——2017年3月18日在堯都區(qū)第十屆人民代表大會第二次會議上

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堯都區(qū)區(qū)長 ? 楊保春

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各位代表：

? ? 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

? ? 一、2016年工作回顧

? ? 2016年是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁出堅實步伐的一年。面對經(jīng)濟下行的較大壓力、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)和重污染天氣多發(fā)的嚴峻形勢，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，按照市委、市政府“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路，圍繞區(qū)黨代會提出的“奮戰(zhàn)五年、保持領(lǐng)先、全面建成小康社會”的宏偉目標，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，扎實推進“五個堯都”建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”順利開局。

? ??——經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全力應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步向好。全區(qū)生產(chǎn)總值完成261.2億元，增長4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.3億元，下降3.9%，降幅收窄24.3個百分點；社會消費品零售總額完成239.5億元，增長6%；固定資產(chǎn)投資完成252.1億元，下降1%，降幅收窄3.8個百分點；一般公共預(yù)算收入完成11.9億元，增長2.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到30371元，增長6.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到12956元，增長6.9%。

? ??——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。以30萬畝核桃基地為重點的五大基地建設(shè)取得新進展，新增核桃1700畝、設(shè)施蔬菜4500畝、優(yōu)質(zhì)水果6500畝，糧食總產(chǎn)量達25.3 萬噸；投資2億元實施了9個基礎(chǔ)建設(shè)項目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。工業(yè)經(jīng)濟向好發(fā)展。組建博達工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)有限公司，工業(yè)園區(qū)建設(shè)進入新的階段；成立山西經(jīng)緯達鑄造集團，引導(dǎo)鑄造企業(yè)聯(lián)合發(fā)展；狠抓煤礦安全生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量達到480萬噸；堅持掛圖作戰(zhàn)、掛號問診、掛牌服務(wù)、掛賬銷號，大力開展干部入企服務(wù)，助推了企業(yè)健康發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)活力涌動。加快五大商貿(mào)中心建設(shè)，生龍國際、新百匯商業(yè)廣場投入運營，環(huán)城商貿(mào)圈格局基本形成；堯帝旅游景區(qū)管理委員會和帝堯旅游文化發(fā)展有限公司順利組建并掛牌運營，促進了文化旅游業(yè)快速發(fā)展。

? ??——城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進展。東城建設(shè)快速推進。澇洰河生態(tài)建設(shè)工程“兩園兩橋一路”工程進展順利，累計完成投資35.2億元。東城“五縱五橫”骨干路網(wǎng)六條道路工程已經(jīng)通車。堯都人民醫(yī)院、東城體育館等配套工程取得新進展。全力配合市級重點工程建設(shè)，鼓樓南北街拓寬改造、奧體中心職工體育館、規(guī)劃五路、規(guī)劃四街等重點工程征地拆遷工作圓滿完成。澗頭村、西關(guān)社區(qū)等城中村改造項目穩(wěn)步推進，汾東、西王、西王溝等棚改項目啟動實施。

? ??——發(fā)展后勁得到新提升。扎實開展項目“百日攻堅”活動，全區(qū)81個重點項目完成投資190億元。成立招商機構(gòu)，開展“堯商返堯”活動，成功舉辦臨汾（杭州）招商引資推介會，全年簽約資金達到167億元。創(chuàng)新融資引資模式，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，爭取全省“雙創(chuàng)示范縣”、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等政策性資金4億多元，爭取國開行、農(nóng)發(fā)行政策性資金支持21.6億元，經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁不斷增強。

? ??——生態(tài)治理進入新階段。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治和春秋大綠化，清理積存垃圾120萬噸，粉刷墻壁650萬平米，新建垃圾收集點881處，硬化街巷45萬平米，植樹造林1.9萬畝，建設(shè)省級園林村4個。特別是去年11月份以來，面對重污染天氣多發(fā)的嚴峻形勢，全區(qū)上下在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實省市調(diào)度令，嚴格落實全市大氣污染防治“冬十條”和全區(qū)“緊急六條”，堅持宣傳、督查、問責(zé)三管齊下，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，點、線、面三措并舉，動員人數(shù)之多、投入力度之大、整治范圍之廣前所未有，全區(qū)先后配發(fā)潔凈焦和蘭炭18.2萬噸，新增供熱改造面積95萬平米，清理散煤銷售點37處，收繳散煤近6萬噸，調(diào)配電暖氣800余臺，取締、改造燃煤鍋爐664臺，開工實施村級煤改氣工程8處，以壯士斷腕的決心和勇氣開展了大氣污染整治攻堅行動。

? ??——民生改善實現(xiàn)新變化。統(tǒng)籌推進教育、文化、衛(wèi)生、社保等各項工作，民生事業(yè)全面發(fā)展。啟動民生保障社會救助系列活動，“五好”建設(shè)惠及千家萬戶。大力開展愛心助學(xué)捐贈活動，為貧困學(xué)生捐款228萬元。扎實開展脫貧攻堅，3789人全面脫貧。深入開展打擊違法占地、非法建設(shè)和私挖盜采 “利劍”行動，持續(xù)推進安全隱患大排查大整治，全年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。全面引深“平安堯都”、“法治堯都”建設(shè)，啟動實施“七五”普法規(guī)劃。高度重視信訪維穩(wěn)工作，扎實開展大走訪活動，社會保持和諧穩(wěn)定。

? ??——政府建設(shè)得到新加強。堅持依法行政，完善決策機制，推進政務(wù)公開，建立法律顧問制度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，法治政府建設(shè)取得新成效。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案107件。嚴格落實主體責(zé)任，健全完善政府工作例會制度、議事制度等12項工作制度，建立推行政府班子“六位一體”工作機制，深入開展“兩學(xué)一做”、“三基”建設(shè)和“講、知、守”活動，認真落實“13710”工作制度，行政效能進一步提升。

? ? 與此同時，國防動員和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強，民族宗教、外事僑務(wù)、老齡、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)都有了新進步，人防、統(tǒng)計、氣象、地震、檔案、區(qū)志等各項工作均取得了新進展，各項事業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展局面。

