施城市人居環(huán)境改善工程。統(tǒng)籌抓好設(shè)施提升、城市安居、城中村改造和環(huán)境提質(zhì)四大工程。突出抓好街道社區(qū)環(huán)境綜合整治，積極探索社會(huì)化運(yùn)作、項(xiàng)目化管理模式，提升街道社區(qū)環(huán)境綜合管理水平。繼續(xù)推進(jìn)東城環(huán)境綜合整治，提升“綠化、美化、硬化、亮化、凈化”水平，打造華州路、華康路、堯賢街三條精品示范街，啟動(dòng)實(shí)施東城老工業(yè)區(qū)搬遷改造項(xiàng)目，全面提升東城綜合管理水平。

——全面加強(qiáng)環(huán)境治理。新增東城集中供熱面積60萬(wàn)平米，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)供熱全覆蓋。協(xié)調(diào)推進(jìn)市區(qū)5萬(wàn)戶天然氣置換和城郊區(qū)1.2萬(wàn)戶居民燃煤鍋爐治理改造工作。抓好8家工業(yè)企業(yè)污染深度治理。淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊機(jī)動(dòng)車(chē)3000輛以上。加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高重污染天氣的應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，嚴(yán)格節(jié)能評(píng)審，加強(qiáng)節(jié)能預(yù)警，嚴(yán)肅查處違法行為，確保萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4.38%。

（七）著力保障和改善民生，全力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展

——加快發(fā)展文化事業(yè)。大力實(shí)施“文化強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，抓好16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)辦事處文化站和372個(gè)行政村、57個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)室規(guī)范化管理。實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。鼓勵(lì)發(fā)展影視、動(dòng)漫、創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展具有堯都特色的文藝創(chuàng)作。廣泛開(kāi)展“強(qiáng)健體魄·陽(yáng)光生活”全民健身活動(dòng)，抓好城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”和農(nóng)村體育健身場(chǎng)地建設(shè)。

——全面發(fā)展各類教育。深化教育綜合改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高師資水平。改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，完成一平垣楊家坡初中、三元小學(xué)等4所學(xué)校的校舍安全改造工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，提升高中教育發(fā)展水平，積極發(fā)展特殊教育、成人教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

——加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。繼續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)區(qū)級(jí)醫(yī)院整合工作。提升新農(nóng)合保障水平，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由390元提高到470元。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善食品藥品監(jiān)管體系，推進(jìn)基層執(zhí)法能力建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)人口計(jì)生政策，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，確保全區(qū)人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

——全面強(qiáng)化社會(huì)保障。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合和管理服務(wù)一體化，做好醫(yī)療保險(xiǎn)城鎮(zhèn)居民門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)工作。完善社會(huì)保障體系，抓好各類社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，力爭(zhēng)參保人數(shù)達(dá)到62萬(wàn)人。加快社保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心項(xiàng)目。加大保障性住房建設(shè)力度，新開(kāi)工保障性住房1200套。

（八）加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，全力推進(jìn)安全發(fā)展

——全力抓好安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，突出抓好煤礦、非煤礦山、私挖盜采、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、食品藥品、校園社區(qū)等行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查治理。強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系。加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決制”，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

——加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)社區(qū)“網(wǎng)格化”和城鄉(xiāng)“三實(shí)”管理工作。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，啟動(dòng)實(shí)施區(qū)信訪服務(wù)中心項(xiàng)目。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑立體化社會(huì)治安防控體系，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在做好上述工作的同時(shí)，我們還要編制“十三五”規(guī)劃，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空和民兵預(yù)備役工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。統(tǒng)籌做好外事、僑務(wù)、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案、區(qū)志、氣象以及老齡和關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作。

各位代表，今年，我們要繼續(xù)實(shí)施八大惠民工程：

一是學(xué)前教育推進(jìn)工程。繼續(xù)實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)府東幼兒園、濱西佳園幼兒園、五一路幼兒園、魏村幼兒園、喬李幼兒園、劉村幼兒園6所幼兒園建設(shè)工程。

