2016年8月17日在堯都區(qū)第十屆人民代表大會第一次會議上

楊 保 春

各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結帶領全區(qū)人民，奮發(fā)作為，扎實工作，全區(qū)經濟社會發(fā)展取得了重大成就，十二五實現了圓滿收官。

經濟實現穩(wěn)步發(fā)展，綜合實力顯著增強。面對復雜嚴峻的經濟形勢，我們始終堅持發(fā)展第一要務，全力推進經濟平穩(wěn)發(fā)展。十二五末，全區(qū)生產總值達到249.2億元，年均增長7%；固定資產投資達到254.7億元，年均增長19.4%;社會消費品零售總額達到225.9億元，年均增長12.7%；一般公共預算收入達到11.6億元，年均增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28438元，年均增長12%；農村居民人均可支配收入達到12120元，年均增長12.5%。主要經濟指標繼續(xù)位居全市第一。

基礎建設全面提速，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。五年累計完成固定資產投資1000多億元。一批重大項目順利實施。啟動了占地22.4平方公里的澇洰河生態(tài)建設工程，推進了東城五縱六橫道路建設，實施了堯廟鎮(zhèn)郭村等一批城中村改造項目，完成了秦蜀路南延、濱河東路南北延、景觀大道、五一東路拓寬改造、濱河西路北延等一批重點工程。東城配套設施日臻完善。解放路學校、職業(yè)中學投入使用，堯都醫(yī)院、社保大樓主體工程已經完工，全民健身中心項目順利啟動。農村基礎設施全面提升。先后實施農業(yè)基礎項目120余項，新建改建農村公路2500公里，植樹600余萬株，綠化通道300余公里，新修渠道220公里，鋪設管道300公里，農村兩輪五個全覆蓋和五件實事全面完成，地質災害和采煤沉陷區(qū)治理工程有序推進，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級環(huán)境衛(wèi)生管理體系全面建立。全區(qū)二級以上天數達到了266天。

產業(yè)結構深入調整，轉型步伐明顯加快。全區(qū)三次產業(yè)比例調整為3.7：22.3：74。現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產實現五連增。發(fā)展設施蔬菜8.1萬畝、優(yōu)質水果15.4萬畝、優(yōu)質核桃27.1萬畝。培育農業(yè)專業(yè)合作社820個。工業(yè)轉型步伐加快。占地40.4平方公里的賈得工業(yè)園區(qū)具備了入園條件，永中晟特種水泥、寶珠制藥、北斗導航等一批項目入園建設。煤礦兼并重組圓滿完成，建成標準化礦井8座。推進小鋼鐵變大鑄造，東方恒略等一批企業(yè)實現轉型升級。光宇半導體、通澤精密鑄鍛等一批新興產業(yè)項目進展順利?，F代服務業(yè)快速發(fā)展。生龍國際、新工貿、新百匯商業(yè)廣場投入運營，奧特萊斯芭蕾雨、上東世紀CBD、華門新天地主體工程完工。興榮物流園成為全國甩掛運輸試點企業(yè)。堯帝陵和仙洞溝景區(qū)開發(fā)相繼啟動，全區(qū)旅游業(yè)總收入年均增長20%。

改革創(chuàng)新取得突破，發(fā)展活力不斷增強。行政審批制度、農村土地確權、商事登記制度等重大改革事項順利推進。加快用地制度改革，新增建設用地8000余畝。整合國有優(yōu)質資產，發(fā)行企業(yè)債券27億元。成立國有經濟建設投融資公司，爭取各類政策資金30多億元。推進企業(yè)直接融資，澳坤量子、光宇半導體在新三板掛牌。大力推進招商引資，累計簽約資金達800多億元。

社會事業(yè)全面進步，民生得到大幅改善。82所校舍安全改造、188所薄弱學校改造、216所中小學信息校校通工程和15所幼兒園新建改建工程全面完工，五一路學校投入使用。16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程順利完成，9個社區(qū)衛(wèi)生中心服務水平進一步提升。26個社區(qū)文化活動場所建成使用，農村一站兩室和體育健身工程實現全覆蓋。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險惠及全區(qū)人民，五大保險參保人數達到62萬人。開工建設保障性住房14900套。連續(xù)五年向全區(qū)人民承諾的實事和重大惠民工程全部兌現。綜治工作全面推進，安全基礎得到加強。社區(qū)服務場所有效改善，農村公共設施管理有序推進。國防動員和民兵預備役工作得到加強，民族宗教、外事僑務、老齡、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)都有了新進步，人防、統(tǒng)計、氣象、地震、檔案等各項工作均取得了新進展，各項事業(yè)呈現出欣欣向榮的局面。

依法治區(qū)穩(wěn)步推進，政府建設得到加強。把法治政府建設作為工作重點，完善決策機制，推進政務公開，建立法律顧問制度，落實行政執(zhí)法責任制，六五普法圓滿完成。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議418件、政協(xié)委員提案528件。認真落實中央八項規(guī)定，文風、會風持續(xù)改善，三公經費連年下降，公務用車制度改革順利推進。

各位代表，我區(qū)十二五取得的成就來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向公安干警、武警官兵、駐堯部隊以及所有關心支持我區(qū)經濟社會發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，必須清醒把握發(fā)展不足、結構不優(yōu)、質量不高、創(chuàng)新不夠的區(qū)情，必須清醒認識面臨的一系列挑戰(zhàn)和問題，主要是：工業(yè)經濟短板突出，體系重建任務艱巨；農業(yè)基礎仍很薄弱，農民增收支撐還不牢靠；現代服務業(yè)發(fā)展滯后，商貿、文化、旅游尚未形成聯動效應；財稅增收稅源不足，收支矛盾非常突出；民生事業(yè)欠賬較多，基本公共服務體系尚不完善；安全基礎仍不牢固，社會管理任務繁重；發(fā)展環(huán)境需要優(yōu)化，作風建設任重道遠。對此，區(qū)政府將堅持問題導向，采取針對措施，認真加以解決。

二、今后五年主要目標和任務

各位代表，今后五年是我們奮戰(zhàn)五年，保持領先，建設五個堯都，全面建成小康社會的關鍵時期，必須把握大勢，抓住機遇，團結奮斗，進一步開創(chuàng)全區(qū)改革發(fā)展新局面。

根據區(qū)第九次黨代會精神，今后五年政府工作的基本思路是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局、省委一個指引、兩手硬等重大思路和要求，按照區(qū)委總體部署，主動適應經濟新常態(tài)，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調，加快供給側結構性改革，圍繞五個堯都，全力推進五大發(fā)展，努力實現五大提升，為率先全面建成小康社會而努力奮斗！