? ? 各位代表，一年來，我們經(jīng)受了多重困難挑戰(zhàn)和考驗，進一步強化了新發(fā)展理念，堅定了轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的信心和決心，增強了建設(shè)五個堯都、決勝全面小康的斗志和勇氣。困難中的轉(zhuǎn)機來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向公安干警、武警官兵、駐堯部隊以及所有關(guān)心支持我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

? ? 各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展面臨的形勢更為嚴峻。特別是生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要問題，到了一個非解決不可的地步。受區(qū)域不利氣候條件和汾河谷地特殊地形地貌的影響，受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和燃煤取暖生活方式的影響，受思想認識不充分、應(yīng)對經(jīng)驗不足的影響，2016年市區(qū)空氣質(zhì)量六項監(jiān)測指標不降反升，重度污染天數(shù)同比增加31天，優(yōu)良天數(shù)同比減少22天，尤其是二氧化硫濃度超標問題突出，受到媒體和社會的普遍關(guān)注，環(huán)保部暫停臨汾新增大氣污染物排放項目的環(huán)評審批。去冬以來，臨汾市大氣污染防治指揮部共啟動重污染天氣預(yù)警19次，其中紅色預(yù)警53天。這期間，我區(qū)工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，建筑工地全部停工，對經(jīng)濟發(fā)展、居民收入、生產(chǎn)生活造成了一定影響。對此，我們應(yīng)該深刻反思，迎難而上，主動擔(dān)當(dāng)，全力抓好生態(tài)環(huán)境治理工作，為全市的大氣環(huán)境質(zhì)量改善做出堯都應(yīng)有的貢獻。

? ? 與此同時，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在諸多短板。主要是：工業(yè)經(jīng)濟后勁乏力，體系建設(shè)任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很薄弱，農(nóng)民增收支撐還不牢靠；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，商貿(mào)、文化、旅游尚未形成聯(lián)動效應(yīng)；特別是經(jīng)濟增長還缺乏大項目支撐、新動能支撐和強有力的智力支撐；城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，脫貧攻堅難度加大，財政收支矛盾突出，民生事業(yè)欠賬較多，補短板任務(wù)十分艱巨；安全基礎(chǔ)仍不牢固，社會管理任務(wù)繁重；發(fā)展環(huán)境需要優(yōu)化，作風(fēng)建設(shè)任重道遠。對此，區(qū)政府將堅持問題導(dǎo)向，采取針對措施，認真加以解決。

? ? 二、2017年目標任務(wù)和重點工作

? ? 2017年是轉(zhuǎn)型綜改的深化之年，是“五個堯都”建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的攻堅之年。

? ? 政府工作的總體要求是：深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求、市委、市政府“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞區(qū)黨代會提出的“136”舉措，全力做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟穩(wěn)步向好、社會和諧穩(wěn)定，為決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起奠定更加堅實的基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

? ? 主要預(yù)期指標是：全區(qū)生產(chǎn)總值完成275.6億元，增長5.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成20.9億元，增長3%；社會消費品零售總額完成256.3億元，增長7%；一般公共預(yù)算收入力爭完成11.9億元，與去年持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到32193元，增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成13798元，增長6.5%。固定資產(chǎn)投資完成市定任務(wù)。約束性指標力爭超額完成市定任務(wù)。

? ? 各位代表，面對“五期疊加”、經(jīng)濟下行和環(huán)境保護的嚴峻形勢，我們將按照區(qū)委建設(shè)“五個堯都”的戰(zhàn)略部署，保持定力，沉著應(yīng)對，更加突出質(zhì)量效益中心，更加突出創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，更加突出綠色發(fā)展方向，更加突出以民為本理念，更加突出打基礎(chǔ)利長遠導(dǎo)向，把主要精力集中到夯實發(fā)展基礎(chǔ)、補齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展根基上來，努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續(xù)發(fā)展的GDP、老百姓有實實在在獲得感和幸福感的GDP！

? ? 今年，重點抓好以下幾個方面工作：

? ??（一）千方百計推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好。著力鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，積蓄“進”的力量，擴大“好”的態(tài)勢，為長遠發(fā)展謀勢蓄力。

? ??——積極擴大有效投資。牢牢把握國家、省、市投資方向和重點，把資金更多投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生領(lǐng)域。今年，實施重點項目137個，總投資1095億元，當(dāng)年完成投資190億元。繼續(xù)實行四大班子 “八位一體”包聯(lián)機制，嚴格落實政府投融資項目管理和資金管理辦法，派駐財務(wù)總監(jiān)和質(zhì)量總監(jiān)，確保項目建設(shè)在力度、速度和強度上實現(xiàn)新提升。

? ??——促進消費穩(wěn)定增長。加快發(fā)展服務(wù)消費，重點推進環(huán)城商貿(mào)圈、特色商業(yè)街和15分鐘便民商圈建設(shè)，促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村，推動實體店銷售和網(wǎng)購融合發(fā)展。加快組建消費實體集團，助推限上消費增長。支持社會力量發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費，推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合。整頓規(guī)范市場秩序，加強消費者權(quán)益保護，力爭全區(qū)社會消費品零售總額增長7%。

? ??——全力振興實體經(jīng)濟。認真落實各項減稅降費政策，進一步清理不合理收費，切實減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。落實國家融資政策，降低企業(yè)融資成本。組織企業(yè)開拓市場，促進產(chǎn)銷對接。繼續(xù)強化經(jīng)濟運行調(diào)度，加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，促進各類企業(yè)健康發(fā)展，力爭全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達到50家以上。

? ??（二）堅定不移推進農(nóng)業(yè)固本強基。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)體系，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品盡快推向全省、邁向全國。