二是鄉(xiāng)村醫(yī)療提質(zhì)工程。繼續(xù)改善農(nóng)村醫(yī)療條件，完成95個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室改建工程。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)助政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施基本藥物制度，做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。為農(nóng)村60歲以上老人實(shí)行免費(fèi)體檢。

三是困難群體關(guān)愛(ài)工程。進(jìn)一步完善農(nóng)村孤寡老人、留守婦女兒童和智障殘障人員關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強(qiáng)“五保戶”供養(yǎng)工作。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高20元。

四是便民服務(wù)優(yōu)化工程。啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革，組建區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)管理委員會(huì)和“一辦三中心”，優(yōu)化改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)管理服務(wù)體系，解決“為民服務(wù)最后一公里”問(wèn)題。

五是就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工程。健全完善就業(yè)扶持和就業(yè)援助機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃。落實(shí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。建立上東世紀(jì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位3000個(gè)。全年全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8600人。

六是社區(qū)建設(shè)覆蓋工程。適應(yīng)城市發(fā)展需要，增設(shè)一批新社區(qū)。改善社區(qū)辦公條件，全面推進(jìn)57個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，確保面積不低于200平方米。完善社區(qū)服務(wù)“一網(wǎng)一站一平臺(tái)”體系。整合社區(qū)管理資源，建立路東、解放路兩個(gè)示范性社區(qū)便民綜合服務(wù)中心。

七是農(nóng)村基礎(chǔ)改善工程。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好縣底基本農(nóng)田整理、賈得、土門(mén)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、洰河灌區(qū)節(jié)水改造、仙洞溝水庫(kù)等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決河底、枕頭、一平垣、土門(mén)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.2萬(wàn)人的飲水困難和魏村、金殿、劉村等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5100口人的飲水安全問(wèn)題。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。加強(qiáng)農(nóng)村公路管護(hù)，完成100公里農(nóng)村公路提質(zhì)工程和600公里農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。

八是人居環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程。繼續(xù)抓好“大氣環(huán)境、水體質(zhì)量、城鄉(xiāng)清潔、生態(tài)治理、交通秩序”五大重點(diǎn)工程，打造東城3條精品示范街，建設(shè)20個(gè)園林單位（社區(qū)），培育17個(gè)美麗宜居示范村，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，做好政府工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。我們將牢記宗旨，執(zhí)政為民，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和廉潔政府。

——嚴(yán)格依法行政。深入貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持把法治理念和法治思維貫穿政府工作全過(guò)程，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，完善重大行政決策咨詢論證和公眾征詢制度。積極推行政府法律顧問(wèn)制度。深化行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。

——強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。全面實(shí)施“六權(quán)治本”，厘清政府各部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，做到依法確定權(quán)力，科學(xué)配置權(quán)力，制度約束權(quán)力，陽(yáng)光行使權(quán)力，合力監(jiān)督權(quán)力，嚴(yán)懲濫用權(quán)力。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，全面接受輿論和社會(huì)監(jiān)督。

——加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨委（黨組）主體責(zé)任，自覺(jué)履行領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省市要求，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。加大專項(xiàng)治理力度，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、惠農(nóng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違法違紀(jì)案件。完善重點(diǎn)部門(mén)和關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

——改進(jìn)工作作風(fēng)。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。從嚴(yán)管理公務(wù)員隊(duì)伍，強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加大“四風(fēng)”和庸懶散奢治理力度，切實(shí)解決吃拿卡要和門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦等問(wèn)題。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把更多精力用在抓落實(shí)上。大興苦干實(shí)干之風(fēng)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢記黨的宗旨，行使好人民賦予的權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、不負(fù)人民重托。

各位代表，讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，進(jìn)一步凝聚力量，真抓實(shí)干，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)區(qū)新局面而努力奮斗！