今后五年，全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標是：經濟保持全市領先、人民生活不斷改善、社會文明不斷提升、生態(tài)治理取得突破、民主法治有序推進，率先全面建成小康社會目標圓滿完成。到2020年，轄區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，提前一年實現8700個貧困人口整體脫貧。

今后五年的主要任務是：

（一）圍繞實力堯都，堅持協(xié)調發(fā)展，加快構筑現代產業(yè)體系，推進綜合實力大提升

壯大產業(yè)、夯實基礎是堯都經濟社會發(fā)展的首要任務。我們將聚集要素，整合資源，創(chuàng)新驅動，協(xié)調推進，加快培植產業(yè)新體系，努力建設經濟強區(qū)。

堅持大招商、大轉型、大項目 三措并舉，構建新型工業(yè)體系。

大招商推進工業(yè)集聚發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為載體，培植大項目，聚集大產業(yè)。組建園區(qū)開發(fā)投資建設公司，實施賈得工業(yè)園區(qū)標準化廠房建設，啟動 兩廠、兩網、一站、一路六項基礎工程。建立企業(yè)孵化基地、投資融資體系和綜合服務平臺，為入園企業(yè)提供一攬子服務。推進集聚發(fā)展，支持區(qū)內優(yōu)勢項目和二次創(chuàng)業(yè)企業(yè)入園建設。實施精準招商，繼續(xù)與中煤、太原煤氣化對接，力爭宜化精細化工、博朗電梯、杭蕭鋼構等一批重大項目入園建設。抓好汾河煤電化工園區(qū)重點項目升級改造。到2020年，力爭兩大園區(qū)入駐企業(yè)達到30家，工業(yè)總產值達到150億元。

大轉型重構工業(yè)戰(zhàn)略布局。堅持 內抓提升、外抓引進、優(yōu)化布局、重筑體系，全力打造工業(yè)轉型升級版。

改造提升三大傳統(tǒng)產業(yè)。一是以清潔、高效為方向改造煤炭產業(yè)。落實煤炭去產能、減產量、保增長措施，重點推進礦井標準化建設，培育5家百萬噸級以上現代化礦井，原煤產量穩(wěn)定在1200萬噸左右。二是以煤電一體化為目標提升電力產業(yè)。支持大唐熱電、臨汾熱電提質增效，建成全省重要的煤電生產基地。三是以綠色、環(huán)保為導向發(fā)展建材產業(yè)。推動水泥產業(yè)提檔升級，支持發(fā)展新型墻材等綠色環(huán)保建材產業(yè)。到2020年，建材產業(yè)總產值翻一番。

扶持壯大三大優(yōu)勢產業(yè)。一是做強現代煤化工產業(yè)。推進太原煤氣化和中煤集團煤化工項目落地建設，引進大型現代煤化工項目，建設全省重要的精細煤化工生產基地，到2020年，焦炭產能控制在500萬噸。二是做優(yōu)精密鑄造產業(yè)。鼓勵東方恒略、華德鑄造、華盛鑄造等企業(yè)成立聯合集團，建立精密鑄造研發(fā)中心，建設全省重要的精密鑄造基地。三是做大生物制藥產業(yè)。支持正元盛邦、寶珠、云鵬、亨瑞達等制藥企業(yè)組團發(fā)展，建成規(guī)模化制藥基地。到2020年，三大優(yōu)勢產業(yè)總產值突破55億元。

快速推進六大新興產業(yè)。一是加快發(fā)展新能源產業(yè)。突出抓好光伏發(fā)電、生物質能發(fā)電和風力發(fā)電等新興能源產業(yè)。二是大力發(fā)展電子信息產業(yè)。支持光宇半導體建立產學研體系，建設電子信息產業(yè)園區(qū)。三是穩(wěn)步發(fā)展新材料產業(yè)。引進先進技術和成套工藝設備，發(fā)展釹鐵硼磁材、特種玻璃等新材料產業(yè)。四是積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。推進再生資源和固體廢物綜合利用，重點抓好廢舊電器拆解等項目。五是加速發(fā)展裝備制造業(yè)。加強與大型裝備制造企業(yè)聯合，重點發(fā)展新能源汽車、自動化裝備等制造業(yè)。六是支持發(fā)展食品加工業(yè)。推進以核桃為重點的農副產品深加工，構建食品產業(yè)體系。到2020年，六大新興產業(yè)總產值突破30億元。

大項目支撐工業(yè)產業(yè)體系。今后五年，擬新上工業(yè)重點項目31個，完成投資260億元。在煤炭產業(yè)上，重點完成金辛達等8座煤礦改建工程；在冶煉產業(yè)上，重點抓好西里北鐵礦綜合開采洗選項目；在煤化工產業(yè)上，重點推進太原煤氣化260萬噸煤化工、中煤260萬噸煤化工、金堯33萬噸焦油加工等項目；在裝備制造產業(yè)上，重點完成東方恒略25萬噸鑄鋼件、通澤科技8萬噸特種鋼鍛件、臨龍泵業(yè)8000臺水泵等項目；在生物制藥產業(yè)上，重點完成四個制藥企業(yè)改擴建等項目；在新興產業(yè)上，重點完成北斗導航、光宇半導體陶瓷厚膜LED電光源等6個項目，形成新的經濟增長點。

堅持區(qū)域化、規(guī)模化、項目化三化引領，構建現代都市農業(yè)體系。未來五年，我們將圍繞建設百萬人口城市菜籃子、 米袋子和果園子，堅持三化引領，全力構建現代都市農業(yè)體系。

堅持區(qū)域化發(fā)展，打造三大農業(yè)板塊。加快發(fā)展城郊型設施農業(yè)板塊。拓展農業(yè)外延，培育一批現代農業(yè)園區(qū)和休閑觀光采摘園，整合提升堯王臺產業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，推進農業(yè)旅游融合發(fā)展。大力發(fā)展近郊型特色農業(yè)板塊。發(fā)展優(yōu)質糧食、優(yōu)質水果和特色種植，推進一村一品，建設專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化特色農業(yè)基地。穩(wěn)步發(fā)展東西兩山資源型生態(tài)農業(yè)板塊。堅持生態(tài)修復和綠色發(fā)展，鞏固核桃產業(yè)和畜牧產業(yè)，鼓勵發(fā)展優(yōu)質林果產業(yè)，建設生態(tài)農業(yè)基地。培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展壯大十大龍頭企業(yè)，構建農產品加工銷售六大產業(yè)鏈條。到2020年，形成與區(qū)位優(yōu)勢相匹配的高效農業(yè)發(fā)展格局，確保農民人均收入翻一番。