? ??——加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)。重點抓好五大基地建設(shè)：一是優(yōu)質(zhì)糧食基地：優(yōu)化布局，提升質(zhì)量，突出抓好十大小麥和玉米萬畝高產(chǎn)示范方建設(shè)，推廣保護性耕作10萬畝，力爭糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上。二是設(shè)施蔬菜基地：鼓勵堯廟、金殿、喬李、賈得等近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，爭取新增2000畝。三是特色水果基地：繼續(xù)在大陽、賈得、土門、賀家莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)展蘋果、葡萄、鮮桃等優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)，擴大規(guī)模，提升效益，爭取年內(nèi)新增3000畝，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)水果示范基地1萬畝。四是優(yōu)質(zhì)核桃基地：重點實施30萬畝核桃基地管理增效工程，建立核桃示范園186個，加快申報“堯都”核桃品牌。啟動核桃深加工項目。五是畜牧養(yǎng)殖基地：重點實施傲康養(yǎng)殖秸稈養(yǎng)畜示范項目、三農(nóng)奶牛標準化養(yǎng)殖基地改建項目和30萬頭生豬養(yǎng)殖基地項目。健全完善畜禽養(yǎng)殖防疫體系，推進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

? ??——繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村條件。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成澇河灌區(qū)節(jié)水配套改造、洰河河道治理和仙洞溝水庫建設(shè)；啟動汾河吳村生態(tài)修復(fù)工程和2萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目。加快農(nóng)村道路工程建設(shè)，完成80公里村通水泥（油）路完善提質(zhì)、20公里窄路面拓寬改造、100公里農(nóng)村公路安全防護工程和3座危橋改造項目。啟動臨吉高速公路連接線堯都區(qū)段公路工程。加快農(nóng)網(wǎng)升級改造，完成286.6公里10千伏線路新建改造工程以及286.3公里低壓線路改造工程，完成32個小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)和2000余眼農(nóng)田灌溉機井配電設(shè)施改造工程。

? ??——加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵支持澳坤生物、唐明園、中德農(nóng)牧等企業(yè)做大做強。加快堯王臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，啟動1000畝光伏大棚、400畝精品水果采摘園和核桃收儲加工項目。推動臨汾海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和浙江新農(nóng)農(nóng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)項目盡快落地。

? ??——不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，落實農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”政策，健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。引導(dǎo)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)工作，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，分類推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。加快推進國有林場、林下經(jīng)濟試點、水權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價等改革工作。健全農(nóng)業(yè)保險制度。

? ??（三）全力以赴推動工業(yè)振興崛起。堅持大招商開路、大園區(qū)承載、大產(chǎn)業(yè)支撐、大項目建設(shè)，以工業(yè)綜合體為抓手，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)振興崛起。

? ??——以園區(qū)為載體加快工業(yè)集群發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、資源共享化、運作市場化、管理專業(yè)化”的要求，創(chuàng)新園區(qū)投資建設(shè)和管理運營機制，支持博達工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)有限公司設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，推動賈得工業(yè)園區(qū)發(fā)展。今年，重點實施“三個一”工程：一是啟動占地1000畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地標準化廠房項目，力爭年內(nèi)投入使用。二是啟動10項園區(qū)基礎(chǔ)配套項目，重點實施110kv變電站工程、供暖工程、供水廠、污水處理廠和給排水管網(wǎng)工程、6公里園區(qū)鐵路專運線工程、10公里天然氣工程、長臨高速園區(qū)連接引線工程、循環(huán)路網(wǎng)及綠化工程，盡快實現(xiàn)“九通一平”。三是力爭預(yù)期產(chǎn)值100億元項目落地。加快北斗導(dǎo)航項目建設(shè)，確保年底竣工運營；啟動中石油昆侖燃氣LNG項目，確保10月底前開工；全力推進漢能臨汾移動能源產(chǎn)業(yè)園項目落地，打造“園中園”工業(yè)綜合體；力爭杭蕭鋼構(gòu)、中車風(fēng)力發(fā)電、卓達建筑材料生產(chǎn)項目盡快入園。

? ??——以做優(yōu)為目標加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。扶持發(fā)展精密鑄造產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)緯達鑄造集團為龍頭，整合區(qū)內(nèi)鑄造企業(yè)，年內(nèi)啟動1000畝精密鑄造園區(qū)建設(shè)。加快煤礦基建改造，確保年內(nèi)四通、金辛達兩座煤礦正式投入生產(chǎn)，全年原煤產(chǎn)量突破800萬噸。加快焦化產(chǎn)業(yè)新型化發(fā)展，鼓勵同世達和海姿焦化集團等焦化企業(yè)按照環(huán)保要求，實施提標改造，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

? ??——以服務(wù)為手段加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅持把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育新的經(jīng)濟增長點作為主攻方向，抓大不放小，努力形成小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地的發(fā)展局面。繼續(xù)開展干部入企服務(wù)活動，堅持“四掛”幫扶，全力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。組建工業(yè)經(jīng)濟智囊團隊，一企一策為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好光宇石墨烯、臨汾沙石金復(fù)合建材、康騰威1萬噸球墨精密鑄件等5個項目，力爭年內(nèi)投產(chǎn)見效，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。

? ??（四）云領(lǐng)未來促進商貿(mào)提檔升級。堅持“優(yōu)化布局、整合資源、內(nèi)聯(lián)外引、創(chuàng)新驅(qū)動”，發(fā)展大商貿(mào)，培育大物流，集中優(yōu)勢兵力在數(shù)字經(jīng)濟、商貿(mào)服務(wù)、電子物流等領(lǐng)域率先突破，推動商貿(mào)業(yè)快速升級。

? ??——啟動堯廟云商產(chǎn)業(yè)園項目。堅持“云商為核、產(chǎn)業(yè)為基、互為支撐、融合發(fā)展”理念，整合堯廟片區(qū)旅游、物流、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)等線上線下資源，啟動占地25.4平方公里的堯廟云商產(chǎn)業(yè)園項目，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)提供信息、金融、交易全方位服務(wù)，打通臨汾聯(lián)結(jié)沿海發(fā)達地區(qū)的通道，架起臨汾融入世界的“空中橋梁”，助推臨汾數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。今年，重點啟動堯廟云商產(chǎn)業(yè)園大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)交易、互聯(lián)網(wǎng)金融三大中心建設(shè)，力爭樂視集團、阿里巴巴、浪潮、華為等知名企業(yè)入駐，爭取5月份完成片區(qū)規(guī)劃編制，年內(nèi)全面運營，力爭3—5年時間，把堯廟云商產(chǎn)業(yè)園打造成為“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域示范區(qū)和領(lǐng)跑者，成為區(qū)域經(jīng)濟重要增長極。

? ??——繼續(xù)推進環(huán)城商貿(mào)圈建設(shè)。重點實施五大項目：一是華門新天地樂視樂生活項目，年內(nèi)完成相關(guān)產(chǎn)業(yè)加盟工作；二是上東世紀CBD項目，10月份完成一期裝修工程并開業(yè)運營；三是東城城市綜合體項目，年內(nèi)完成拆遷并開工建設(shè)；四是五一路商業(yè)綜合體項目，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)；五是華夏國際商貿(mào)城項目，6月底完成“五通一平”及管網(wǎng)工程。

? ??——加快推進智慧物流業(yè)發(fā)展。圍繞能源礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、大宗工業(yè)品、生活日用品等，大力發(fā)展智慧物流、多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流，培育2—5家現(xiàn)代物流企業(yè)集團。今年，重點實施臨運物流園、汾河物流配送中心項目；支持興榮集團構(gòu)建物流聯(lián)盟平臺，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代物流服務(wù)中心。

? ??（五）創(chuàng)新驅(qū)動做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。堅持以打造全域旅游示范區(qū)為目標，以旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點，以“旅游+”為思路，加快景區(qū)體制機制改革，努力把我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

? ??——加快旅游景區(qū)體制機制改革。在組建堯帝旅游景區(qū)管理委員會和帝堯旅游文化發(fā)展有限公司的基礎(chǔ)上，設(shè)立旅游發(fā)展委員會，推進景區(qū)實現(xiàn)管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)”分離。樹立大規(guī)劃引領(lǐng)、市場化運作理念，以公司為平臺，整合境內(nèi)旅游資源，引進戰(zhàn)略合作伙伴，以資本市場融資為主要手段，加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)，走經(jīng)營市場化、資產(chǎn)證券化、景點品牌化的旅游開發(fā)新路子。

? ??——全力推進景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點實施五大項目：一是姑射山仙洞景區(qū)建設(shè)項目，重點完成道路、給水、停車場、旅游服務(wù)配套設(shè)施工程。二是中國堯帝陵景區(qū)建設(shè)項目，重點完成祭祀大殿內(nèi)部裝修及祭祀廣場建設(shè)工程。三是堯廟華門景區(qū)提升項目，重點完成長廊維修、祭祖堂改造、網(wǎng)絡(luò)安全覆蓋等工程。四是啟動彩虹橋至仙洞溝旅游公路快速通道工程。五是實施堯陵至堯廟旅游公路項目。

? ??——促進文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。堅持以堯文化為核心，實施精準宣傳，重點做好“五個一”宣傳活動，即：出一本書（走進堯都）、編一部劇、舉辦一場大型宣傳活動、講好一個帝堯故事、辦好一個微信宣傳平臺，為2018年舉辦祭堯大典奠定基礎(chǔ)。堅持政府引導(dǎo)、市場運作、互惠共贏的理念，全力抓好金殿鎮(zhèn)官磑村玫瑰莊園、吳村鎮(zhèn)薰衣草莊園、賀家莊鄉(xiāng)李家莊桃花會等鄉(xiāng)村旅游示范點，推動全區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。挖掘帝堯文化，整合傳統(tǒng)文化，發(fā)展現(xiàn)代文化，促進文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。

? ??（六）積極穩(wěn)妥推進城市擴容提質(zhì)。按照市委、市政府“建設(shè)新城、改造老城、提升東城、綠色繞城”的思路，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市承載能力。

? ??——加快澇洰河生態(tài)治理工程建設(shè)。重點實施七大項目：一是完成潤州園地形塑造及園建基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)；二是完成堯賢街北延道路綠化、景觀建設(shè)及兩座跨河橋梁工程；三是完成葦塘環(huán)路、南環(huán)路等支線道路工程；四是實施人工濕地生態(tài)建設(shè)工程；五是完成5.8公里主園路及棲霞園濱河生態(tài)工程；六是完成堯鄉(xiāng)園起步區(qū)工程；七是完成潤州園液壓壩工程。

? ??——實施東城十大道路暢通工程。重點推進總投資20.7億元的10條道路拓寬改造工程，年內(nèi)解放東路拓寬改造、棗林街拓寬改造、臨紡街、眾望街、陽光街、光明路、趙下路等7條道路工程竣工通車；華州路東延道路工程4月份開工；二中路北延道路工程年內(nèi)完成橋梁和南段道路建設(shè)；堯賢街南延道路工程年內(nèi)完成拆遷并開工實施。

? ??——打造東城五條精品示范街。實施華州路、華康路、堯賢街、二中路、北環(huán)路等主要城市道路硬化、綠化、亮化、凈化、美化“五化工程”，打造五條精品示范街。啟動?xùn)|城環(huán)城水系工程，年內(nèi)完成前期規(guī)劃，實施道路改造項目。

? ??——啟動主城“四街一園”項目。爭取年內(nèi)迎春街南延、體育街南延、中大街、廣宣街至科委巷道路工程啟動建設(shè)；抓緊實施廣宣街游園綠化工程，力爭年內(nèi)竣工開園。

? ??——實施市區(qū)十條街巷硬化工程。重點啟動鋁鍋巷、益民路、冶建路等10條街巷硬化工程，爭取用3—5年時間徹底解決小街小巷臟、亂、差問題。

? ??——配合完成省市重點項目建設(shè)。全力服從服務(wù)市級重點工程，完成師大搬遷、臨汾學(xué)院、規(guī)劃三街、市社會福利院等西城區(qū)重點工程的征地拆遷工作。積極配合長臨高速、飛碟靶場等重點項目建設(shè)，完成征地拆遷任務(wù)。

? ??（七）背水一戰(zhàn)實施鐵腕抗污治霾。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持標本兼治，綜合治理，全面開展生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，促進全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