堅持規(guī)?；七M，培育五大農業(yè)產業(yè)。鞏固提升核桃產業(yè)。以提質增效為目標，按照龍頭+基地+農戶發(fā)展模式，健全完善30萬畝核桃基地后期管護和運營機制，加快實施重點園區(qū)配套設施建設，引進培育核桃深加工企業(yè)，打造產、加、銷一體化格局。到2020年，全區(qū)農民人均核桃收入達到6000元。優(yōu)化發(fā)展設施蔬菜產業(yè)。以都市農業(yè)為方向，突出抓好金殿、堯廟、吳村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化園區(qū)和休閑觀光采摘園建設，建設設施蔬菜基地10萬畝。到2020年，本地蔬菜供應量由35%提高到50%。穩(wěn)步推進優(yōu)質水果產業(yè)。鼓勵支持丘陵地區(qū)及部分條件好的山區(qū)發(fā)展優(yōu)質水果，突出抓好大陽蘋果、土門葡萄、賈得葡萄、賀家莊鮮桃等標準化果園建設。到2020年，建設優(yōu)質水果基地18萬畝。集約發(fā)展畜牧產業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展生豬、蛋雞、奶牛等畜牧產業(yè)，重點扶持中德農牧、傲康養(yǎng)殖等十大綠色循環(huán)養(yǎng)殖園區(qū)。到2020年，畜牧產業(yè)占農業(yè)總產值比重達40%以上。穩(wěn)定發(fā)展糧食產業(yè)。落實國家惠農政策，全面推廣十大農業(yè)節(jié)本增效技術，突出抓好20個小麥、玉米萬畝豐產方建設。到2020年，糧食總產穩(wěn)定在20萬噸左右。

堅持項目化建設，實施六大基礎工程。一是水利基礎設施工程。重點實施高標準農業(yè)節(jié)水示范項目和澇河、洰河、神劉三大灌區(qū)節(jié)水改造工程，發(fā)展節(jié)水面積16萬畝，改善灌溉面積14萬畝。二是農村飲水安全工程。重點實施10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、69個行政村飲水安全鞏固提升工程，確保14萬人飲水安全。三是高標準農田建設工程。重點實施8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標準農田建設項目，改造中低產田8萬畝，建設高標準農田10萬畝，推廣保護性耕作10萬畝。四是農村公路改造提質工程。重點實施313公里農村公路改造、300公里農村公路防護工程。五是農村電網升級改造工程。重點實施336公里10千伏線路改造和160公里低壓線路改造項目。六是農貿市場建設工程。推進堯豐市場提檔升級，規(guī)劃建設農貿產業(yè)園。到2020年，全區(qū)農業(yè)基礎建設處于全省領先水平。

堅持大商貿、大物流、大旅游多元發(fā)展，構建現代服務業(yè)體系。

發(fā)展大商貿。加快商貿融城發(fā)展，培育三大高端商貿中心。打造以奧特萊斯芭蕾雨為重點的北城商貿中心，以東城美特好、東城城市綜合體為重點的東城商貿中心，以生龍國際、新工貿、安達圣為重點的主城區(qū)商貿中心。圍繞環(huán)城商圈，培育三大特色商貿集聚區(qū)。建設以上東世紀CBD為重點的東外環(huán)電子信息特色商業(yè)集聚區(qū)，以新百匯、錦悅城、華門新天地為重點的堯廟小商品批零商業(yè)集聚區(qū)，以臨汾西站商業(yè)帶為重點的本土特色產品商業(yè)集聚區(qū)。推進劃行歸市，培育六大專業(yè)市場片區(qū)。加快建設以神州裝飾、普國裝飾、東外環(huán)建材家居博覽城為重點的三大建材家居市場片區(qū)，培育形成堯廟、屯里、劉村三大汽貿銷售市場片區(qū)。推進城市大型購物中心和特色商業(yè)街建設，健全農村商貿流通網絡，加快電商與商貿服務業(yè)融合發(fā)展。"十三五"期間，全區(qū)商貿服務業(yè)收入年均增長10%。

建設大物流。圍繞臨汾2+5物流發(fā)展總體布局，充分發(fā)揮堯都區(qū)位優(yōu)勢，突出抓好一園三中心物流體系建設。以喬李民航機場為依托，加快建設以航空物流為重點的臨空經濟綜合物流園。以南同蒲線為支撐，推進屯里五個貨運集運站升級改造，建設城北鐵路貨運物流中心；支持興榮、阿托等物流企業(yè)實施規(guī)模擴張，建設城南汽運物流中心；實施臨運、恒健倉儲物流項目，建設城西綜合物流配送中心。到2020年，形成公路、鐵路、航空一體化現代物流體系，建成黃河金三角物流中心，物流產業(yè)收入年均增長10%。

培育大旅游。堅持對外加強對接、對內整合資源，深度挖掘歷史文化資源，融合現代旅游元素，加強與黃河金三角區(qū)域文化旅游合作，把堯都融入全國、全省旅游大體系中。依托全市旅游資源，整合市區(qū)商貿餐飲服務業(yè)，建設區(qū)域性文化旅游服務中心。加快全域旅游示范區(qū)建設，圍繞一核一帶兩翼三園整體布局，提升堯廟華門景區(qū)服務水平，突出抓好堯文化旅游產業(yè)園區(qū)、姑射仙洞洞天福地人文風光旅游園區(qū)、澇洰河休閑觀光旅游園區(qū)建設，同步抓好三條精品線路和十大鄉(xiāng)村旅游精品項目，全面構筑文化旅游、生態(tài)觀光、度假休閑、都市商貿四大體系，建設全省乃至全國的文化旅游目的地，建成旅游強區(qū)。到2020年，旅游綜合收入達到200億元。

堅持互聯網++互聯網融合發(fā)展，助推產業(yè)轉型升級。

實施互聯網+行動計劃，大力發(fā)展電子商務，構建云計算、大數據、物聯網服務平臺，推動互聯網與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，促進工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)提檔升級，全面拓展網絡經濟空間。引進電商平臺，培育本土電商，依托上東世紀CBD和新百匯商業(yè)廣場兩個電子商務示范園區(qū)，打造電子商務產業(yè)體系，建設區(qū)域性電子商務中心，力爭"十三五"電商銷售收入年均增長25%。