? ??——堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以壯士斷腕的決心和勇氣，以更高更嚴的標準和要求，認真落實《環(huán)保突出問題暨環(huán)保部約談?wù)墓ぷ鲗嵤┓桨浮?，源頭管控、燃燒革命、產(chǎn)業(yè)升級、項目推動、鐵腕治污、機制創(chuàng)新“六管齊下”，掛圖作戰(zhàn)，綜合施策，大打一場藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。全面整治燃煤鍋爐。實施東城供熱系統(tǒng)改造。對平川區(qū)域所有燃煤鍋爐實行改造、置換，3月底前市區(qū)155平方公里內(nèi)所有燃煤鍋爐全部淘汰“清零”，4月底前155平方公里外平川區(qū)域燃煤鍋爐完成清潔能源改造。全面整治“小散亂污”企業(yè)。對現(xiàn)有321家“小散亂污”企業(yè)限期整治，市區(qū)155平方公里及周邊重點區(qū)域所有“小散亂污”企業(yè)全部關(guān)停。加快中小企業(yè)提檔升級，推進鑄造、醫(yī)藥、印刷企業(yè)入園發(fā)展。全面推進清潔能源改造。完成平川區(qū)域191個村、44個社區(qū)生活和采暖“清潔化”工程年度任務(wù)。建立完善環(huán)保管控機制。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，建立大環(huán)保責(zé)任體系。建立完善政府環(huán)保顧問制度、鄉(xiāng)村兩級環(huán)保管家制度，建立環(huán)保管控清單和重點污染源排放清單，推進科學(xué)治污、精準治污、依法治污、綜合治污、聯(lián)動治污、全民治污、轉(zhuǎn)型治污、鐵腕治污，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

? ??——大力開展植樹造林。完成退耕還林2380畝、干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效5000畝、營造林9600畝、堯陵景區(qū)荒山綠化900畝、通道綠化22公里。抓好8.8萬畝公益林補償資金兌現(xiàn)工作。

? ??——持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。啟動“國家級衛(wèi)生城區(qū)”創(chuàng)建工作，扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治，統(tǒng)籌推進大氣環(huán)境、水體質(zhì)量、城鄉(xiāng)清潔、生態(tài)治理、交通秩序五大工程。啟動建設(shè)喬李、屯里、堯廟三個清潔能源示范小鎮(zhèn)；加快澇洰河片區(qū)生態(tài)治理與汾河景觀互通互聯(lián)；創(chuàng)建堯陵、堯廟華門兩個衛(wèi)生示范景區(qū)。全面推行“河長制”，開展重點河流生態(tài)環(huán)境綜合整治。下大力氣抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動建設(shè)1個大型垃圾填埋廠、11個垃圾中轉(zhuǎn)站以及城市霧霾凈化治理等一批環(huán)保基礎(chǔ)項目。健全長效機制，加大投入力度，全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理水平。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村10個。

? ??（八）蹄疾步穩(wěn)深化改革擴大開放。堅持“大引進、大融合、大發(fā)展”，改革不停頓、開放不止步，全力破解各類難題，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力與活力。

? ??——深入推進綜改試驗區(qū)建設(shè)。制定落實轉(zhuǎn)型綜改2017年行動計劃，全面承接投融資、放管服、商事制度、社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等各項改革事項，確保政策落地生根。用足用活綜改示范區(qū)政策，突出抓好賈得工業(yè)園區(qū)、澇洰河生態(tài)治理工程、30萬畝核桃基地、堯廟云商產(chǎn)業(yè)園等重大項目，確保在構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系上邁出新步伐。

? ??——大力推進“三去一降一補”。堅定去產(chǎn)能，依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”，重點抓好煤炭去產(chǎn)能，壓減煤炭產(chǎn)能30萬噸。努力去庫存，落實棚戶區(qū)改造和城中村改造貨幣化安置政策，加快推進澗頭村、西關(guān)社區(qū)、喬家院等12個城中村改造項目，全面完成汾東、西王等10個棚戶區(qū)改造年度任務(wù)，確保五一東路還遷小區(qū)和秦蜀路還遷小區(qū)按照節(jié)點推進。穩(wěn)步去杠桿，充分運用股權(quán)融資、市場化債轉(zhuǎn)股等多種手段，提高直接融資比重，積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。鼓勵堯都農(nóng)商銀行發(fā)起設(shè)立消費金融公司。新增新三板掛牌企業(yè)3家。多措降成本，啟動工業(yè)園區(qū)標準化廠房建設(shè)，用足用好“雙創(chuàng)”示范基地項目政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。精準補短板，建立完善環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)、扶貧攻堅長效機制，加大補短板力度，提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力。

? ??——啟動堯都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。按照省、市開發(fā)區(qū)體制機制改革部署和“三化三制”要求，以“一區(qū)三園”為總體布局，整合賈得工業(yè)園區(qū)、堯廟云商產(chǎn)業(yè)園和堯都新興產(chǎn)業(yè)園三個園區(qū)，啟動占地83.4平方公里的堯都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造臨汾生物制藥基地、LED智能產(chǎn)業(yè)基地、全省精密鑄造基地和區(qū)域云商產(chǎn)業(yè)基地。年內(nèi)完成申報設(shè)立、規(guī)劃編制、機構(gòu)設(shè)立三項工作。進一步加大招商引資力度，促進大項目落地建設(shè)，力爭到2020年堯都高新技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值達到200億元。

? ??——持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。抓緊實施省級“雙創(chuàng)”示范基地項目，突出眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”平臺建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，重點抓好堯廟云商產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)孵化基地、上東世紀創(chuàng)業(yè)基地三大創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打包優(yōu)惠政策，提供全程服務(wù)，為小微企業(yè)和各類創(chuàng)業(yè)人員拓展發(fā)展空間。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系為目標，以企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)工人“三支隊伍”為重點，完成創(chuàng)新培訓(xùn)1000人、能力培訓(xùn)1000人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新局面。

? ??——大力開展高效精準招商引資。落實“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略，立足黃河金三角，瞄準長三角、珠三角和沿海發(fā)達地區(qū)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為重點，制定“招商地圖”，實施精準招商、系統(tǒng)招商。大力開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等招商引資活動，爭取招商引資簽約資金突破200億元，資金到位率達到80%以上。

? ??——積極破解資金難題。搭建融資平臺。堅持政府主導(dǎo)、市場運作、依法組建、共享發(fā)展，推進城投、汾東、博達等公司規(guī)范化運作，大力推廣PPP融資方式，吸引更多社會資本，參與堯都項目建設(shè)。設(shè)立創(chuàng)投基金。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的兜底作用，與北京首創(chuàng)、堯都農(nóng)商行等企業(yè)合作，設(shè)立工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金、堯都創(chuàng)投引導(dǎo)基金和農(nóng)業(yè)扶貧基金三大基金，撬動金融資本、社會資本投資重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域。加大政策性資金爭取力度。瞄準國家政策導(dǎo)向，以城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造、生態(tài)治理、民生事業(yè)等領(lǐng)域為重點，積極爭取國家政策性資金，為重點項目建設(shè)提供資金保障。

? ??——加快招才引智步伐。實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革，制定落實堯都人才培育工作計劃。建立人才政策體系，吸引外地人才，留住本地人才，培植骨干人才。加強與浙江大學(xué)、太原理工大學(xué)等高等院校和科研單位合作聯(lián)系，引進高端人才和高技能人才，為我區(qū)發(fā)展提供人才支撐。?

? ??（九）不遺余力改善民生兜牢底線。民生是為政之要。無論財政壓力多大，都將優(yōu)先保障改善民生，堅決兜牢民生底線。

? ??——全力推進精準扶貧。始終把脫貧攻堅作為第一民生工程，按照“六個精準”、“五個一批”要求，重點實施教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧三大工程，建立完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧機制，繼續(xù)落實 “2+1”幫扶機制，推進212個幫扶工作隊幫扶常態(tài)化。實施6個村級光伏扶貧項目，落實核桃產(chǎn)業(yè)扶貧計劃。

? ??——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以實施教育振興工程為重點，科學(xué)規(guī)劃抓布局，集中精力抓質(zhì)量，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面提升教育質(zhì)量。按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年上水平”的要求，實施“三優(yōu)”創(chuàng)建工程，建立目標量化責(zé)任考核制、校長任期制、教師交流聘任制，選好校長、建好隊伍、抓好質(zhì)量、辦好教育。啟動?xùn)|城教育園區(qū)建設(shè)。重點實施“兩路一館三校”項目，完成千伏路、合里莊路兩條道路拓寬改造，啟動圖書館、檔案館、文化館、博物館、美術(shù)館“五館合一”工程前期工作，啟動區(qū)委黨校搬遷、區(qū)技工學(xué)校新建校區(qū)、山西通航學(xué)院三個項目。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施鐵十五局學(xué)校教學(xué)樓新建工程、2所公辦幼兒園新建工程、特殊教育學(xué)校改造工程、職業(yè)技術(shù)學(xué)校階梯教室和實驗樓建設(shè)工程。

? ??——千方百計擴大就業(yè)。扎實開展就業(yè)援助專項行動，全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等群體就業(yè)工作。今年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1800人，就業(yè)困難人員就業(yè)450人，職業(yè)技能培訓(xùn)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

? ??——大力加強文化建設(shè)。扎實開展“踐行價值觀?共圓中國夢”文化基層文藝巡演活動。繼續(xù)實施送圖書、送電影、送戲“文化三下鄉(xiāng)”惠民工程。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)“書香堯都”。完成東城體育場館建設(shè)。

? ??——加快發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。制定落實《醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)五年規(guī)劃》。整合組建區(qū)人民醫(yī)院，爭取年內(nèi)全面運營并申報二級甲等綜合醫(yī)院。啟動區(qū)直醫(yī)療機構(gòu)資源整合配置工作。加強基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施配備。積極穩(wěn)妥實施全面兩孩政策。大力開展愛國衛(wèi)生運動，加大重大疾病防控，推進基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化。建立完善食品安全監(jiān)管體系，確保公眾舌尖上的安全。

? ??——織密扎牢民生保障網(wǎng)。全面落實《堯都區(qū)保障民生社會救助辦法（試行）》，對全區(qū)困難學(xué)生、困難家庭、困難群體實行救助，確保困難群眾“吃好飯、上好學(xué)、看好醫(yī)、就好業(yè)、居好家”。擴大社會保險覆蓋面，力爭參保人數(shù)達到103萬人次。全面落實殘疾人“兩項補貼”制度，繼續(xù)為殘疾人免費提供各類康復(fù)輔助器具，實現(xiàn)第二代殘疾證全覆蓋。加快推進采煤沉陷區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害治理工程。

? ??（十）標本兼治全力抓好安全穩(wěn)定。牢固樹立“總體國家安全觀”，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，強化安全監(jiān)管，推進社會治理創(chuàng)新，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障。

? ??——全力抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照“三個必須”要求，進一步健全安全監(jiān)管責(zé)任體系。全面落實企業(yè)主體責(zé)任，切實做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。進一步健全安全聯(lián)合執(zhí)法工作機制，深入推進打非治違專項治理行動和安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。大力實施科技興安，建立?；髽I(yè)及規(guī)模以上企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)在線動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。嚴格安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核，全面落實“一票否決制”，確保全區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

? ??——全力維護社會穩(wěn)定。落實信訪工作責(zé)任制和重點案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，啟動區(qū)信訪服務(wù)中心項目，完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪接待室和372個行政村、57個社區(qū)信訪接待站建設(shè)。建立電話、來信、微信、手機“四位一體”信訪平臺，暢通信訪渠道，提升信訪服務(wù)水平。深入推進“平安堯都”、“法治堯都”建設(shè)，實施社會治安防控“雪亮工程”。

? ??——全力創(chuàng)新社會治理。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，建立城市社區(qū)事務(wù)管理協(xié)商機制。加強農(nóng)村矛盾調(diào)解機制建設(shè)。強化應(yīng)急救援管理，組建農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)急救援隊伍，加快建設(shè)應(yīng)急處置信息共享機制，妥善處理各類突發(fā)事件。

? ? 在做好上述工作的同時，還要大力發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)；加強氣象、地震、人防、科普等工作；全力做好民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺工作；積極支持國防建設(shè)，加強雙擁工作。

? ? 各位代表，今年，區(qū)政府將繼續(xù)辦好十件實事。

? ? 1. 完成農(nóng)村貧困人口脫貧2000人。

? ? 2. 啟動城市街道綜合服務(wù)中心建設(shè)。

? ? 3. 提升21個農(nóng)村老年人日間照料中心服務(wù)水平，建設(shè)1所城市老年人日間照料中心。

? ? 4. 為180名白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，完成農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)200人，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)180人。