（二）圍繞創(chuàng)新堯都，堅持開放發(fā)展，實施創(chuàng)新驅動，推進發(fā)展活力大提升

今后五年，我們將以綜改試驗區(qū)建設為引領，全面深化改革，擴大對外開放，實施大招商、大項目戰(zhàn)略，提升經濟社會發(fā)展活力。

加快改革步伐。全面落實綜改五年行動計劃。放寬社會資本準入領域。推進政府投資項目代建制。加快建立現代產權制度，構建高效的法人治理機構。完善財政預算體系，加強債務資金管理。推進政府部門權責清單融合，建立權責清單動態(tài)調整和規(guī)范運行機制。完成農村土地確權登記頒證工作，建設農村產權流轉交易中心。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，推進公共資源交易平臺建設。

實施大招商戰(zhàn)略。加快走出去步伐，積極參與一帶一路建設，主動融入京津冀、環(huán)渤海，加強黃河金三角區(qū)域聯動發(fā)展，推進文化旅游資源、煤焦鐵資源、農產品資源向外輸出，強化資金、技術和人才深度合作，積極承接加工貿易產業(yè)轉移，力爭在對外開放上實現新突破。堅定不移實施大招商戰(zhàn)略，建立招商引資激勵機制，創(chuàng)新招商引資2.0模式，以新興產業(yè)、高新技術和加工貿易產業(yè)為重點，系統(tǒng)謀劃招商引資，精心儲備包裝項目，進行定向招商，推進整體招商，營造全社會大招商新格局，力爭引資突破1000億元。

推進大項目建設。全區(qū)上下聯動，完善包聯責任，健全項目考核考評機制，提高項目包裝策劃和落地服務水平，新上大項目，培植大產業(yè)，推動大發(fā)展，突出抓好總投資1180億元的99個重點項目建設，確保完成投資650億元，力爭"十三五"全區(qū)固定資產投資達到1000億元以上。

加速創(chuàng)新驅動。加快雙創(chuàng)示范區(qū)建設，完善助保貸平臺，落實創(chuàng)業(yè)財政貼息政策，提升26個小微企業(yè)服務站水平，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。到2020年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達到65家，新增中小微企業(yè)800戶。瞄準國家政策導向，加大政策資金爭取力度。推進PPP、P2P、短融、BOT等新型融資模式，積極爭取上級債券和基金。支持堯都農商行做大做強。鼓勵金融機構在我區(qū)設立分支機構。推進企業(yè)直接融資，到2020年新三板和股權交易中心掛牌企業(yè)達到30家。制定招才引智政策和獎勵機制，落實高端人才引進一事一議制度。打造職業(yè)教育平臺，推進技能人才向產業(yè)和園區(qū)聚集。完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級科技服務平臺，支持企業(yè)設立研發(fā)中心。到2020年，培育高新技術企業(yè)12家、企業(yè)研發(fā)中心10個，擁有有效發(fā)明專利130件以上。

創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。理直氣壯地支持民營經濟發(fā)展，制定扶持政策，支持煤、焦、鐵企業(yè)家 二次創(chuàng)業(yè)。樹立親清理念，完善領導、部門雙包聯工作機制，切實幫助民營企業(yè)解決融資難、項目落地難等實際問題。深化行政審批制度改革，推動綜合政務平臺建設，構建投資項目網上審批系統(tǒng)。完善行政審批電子監(jiān)察平臺和入企檢查報備平臺建設，建立發(fā)展環(huán)境綜合監(jiān)督平臺，嚴厲打擊干擾破壞發(fā)展環(huán)境的各類行為，打造政策洼地，建設投資高地。

（三）圍繞魅力堯都，堅持綠色發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進程，推進城鄉(xiāng)建設大提升

今后五年，我們將以打造魅力堯都為目標，實施綠色崛起戰(zhàn)略，以城帶鄉(xiāng)，協(xié)同發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)建設質量和水平。

著力打造魅力東城。按照一軸兩翼總體框架，推進東城北進東擴、西南提升，培育六大特色功能區(qū)。堅持規(guī)劃引領，推進澇洰河生態(tài)建設工程，加快構筑五縱六橫骨干路網，同步抓好6條小街小巷拓寬改造工程。加快東城公共配套設施建設，完成堯都醫(yī)院、全民健身活動中心項目建設，推進東城城市綜合體、東城商業(yè)公園等項目，啟動東城文化公園、青少年活動中心、黨校異地搬遷和職業(yè)技師學院等項目。到2020年，東城建設面積發(fā)展到23.8平方公里，人口達到30萬人。

全面推進城鄉(xiāng)建設。持續(xù)加大城中村改造力度，加快推進東城、堯廟、西城、老城區(qū)四大片區(qū)城中村改造，重點抓好段店片區(qū)7個村聯片建設。到2020年，首期計劃改造的31個村全面啟動，完成改造18個。加快棚戶區(qū)改造和保障房建設。到2020年，完成陽光小區(qū)公租房和13個棚改項目，建設各類保障房138萬平米，改善1萬戶困難家庭居住條件。推進采煤沉陷區(qū)和地質災害搬遷治理工程。加快兩區(qū)同建，重點抓好堯廟、賈得、喬李新型農村社區(qū)和產業(yè)園區(qū)同建工作。到2020年，建設兩區(qū)同建示范區(qū)10個。

加快發(fā)展特色城鎮(zhèn)。按照百里汾河生態(tài)經濟帶的規(guī)劃，推進堯廟、段店、劉村、屯里、汾河辦五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）同城化發(fā)展；依托賈得工業(yè)園區(qū)、空港經濟區(qū)和汾河煤電化工園區(qū)，建設賈得、喬李、金殿三個衛(wèi)星小城鎮(zhèn)；把生態(tài)條件較好的賀家莊、大陽、縣底、吳村、土門、魏村六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成以綠色農業(yè)為主的生態(tài)小城鎮(zhèn)；把礦產和生態(tài)資源豐富的河底、枕頭、一平垣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成資源開發(fā)與生態(tài)保護并重的特色小城鎮(zhèn)。到2020年，形成富有堯都特色的小城鎮(zhèn)群，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到70%以上。

全力配合市政重點項目。服從城市建設大局，服務城市重點工程建設。推進汾河、澇河、洰河環(huán)城水系建設，完成環(huán)城高架等重大工程征地拆遷。配合市區(qū)道路工程建設，打通斷頭路，延伸丁字路，拓寬瓶頸路，改造老舊路。完成廣電中心、規(guī)劃三街、山西師大搬遷等河西重點工程征地拆遷任務。

努力建設生態(tài)強區(qū)。創(chuàng)新多元投入機制，實施林業(yè)雙五工程，完成荒山綠化5萬畝，通道綠化380公里，景點綠化10萬平米，完善農田林網5萬畝，建設生態(tài)園林村（社區(qū)）50個。全力構筑生態(tài)安全屏障，加快東山植被恢復區(qū)造林綠化，實施西山植被破壞區(qū)生態(tài)修復工程，推進沿汾片區(qū)生態(tài)建設，突出抓好堯陵5萬畝生態(tài)林、汾河3000畝濕地和沿汾采砂區(qū)生態(tài)恢復治理工程。到2020年，初步形成完備高效的生態(tài)安全體系。

深入推進環(huán)境治理。推進大氣污染防治，新增東城天然氣管網55公里、供熱管網61公里，推進城鄉(xiāng)居民取暖煤改電工作。積極做好水污染防治，加強汾河沿線排污監(jiān)測，保護汾河11條支流生態(tài)環(huán)境，推進龍祠、土門兩大水源地環(huán)境整治，抓好全區(qū)農村10處集中水源地水質檢測工作。狠抓土壤污染防治，健全農業(yè)投入品質量監(jiān)測體系，實施工業(yè)廢棄場地土地整治。完成485平方公里小流域水土治理。

全面實施節(jié)能減排。嚴格落實節(jié)能目標，全面推進工業(yè)、建筑、交通和公共機構等領域節(jié)能工作。加大減排力度，強化電力、建材、化工等重點行業(yè)排放監(jiān)測。實施能源、水資源、用地資源總量和強度雙控行動，推進資源節(jié)約集約利用。大力發(fā)展農業(yè)循環(huán)經濟，鞏固提升5000個農用沼氣池管理水平。開發(fā)利用城市礦產。到2020年，綠色循環(huán)體系初步形成，萬元GDP能耗下降4%以上。

加快建設美麗家園。深入實施環(huán)境衛(wèi)生整治工程，突出抓好背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、交通沿線、主要景區(qū)和農村環(huán)境綜合整治，徹底解決垃圾圍城、垃圾圍村、垃圾圍路問題。建立長效機制，規(guī)劃建設生活垃圾轉運站和建筑垃圾填埋場。實施政府購買服務，推進環(huán)境衛(wèi)生管理市場化、專業(yè)化。成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城區(qū)。

（四）圍繞幸福堯都，堅持共享發(fā)展，加快發(fā)展社會事業(yè)，推進人民福祉大提升

今后五年，我們堅持以人民為中心，千方百計保障和改善民生，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)，提高公共產品供給，讓人民群眾享有更完善的社會保障、更便利的生活條件、更到位的公共服務，努力增進全區(qū)人民的獲得感和幸福感。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合教育資源，建設東城教育園區(qū)。大力改善中小學辦學條件，改擴建小學2所，整合成立九年一貫制學校3所，完成212所中小學校標準化建設工程。加快幼兒園建設，改擴建農村幼兒園20所，推進新建小區(qū)配建幼兒園，支持社會力量建設公益性幼兒園。提升高中教育教學質量，將新二中、臨汾五中、縣底中學和實驗中學建成標準化學校。加強職業(yè)教育，推進技師學院新校區(qū)建設。關注特殊群體教育，改擴建堯都區(qū)特殊教育學校。鼓勵社會力量辦學，規(guī)范發(fā)展民辦教育。

加快發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，整合組建堯都醫(yī)院、中醫(yī)院、眼科醫(yī)院、婦幼保健計生指導服務中心，實施社區(qū)衛(wèi)生服務中心機構改革，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設，提升26個社區(qū)服務站、356個村級衛(wèi)生室服務水平。完善基本藥物制度，繼續(xù)落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策。建立人口健康信息平臺和公共衛(wèi)生服務體系。加強綜合檢驗檢測中心建設，健全完善食品藥品監(jiān)督管理機制。落實人口生育政策，提升人口管理和服務水平。

大力發(fā)展文化事業(yè)。倡導全民閱讀，建設書香社會。制定文化產業(yè)扶持政策，突出抓好堯文化產業(yè)這篇大文章，建設澇洰河文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展印刷包裝、文化創(chuàng)意、演藝娛樂、文化會展、數字電影等文化產業(yè)，鼓勵發(fā)展游戲、動漫等新興產業(yè)，做好非物質文化遺產和古村落保護工作。實施文化體育惠民工程，推進兩館免費開放，抓好文化三下鄉(xiāng)工作。改善城鄉(xiāng)文化體育設施，推進城市社區(qū)15分鐘健身圈建設。加快檔案事業(yè)發(fā)展，抓好五位一體綜合檔案館建設。

千方百計擴大就業(yè)。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和財政貼息政策，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設，統(tǒng)籌解決零就業(yè)家庭、新成長勞動力和弱勢群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。到2020年，培育新型農民5000人，完成勞動技能培訓10萬人次，新增就業(yè)崗位3萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。

健全完善社保體系。實施全民參保登記，擴大社會保障范圍，力爭各類參保人數達到65萬人。健全完善社會救助體系，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，落實專項救助制度，逐步擴大城鄉(xiāng)低保和社會救助覆蓋范圍。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。積極應對人口老齡化，建立五位一體養(yǎng)老服務體系。到2020年，新建農村敬老院10所，20%的城市社區(qū)和行政村建成老年人日間照料服務中心。完善失地農民保障機制。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。制定脫貧攻堅計劃，建立六個精準扶貧機制，落實2+1包聯責任，全面推進五個一批和八大工程，重點抓好179個村核桃產業(yè)扶貧和28個村光伏發(fā)電扶貧項目，確保8700個貧困人口2019年全面脫貧。

全面加強安全生產。牢固樹立總體國家安全觀，突出安全責任體系建設，推進黨政同責、一崗雙責、三個必須全覆蓋。加強安全監(jiān)管信息化建設，建立煤炭監(jiān)管信息平臺。加大隱患排查力度，嚴厲打擊非法采礦和非法違法生產經營行為，杜絕重大安全事故發(fā)生。健全安全生產考核機制，嚴格落實一票否決制度，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

深入推進社會治理。推進城市社區(qū)綜合服務中心建設，擴大農村社區(qū)建設覆蓋面，建立城鄉(xiāng)社區(qū)社會事務管理協(xié)商機制。到2020年，建成8個城市街道綜合服務中心，80%的農村實現新型社區(qū)化。深入推進七五普法，強化社會治安綜合治理，扎實做好信訪穩(wěn)定工作。強化金融監(jiān)管，打擊非法集資，規(guī)范民間借貸。加強氣象服務保障，完善應急管理體系，提升防災減災能力。抓好國防教育、民兵預備役工作，深入開展擁軍優(yōu)屬和軍民共建活動。統(tǒng)籌推進各項事業(yè)，促進社會全面進步。