? ? 5. 城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助每人每年由420元提高到450元。

? ? 6. 為全區(qū)356個村級衛(wèi)生室配備信息服務(wù)移動終端。

? ? 7. 實施810名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓(xùn)；全區(qū)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6000人。

? ? 8. 免費向群眾開放群藝館、圖書館。

? ? 9. 免費送戲下鄉(xiāng)100場，免費送電影下鄉(xiāng)5000場。

? ? 10.安置公益性崗位100個。

? ? 三、全面加強政府自身建設(shè)

? ? 新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求。我們要牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，忠實履行職責(zé)，加強自身建設(shè)，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

? ??——加強學(xué)習(xí)，努力提升干部隊伍素質(zhì)。定期舉辦政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升系列講座，強化政府系統(tǒng)“三基”建設(shè)，加強公務(wù)員隊伍政治理論、金融、法律、科技、互聯(lián)網(wǎng)等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，優(yōu)化政府工作人員知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)。完善政府領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)制度、專家授課制度，健全公務(wù)員培訓(xùn)制度，建立專家咨詢、法律服務(wù)、人才引進三大體系，推進政府“智庫”建設(shè)，提升科學(xué)決策能力和水平。

? ??——主動擔(dān)當(dāng)，錘煉強化務(wù)實為民作風(fēng)。深入開展“講、知、守”專項治理活動，嚴厲查處有令不行、有禁不止和不作為、慢作為、亂作為行為。加大政務(wù)公開力度，全面推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體，開展問政和評議活動，多渠道了解社情民意，加強政府與群眾的溝通互動。

? ??——依法行政，全面推進法治政府建設(shè)。尊崇法治、敬畏法律、依法辦事，嚴格遵循重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、廉潔性審查、合法性審查和集體討論決定等法定程序。建立法律顧問和公職律師制度。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。堅持依法行政，加快推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化線上線下一體化監(jiān)管，提高政府工作法治化、科學(xué)化、民主化水平。

? ??——創(chuàng)新機制，全力提高行政效能。推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)平臺，深化“放管服效”改革，建立服務(wù)清單，實施掛牌服務(wù)。深入落實“13710”工作制度，建立電子督辦平臺，切實提高工作效率，推動政府各項工作見人見事、見根見果。加快推行政府系統(tǒng)OA移動辦公，提升政府工作效率。建立效能監(jiān)察、審計監(jiān)督、行政督查“三位一體”大督查機制，加大問責(zé)力度，推進政府服務(wù)“提速增效”。

? ??——挺紀在前，持續(xù)加強廉潔政府建設(shè)。深入推進全面從嚴治黨，嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面落實政府班子“六位一體”工作機制。推動中央八項規(guī)定精神風(fēng)化俗成，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮，帶動政風(fēng)民風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。支持監(jiān)察體制改革，為改革提供必要的人、財、物等保障。加大審計監(jiān)督力度，推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計全覆蓋。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加強責(zé)任追究的制度化、程序化和常態(tài)化建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗。

? ? 各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心，繼續(xù)前進，凝心聚力，攻堅克難，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，為加快“五個堯都”建設(shè)，決勝全面小康，實現(xiàn)振興崛起而不懈努力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

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? ? 相關(guān)名詞解釋和說明

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? ? 1. 新發(fā)展理念：指黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。

? ? 2. “一個指引、兩手硬”重大思路和要求：“一個指引”，即堅定地以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引?！皟墒钟病保窗凑杖鎻膰乐吸h的要求，持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬；自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟下行壓力，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)步向好，這一手也要硬。

? ? 3. “345”發(fā)展戰(zhàn)略：是市委在第四次黨代會上提出的建設(shè)“三個強市”，抓好“四大攻堅”，走出“五條路徑”發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“三個強市”，就是建設(shè)中西部經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)強市。抓好“四大攻堅”，就是在脫貧摘帽、項目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、總體安全上攻堅克難、實現(xiàn)突破。走出“五條路徑”，就是走出擺脫資源依賴、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑，走出縣域均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)一體推進的新路徑，走出既要金山銀山、又要綠水青山的新路徑，走出要素充分涌流、活力競相迸發(fā)的新路徑，走出優(yōu)先保障民生、增進群眾福祉的新路徑。

? ? 4. “12345”工作思路：是市政府在第四屆人代會第一次會議上所作《政府工作報告》中提出的“十三五”期間工作思路，即圍繞一條主線，強化兩個保障，突出三個重點，抓住四個關(guān)鍵，做好五篇文章?！皣@一條主線”，就是堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線?！皬娀瘍蓚€保障”，就是強化安全穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境兩個保障。“突出三個重點”，就是突出抓好發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、發(fā)展民營經(jīng)濟、推進新型城鎮(zhèn)化三個重點?！白プ∷膫€關(guān)鍵”，就是抓住脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目建設(shè)、文化旅游四個關(guān)鍵?！白龊梦迤恼隆保褪亲龊脛?chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色崛起、改革開放、民生改善“五篇文章”。

? ? 5. “五個堯都”：是指在區(qū)第九次黨代會上提出的全力打造實力堯都、創(chuàng)新堯都、魅力堯都、幸福堯都、清風(fēng)堯都“五個堯都”戰(zhàn)略目標。

? ? 6.“136”舉措：是指區(qū)委在九屆二次全委會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上提出的圍繞一個目標、強化三大保障、推進六大工程的“136”工作舉措。“圍繞一個目標”，就是要緊緊圍繞“五個堯都”這一總目標；“強化三大保障”，就是要著力強化信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)三大保障；“推進六大工程”，就是要全力推進工業(yè)崛起、農(nóng)業(yè)強基、三產(chǎn)升級、城建提質(zhì)、民生幸福、文化引領(lǐng)六大工程。

? ? 7. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

? ? 8. 項目“百日攻堅”活動：是區(qū)委、區(qū)政府為進一步加大項目建設(shè)力度，從去年7月開始，用100天左右的時間，針對全區(qū)5000萬元以上未開工項目和國省投資未開工項目，實施的專項行動。通過專項行動，全區(qū)5000萬元以上未開工項目的開工率達到91%，極大地促進了項目建設(shè)。