（五）圍繞清風堯都，堅持依法治區(qū)，加強政府自身建設，推進服務能力大提升

今后五年，我們將把政府自身建設作為清風堯都建設的重要內容，堅持依法行政，為民執(zhí)政，廉潔從政，努力建設人民滿意的政府。

堅持聚焦發(fā)展，建設開拓型政府。堅定不移落實發(fā)展第一要務，解放思想，開拓進取，保持定力，直面問題，認真破解發(fā)展難題。善于借勢發(fā)展，用足用活上級政策，充分吸納先進地區(qū)的理念和做法。敢于先行先試，加速破解人才、資金和產業(yè)瓶頸。建立容錯激勵和糾錯預警機制，最大限度調動大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。尊重群眾和廣大企業(yè)家的首創(chuàng)精神，營造全社會創(chuàng)新驅動的發(fā)展格局。

堅持依法行政，建設法治型政府。自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督，加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的聯系。堅持依法行政，健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策體系。推行政府法律顧問制度，構建公共法律服務體系，推進政務公開，落實行政執(zhí)法責任制。加強公務員法制教育和業(yè)務培訓，提高依法履職能力。

堅持務實高效，建設服務型政府。加強作風建設，崇尚實干苦干，弘揚為民之風、務實之風、擔當之風。落實首問首辦責任制，健全工作落實機制，推行企業(yè)、項目包聯制度。建立責任清單，強化績效考核，建立效能監(jiān)察、審計監(jiān)督、行政督查三位一體大督查機制，加大問責力度，推進政府服務提速增效，為企業(yè)和群眾干事創(chuàng)業(yè)加油助力。

堅持清廉為基，建設廉潔型政府。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，深入推進“兩學一做”學習教育。全面履行主體責任，推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。貫徹落實廉潔自律準則，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院約法三章，馳而不息狠剎四風，嚴格控制三公經費，加大監(jiān)察、審計力度，切實做到為民務實清廉。

各位代表，藍圖已經繪就，發(fā)展任重道遠。實現我們的奮斗目標，堯都將站上一個新的起點。我們要緊緊圍繞五個堯都建設，只爭朝夕，奮力攻堅，一定讓人民更加幸福、社會更加和諧、堯都更加美好!

三、2016年工作重點

今年是"十三五"開局之年，也是創(chuàng)新驅動、轉型升級的關鍵之年。做好今年的工作至關重要。

2016年，全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標是：轄區(qū)生產總值完成267.9億元，增長7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成23.1億元，增長4%；固定資產投資完成311億元，增長22%；社會消費品零售總額完成239.4億元，增長6%；一般公共預算收入完成12.1億元，增長4.2%；城鎮(zhèn)居民和農村居民人均可支配收入分別達到30286元和12908元，增長6.5%。

今年，重點抓好十個方面的工作：

（一）確保經濟穩(wěn)步向好。加快供給側結構性改革，有力有度推進三去一降一補，落實去、減、保政策措施，壓減煤炭產能30萬噸、鋼鐵產能82萬噸，消化房地產庫存2萬余平米。加強經濟運行監(jiān)測調度，切實解決企業(yè)運行和項目建設中的用地、資金等難題，千方百計確保投資持續(xù)增長。實施項目開工百日攻堅行動，重點推進26個項目開工建設，確?？偼顿Y768億元的81個重點項目完成投資180億元。

（二）強力推進招商引資。落實機構、人員和工作責任，系統(tǒng)謀劃招商引資，推進多層次、多領域定向招商，突出抓好賈得工業(yè)園區(qū)、澇洰河生態(tài)建設工程、堯王臺產業(yè)園區(qū)、核桃加工、城中村改造等重點園區(qū)、重點項目招商推介工作，力爭簽約資金突破200億元。

（三）全力抓好工業(yè)項目。啟動賈得工業(yè)園區(qū)標準化廠房建設，完成園區(qū)電力線路改造和道路綠化工程；加快項目入園落地，抓緊啟動昆侖燃氣項目，力爭宜化精細化工、漢能能源、博朗電梯等項目入園建設。加快煤礦基建改造，年內四通、金辛達、勝利3座煤礦聯合試運轉，全年原煤產量達到700萬噸。推進通澤科技精密鑄鍛、東方恒略三期等10個工業(yè)骨干項目達產達效。

（四）扎實推進三農工作。新增設施蔬菜4000畝、優(yōu)質水果5000畝，糧食總產達到20萬噸。完成核桃園區(qū)90眼旱井、30座蓄水池、50個集雨場工程。實施澇河、洰河灌區(qū)節(jié)水改造、仙洞溝防洪治理等10個農田水利項目。建設高標準農田2萬畝。抓好新一輪農村電網升級改造工程。培育農業(yè)專業(yè)合作示范社15家。全力推進精準扶貧八大工程，重點抓好10個光伏扶貧項目建設。

（五）加快實施三產項目。推進奧特萊斯芭蕾雨、生龍國際商貿城二期、臨運物流中心、新百匯商業(yè)廣場、上東世紀CBD等項目，完成華門新天地項目和興榮物流園改擴建一期工程。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，啟動堯帝陵景區(qū)祭祀大殿內部裝飾工程、仙洞溝文物修繕工程，完成仙洞溝游客服務中心項目。

（六）大力改善城鄉(xiāng)基礎設施。完成澇洰河福勝園建設，啟動潤州園景觀工程，機場快速通道全線貫通。啟動棗林街中段、南段拓寬改造，推進臨紡街全線貫通。完成全民健身中心主體工程。推進中大街道路路基工程，完成鼓樓南北街拓寬改造等重點工程征拆工作。配合推進廣電中心、規(guī)劃三街、山西師大搬遷等河西重點工程。開工建設長臨高速、臨吉高速連接線工程。加快城中村和棚戶區(qū)改造項目建設，完成秦蜀路南延等四個還遷小區(qū)還遷樓主體工程。

（七）全力推進重點領域改革。落實綜改行動年度計劃。建立公共資源交易平臺，啟動政務服務中心前期工作。推進五證合一、一照一碼商事制度改革。推進農村產權流轉交易中心建設，完成34.6萬畝土地確權登記頒證工作。培育創(chuàng)新型企業(yè)12家，申報高新企業(yè)2家，建設科技綜合服務中心20個。實施雙創(chuàng)基地示范縣（區(qū)）建設，新增中小微企業(yè)200戶。推進企業(yè)直接融資，力爭3家企業(yè)在新三板掛牌。

（八）切實抓好生態(tài)建設和環(huán)境治理工作。鞏固退耕還林2700畝，完成防護造林5000畝，封山育林6000畝，通道綠化190公里。置換居民環(huán)保爐具5000臺。加強水源地環(huán)境監(jiān)測，啟動工業(yè)廢棄場地整治復墾。強化節(jié)能預警，抓好重點企業(yè)排放監(jiān)測工作。深入推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程，全面啟動環(huán)境衛(wèi)生大整治。

（九）統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。完成楊家坡初中宿舍樓工程，實施職業(yè)中學階梯教室和實驗樓項目，啟動技師學院建設工程。抓好20個文化示范村達標建設，完善10個城市社區(qū)體育健身配套設施。實施全民參保登記，力爭各類保險參保人數達到62.5萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8600人，轉移農村勞動力6000人。完成社保大樓及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務站項目。啟動城市社區(qū)綜合服務中心和農村社區(qū)建設試點工作。推進農村老年人日間照料中心項目建設。

（十）全力維護社會安全穩(wěn)定。全面落實安全生產責任，健全完善工商企業(yè)安全監(jiān)管制度。深入開展安全生產大檢查，突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點領域和重點行業(yè)的安全隱患排查整治。嚴厲打擊私挖盜采，規(guī)范礦業(yè)秩序。加大執(zhí)法力度，依法查處違法占地和違章建筑。加強社會治安綜合治理，落實信訪包聯責任，積極化解矛盾糾紛，確保社會和諧穩(wěn)定。

今年，區(qū)政府向全區(qū)人民鄭重承諾，全力辦好10件實事。

1.確保3000個貧困人口整體脫貧。

2.完成農村危房改造160套（戶），建設保障性住房5000套（戶）。

3.完成284戶采煤沉陷區(qū)和321戶地質災害治理搬遷。

4.完成1萬山區(qū)群眾的飲水安全鞏固提升工程。

5.完成62公里村通水泥（油）路完善提質工程、30公里窄路面拓寬改造工程和180公里農村公路安全防護工程。

6.完成10條街巷硬化、綠化、亮化、凈化、美化 五化工程。

7.完成5所幼兒園建設。

8.堯都醫(yī)院實現試運營。

9.完成堯都區(qū)特殊教育學校改造工程。

10.為4000名一二級重度殘疾人每人每月發(fā)放50元生活護理補貼。

十件實事事關百姓切身利益，我們將緊盯目標，全力推進，向人民的承諾一定要如期實現。

各位代表，新的征程已經開啟，堯都發(fā)展時不我待。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，繼續(xù)前進，奮戰(zhàn)五年，保持領先，開啟堯都發(fā)展新征程，為率先全面建成小康社會而努力奮斗！

相關名詞解釋和說明：

1.“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實現“兩個一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復興中國夢的路線圖。

2.五大發(fā)展理念：指黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。

3.一個指引、兩手硬：省委書記駱惠寧在全省領導干部會議上提出：辦好山西的事情，一定要堅定地以習近平總書記系列重要講話精神為指引，牢牢把握正確方向，統(tǒng)籌落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持省委近兩年來的重大決策安排，努力把中國特色社會主義在山西堅持和拓展好。當下，關鍵是要按照全面從嚴治黨的要求，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，著力構建良好政治生態(tài)，這一手要硬；關鍵是要自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經濟下行壓力，著力推動經濟穩(wěn)步向好，這一手也要硬。

4.五個堯都戰(zhàn)略：是指區(qū)第九次黨代會提出的全力打造實力堯都、創(chuàng)新堯都、魅力堯都、幸福堯都、清風堯都 五個堯都戰(zhàn)略。

5.供給側結構性改革：是指從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

6.三去一降一補：中央經濟工作會議提出的五大任務，即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

7.賈得工業(yè)園區(qū)：是我區(qū)在河東規(guī)劃建設的集煤化工、冶鑄、裝備制造和高新技術產業(yè)為主的大型綜合工業(yè)園區(qū)。園區(qū)位于賈得鄉(xiāng)東南部，規(guī)劃面積40.4平方公里，呈一軸、兩園、八區(qū)格局。以長臨高速為軸，分東部重工和西部輕工兩大園。重工園主要布設現代煤化工、鋼鐵、精密鑄造、裝備制造等產業(yè)；輕工園主要布設高新科技、新材料、食品加工、制藥等產業(yè)。

8.兩廠、兩網、一站、一路：是指賈得工業(yè)園區(qū)六項基礎設施建設工程。兩廠即供水廠和污水處理廠，兩網即天然氣管網和供熱管網，一站即變電站，一路即35公里園區(qū)循環(huán)道路。

9.一村一品：是指以村為基礎，依托資源優(yōu)勢，按照市場需求，整合各類生產要素，整村推進優(yōu)勢資源開發(fā)，推行農業(yè)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化生產和產業(yè)化經營。

10.農產品加工六大產業(yè)鏈條：是指我區(qū)《經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出的培育發(fā)展農產品加工鏈，打造糧食、畜牧、果蔬、小雜糧、中藥材、釀造六大產業(yè)鏈。

11.臨汾2+5物流體系：是指臨汾市以堯都區(qū)、侯馬市為重點，以高鐵、高速公路、臨汾機場、海關等為主要依托，加快沿線、沿邊、沿河商貿物流業(yè)發(fā)展，建設覆蓋堯都、侯馬、曲沃、襄汾、霍州、洪洞、翼城7個縣（市、區(qū)）的2+5商貿物流圈，形成全市現代物流業(yè)的核心發(fā)展區(qū)和重要增長極。

12.臨空經濟：是指以航空貨流和商務人流為支撐的產業(yè)形成的產業(yè)集群，具有聚集效應，帶動周邊產業(yè)的調整與趨同，進而形成以臨空指向產業(yè)為主導、多種產業(yè)有機關聯的獨特經濟發(fā)展模式。

13.一核一帶兩翼三園:是指我區(qū)"十三五"規(guī)劃綱要提出的1123旅游發(fā)展思路，一核即打造臨汾都市旅游核心圈，一帶即提升沿汾文化旅游生態(tài)帶，兩翼即打造東部以堯文化為核心的文化旅游生態(tài)經濟帶和西部以山水仙境為核心的生態(tài)休閑經濟帶，三園即堯文化旅游產業(yè)園區(qū)、姑射仙洞洞天福地人文自然風光旅游園區(qū)、澇洰河生態(tài)旅游園區(qū)。

14.全域旅游示范區(qū)：是指在一定行政區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導產業(yè)，實現區(qū)域資源有機整合、產業(yè)深度融合發(fā)展和社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領經濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。

15.互聯網+：代表一種新的經濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯網在生產要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯網的創(chuàng)新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提升實體經濟的創(chuàng)新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發(fā)展新形態(tài)。