? ? 9. “八位一體”包聯(lián)機制：是區(qū)委、區(qū)政府為加快推進項目建設(shè)而建立的領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作機制，項目包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在推進項目過程中，實行包工作協(xié)調(diào)、工程進度、工程質(zhì)量、工程安全、工程環(huán)保、廉政責(zé)任、資金安全、信訪穩(wěn)定“八位一體”包聯(lián)責(zé)任制。

? ? 10. “六位一體”工作機制：是指區(qū)政府按照“一崗雙責(zé)”要求，建立的政府班子成員對分管領(lǐng)域管廉政、管業(yè)務(wù)、管隊伍、管環(huán)保、管安全、管信訪的“六位一體”工作機制。

? ? 11. “東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略：在省第十二屆人民代表大會第七次會議上，省長樓陽生在《政府工作報告》中提出實施“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略?！皷|融”，就是要積極參與京津冀一體化，深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招才引智、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、文化旅游等方面開展全方位合作?！澳铣小?，就是要差異化承接國際市場以及長三角、珠三角、港澳臺地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移?！拔髀?lián)”，就是要制定參與“一帶一路”建設(shè)三年滾動計劃，實施“千企百展”行動，開展國際產(chǎn)能合作?！氨蓖亍?，就是要落實中部崛起戰(zhàn)略，深化與中原經(jīng)濟區(qū)、沿黃經(jīng)濟區(qū)合作，推進晉陜豫黃河金三角、蒙晉冀長城金三角區(qū)域合作，融入中蒙俄經(jīng)濟走廊。

? ? 12.“三化三制”要求：指省委、省政府提出的在開發(fā)區(qū)建設(shè)中要建立專業(yè)化、市場化、國際化的管理運行機制，實行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

? ? 13. 干部入企服務(wù)：為解決企業(yè)發(fā)展困難、促進經(jīng)濟企穩(wěn)向好，根據(jù)《全省萬名干部入企服務(wù)工作方案》（廳字〔2016〕41號）安排，從2016年9月上旬至11月15日，在全省開展的干部入企服務(wù)活動?；顒又校覅^(qū)共選派84名干部，深入 28戶企業(yè)開展入企服務(wù)工作。

? ? 14.“四掛”幫扶：是指我區(qū)在干部入企服務(wù)活動中建立的“掛圖作戰(zhàn)、掛號問診、掛牌服務(wù)、掛賬銷號”幫扶工作機制。

? ? 15. “三去一降一補”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五項重點任務(wù)。

? ? 16. “新三板”：全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是繼上交所、深交所之后由國務(wù)院批準設(shè)立的第三家證券交易所，定位于非上市公司股份公開轉(zhuǎn)讓和定向發(fā)行，是為中小企業(yè)搭建的融資平臺。

? ? 17. “互聯(lián)網(wǎng)+”：代表一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。

? ? 18. PPP：即政府與社會資本合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項目融資模式，指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。

? ? 19. 創(chuàng)投引導(dǎo)基金：由政府設(shè)立并按市場化模式運作的政策性基金，主要是通過市場化運行機制和股權(quán)投資的方式，發(fā)揮政府資金杠桿作用，撬動社會資本參與扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮財政資金的效益。

? ? 20. “雙創(chuàng)”：即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

? ? 21.“五好”：是指在區(qū)第九次黨代會上提出的“吃好飯、上好學(xué)、看好醫(yī)、就好業(yè)、居好家”“五好”目標。

? ? 22. “三權(quán)分置”：指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置并行。改革開放之初實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，所有權(quán)歸集體，承包經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶，稱為“兩權(quán)分離”。現(xiàn)在順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營權(quán)再分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的格局。

? ? 23. 農(nóng)村集體“三資”：指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源。

? ? 24. “六個精準”扶貧機制：是指扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

? ? 25. 脫貧攻堅“五個一批”：是指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

? ? 26. “2+1”幫扶機制：是指實行一名機關(guān)干部和一名農(nóng)村黨員包一個貧困戶的幫扶機制。

? ? 27. “三優(yōu)”創(chuàng)建工程：是指在全區(qū)教育系統(tǒng)中開展的優(yōu)秀班主任、優(yōu)質(zhì)高效課、優(yōu)秀教研團隊創(chuàng)建工程。

? ? 28. “總體國家安全觀”：是中央提出的構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

? ? 29. “三個必須”：是指新《安全生產(chǎn)法》提出的管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

? ? 30. “七五”普法：2016年4月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，全面啟動實施“七五”普法規(guī)劃。

? ? 31. “四個意識”：是指習(xí)近平總書記在 2016年1月29日召開的中共中央政治局會議上提出的“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”。

? ? 32. “兩學(xué)一做”：黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，具體指學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。

? ? 33. “四種形態(tài)”：由中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山2015年9月在福建調(diào)研時提出。第一種，黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；第二種，黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；第三種，嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)；第四種，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

? ? 34. 中央八項規(guī)定：一是改進調(diào)查研究，輕車簡從，不迎送、不宴請；二是精簡會議活動，開短會、講短話，力戒空話套話；三是精簡文件簡報，切實改進文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)；四是規(guī)范出訪活動，嚴格控制出訪隨行人員，不安排留學(xué)生代表等迎送；五是改進警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館；六是改進新聞報道，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù)、時長；七是嚴格文稿發(fā)表，除統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信賀電，不題詞題字；八是厲行勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

? ? 35. “放管服效”：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能的簡稱。

? ? 36. “雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

? ? 37. “親”“清”新型政商關(guān)系：“親”就是要求干部坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難；“清”就是清白純潔，不搞權(quán)錢交易。

? ? 38. “13710”工作制度：根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于落實“13710”工作制度的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕64號），對省政府重大決策、重要部署，實施“13710”電子臺賬管理?！?”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。

? ? 39. “三基”建設(shè)：是指省委駱惠寧書記在省第十一次黨代會上提出的加強“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”建設(shè)。

? ? 40. “講、知、守”活動：是市委決定從2017年1月10日開始到4月10日結(jié)束，在全市黨員干部中開展為期3個月的“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項治理活動。