16.+互聯網：是以所在行業(yè)為中心，引入互聯網元素，發(fā)展本行業(yè)，主要是傳統(tǒng)行業(yè)以既有業(yè)務為基礎，利用互聯網技術和理念，提高效率和質量。

17.一帶一路：絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的簡稱。

18.招商引資2.0：是指吸引客商和引資的核心驅動要素由原來的基礎設施建設、優(yōu)惠政策和行政領導力量，轉向管理制度的靈活性和服務性，吸引客商的觀念從管理轉向服務，在引進行業(yè)或產品上側重其社會性、環(huán)保性及未來發(fā)展?jié)摿Α?/p>

19.二次創(chuàng)業(yè)：是指企業(yè)在取得高速增長之后，為了謀求進一步的發(fā)展而進行的內部變革過程。

20.雙創(chuàng)示范區(qū)：是指圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，通過龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客等多方協(xié)同，打造產學研用貫通的示范區(qū)。

21.PPP：即政府與社會資本合作模式，是公共基礎設施一種項目融資模式，指政府為增強公共產品和服務供給能力，提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。

22.P2P：指一種將非常小額度的資金聚集起來借貸給有資金需求人群或小微企業(yè)的一種商業(yè)模型。

23.短融：短期融資券的簡稱，是指企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行（即由國內各家銀行購買不向社會發(fā)行）和交易并約定在一年期限內還本付息的有價證券。

24.BOT：是英文Build－Operate－Transfer（建設－經營－轉讓）的縮寫，指投資者與政府達成建設協(xié)議，融資建設基礎設施項目，在規(guī)定時期內進行經營，回收投資并獲得利潤，期滿后移交給政府。其實質是一種基礎設施集籌資、建設、經營、還貸、開發(fā)全過程一體化的方式，是將基礎設施建設和經營管理民營化。

25.新三板：指由中國證監(jiān)會、科技部發(fā)起和組織，并經國務院批準設立的專為國家級科技園區(qū)非上市科技公司提供的代辦股份轉讓平臺。

26.親清理念：是新型政商關系理念。親就是要求干部坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難；清就是清白純潔，不搞權錢交易。

27.東城一軸兩翼：是東城建設的總體框架，指將108國道東移至長臨高速，現108國道改建為城市道路，形成以108國道為中軸，東至長臨高速、西至同蒲鐵路、南至108外環(huán)、北至澇河北岸的東城發(fā)展格局。

28.東城五縱六橫道路：指在東城建設南北向的108國道、臨紡街、棗林街、堯賢街、二中路5條主干道路和東西向的五一東路、臨浮路、華洲路、解放路、華康路、北環(huán)路6條主干道路。

29.兩區(qū)同建：指農村新型社區(qū)和產業(yè)園區(qū)同步建設，大力推動農民集中居住并參與產業(yè)園區(qū)生產經營，促進農民生活方式和生產方式兩個轉變。

30.林業(yè)雙五工程：指太行山、呂梁山兩山造林工程；水網、路網兩網綠化工程；干果經濟林、速生豐產林兩林富民工程；城市郊區(qū)、礦區(qū)兩區(qū)增綠工程；天然林保護和森林資源綜合保護雙保管護工程。

31.煤改電：山西省《推進城鄉(xiāng)采暖煤改電試點工作實施方案》提出，"十三五"期間，全省計劃完成50萬戶居民采暖煤改電任務，各地結合實際和不同方式技術經濟特點，科學選擇空氣源熱泵、蓄能式電暖器、蓄能式發(fā)熱電纜等采暖煤改電路徑。

32.城市礦產：是指工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中產生和蘊藏于廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、貴金屬、塑料、橡膠等資源。

33.鄉(xiāng)村清潔工程：是省委、省政府決定從2013年開始實施，以清掃保潔和垃圾收集、清運、處理為主要內容，在全省建立起完善的農村清掃保潔和垃圾收運處置體系，建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作長效機制，從而實現農村環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、環(huán)境衛(wèi)生服務均等化，切實改善農村衛(wèi)生條件和居住環(huán)境。

34.校校通：是利用信息技術實現家庭與學校快捷、實時溝通的網絡教育平臺，實現社會、學校與家庭之間信息交流的立體網絡。

35.一站兩室：是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農村文化活動室和農家書屋。

36.15分鐘健身圈：城市居民走出家門后,步行15分鐘內就能到達最近的健身場地。

37.五位一體檔案館：是指綜合檔案館的功能定位，即黨和政府永久保管檔案的基地、愛國主義教育基地、檔案信息資源利用中心、政府公開信息查閱中心、電子文件中心。

38.五位一體養(yǎng)老服務體系：是指服務供給、社會保障、政策支撐、需求評估、行業(yè)監(jiān)管五位一體的社會養(yǎng)老服務體系。

39.六個精準扶貧機制：是指扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

40.2+1扶貧幫扶模式：是指實行一名機關干部和一名農村黨員包一個貧困戶的幫扶模式。

41.脫貧攻堅五個一批：是指發(fā)展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

42.脫貧攻堅八大工程：山西省《關于堅決打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》提出，統(tǒng)籌行業(yè)部門力量全力推進特色產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、培訓就業(yè)扶貧、生態(tài)補償脫貧、社會保障兜底、基礎設施改善、公共服務提升、社會力量幫扶八大工程。

43.總體國家安全觀：是中央提出的構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

44.三個必須：是指新《安全生產法》提出的管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全。

45.三嚴三實：是指習近平總書記對各級領導干部提出嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實的要求。

46.兩學一做：黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，具體指學習黨章黨規(guī)，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。

47.中央八項規(guī)定：（1）改進調查研究，輕車簡從、減少陪同、不迎送不宴請；（2）精簡會議活動，開短會、講短話，力戒空話套話；（3）精簡文件簡報，文件、簡報無實質內容一律不發(fā)；（4）規(guī)范出訪活動，嚴控隨行人員，不安排留學生等迎送；（5）改進警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般不得封路清場；（6）改進新聞報道，進一步壓縮會議報道的數量、字數、時長；（7）嚴格文稿發(fā)表，除統(tǒng)一安排外，不發(fā)賀信賀電，不題詞題字；（8）厲行勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等待遇規(guī)定。

48.七五普法：2016年4月，中共中央、國務院轉發(fā)了《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016－2020年）》，全面啟動實施七五普法規(guī)劃。

49.國務院約法三章：是指國務院新一屆政府任期內，政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

50.五證合一、一照一碼：是指通過一窗受理、互聯互通、信息共享，將由工商行政管理、質監(jiān)、稅務、人力社保、統(tǒng)計五個部門分別核發(fā)不同證照，改為由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證不再發(fā)放。