——2018年4月10日在堯都區(qū)第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

區(qū)長 ?楊保春

各位代表：

? ? 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

? ? 一、2017年工作回顧

? ? 2017年是我區(qū)發(fā)展進(jìn)程中極不尋常的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和環(huán)保倒逼的雙重壓力，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，深入落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求、市委市政府“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路，緊緊圍繞區(qū)委“五個(gè)堯都”戰(zhàn)略和“136”工作舉措，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

? ??——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)由疲轉(zhuǎn)興。經(jīng)濟(jì)增速從去年第二季度開始穩(wěn)步向好，到2017年底，全區(qū)生產(chǎn)總值完成283億元，增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成29.4億元，增長5.6%；固定資產(chǎn)投資完成115億元，增長40.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成256.2億元，增長7%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成12.04億元，增長0.96%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到32467元，增長6.9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到13902元，增長7.3%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)四年來首次實(shí)現(xiàn)全部正增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

? ??——加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。糧食總產(chǎn)量達(dá)到24.2萬噸，新增設(shè)施蔬菜1500畝、優(yōu)質(zhì)水果2800畝，培育核桃示范園175個(gè)。成立稷王農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，唐明園、澳坤量子等龍頭企業(yè)拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，枕頭蘋果、李家莊鮮桃等特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投資3億多元，實(shí)施了20個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。依托博達(dá)公司，加快堯都工業(yè)園區(qū)建設(shè)，金風(fēng)科技、亨瑞達(dá)制藥等一批高新企業(yè)入園落地；成立經(jīng)緯達(dá)鑄造集團(tuán)，啟動(dòng)了堯都綠色精密鑄造園區(qū)建設(shè)；以能源經(jīng)濟(jì)回暖為契機(jī)，狠抓煤礦安全生產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到679.1萬噸，同比增長42%。第三產(chǎn)業(yè)活力涌動(dòng)。云商產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，華夏國際商貿(mào)城全面開工，京東商城入駐興榮物流園，新百匯商業(yè)廣場(chǎng)正式開業(yè)運(yùn)營。堯帝陵和仙洞溝景區(qū)開發(fā)建設(shè)取得重大進(jìn)展，全域旅游示范區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，全年接待游客1271萬人次，再創(chuàng)歷史新高。

? ??——突出綠色引領(lǐng)，環(huán)境治理成效顯著。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持源頭管控、燃燒革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)目推動(dòng)、鐵腕治污、機(jī)制創(chuàng)新“六管齊下”，在全省首家實(shí)施“環(huán)保管家”服務(wù)機(jī)制，建立節(jié)能環(huán)保專家咨詢制度，舉辦大氣污染防治技術(shù)國際展覽和高峰論壇，強(qiáng)力推進(jìn)“八大工程”，收繳劣質(zhì)散煤6萬噸，取締違規(guī)煤炭銷售點(diǎn)41處，深度治理工業(yè)企業(yè)64家、停產(chǎn)治理72家，關(guān)停淘汰散亂污企業(yè)167家，淘汰燃煤鍋爐1023臺(tái)，3048家餐飲企業(yè)安裝了油煙凈化設(shè)施，32家工地?fù)P塵治理達(dá)到6個(gè)100%，環(huán)境治理在攻堅(jiān)拔寨中取得階段性勝利。特別是面對(duì)清潔取暖改造戰(zhàn)線長、面積廣、情況復(fù)雜的狀況，堅(jiān)持一年全面開工、兩年攻堅(jiān)完成，舉全區(qū)之力，實(shí)施了總投資26.8億元、總面積2039萬平方米的清潔取暖改造工程，新建東城兩座天然氣熱源廠，改造67600戶、1495萬平米，一年完成了十年改造的總和，用最短時(shí)間的陣痛換取了環(huán)境治理的立竿見影、長久改善。全區(qū)空氣綜合質(zhì)量指數(shù)和PM2.5、PM10、SO2濃度降幅均為全省第一，為全市環(huán)保解限貢獻(xiàn)了堯都力量。

? ??——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。東城建設(shè)快速推進(jìn)。澇洰河生態(tài)建設(shè)工程累計(jì)完成投資39.8億元，“五湖六園”在龍灣園、福勝園對(duì)外開放的基礎(chǔ)上，潤州園、堯鄉(xiāng)園和棲霞園全面開工，與“五湖六園”相配套的路網(wǎng)、橋梁工程進(jìn)展順利，澇洰河—汾河貫通工程啟動(dòng)實(shí)施。東城“五縱五橫”骨干路網(wǎng)工程順利推進(jìn)，臨紡街中段、陽光街道路工程竣工通車，棗林街地下管網(wǎng)工程啟動(dòng)實(shí)施，堯賢街南延、解放東路拓寬改造工程前期工作基本完成。區(qū)人民醫(yī)院投入試運(yùn)營，東城體育館主體工程完工。萬通社區(qū)、翟莊、汾東等貨幣化棚改項(xiàng)目完成資金兌付和拆遷工作。市區(qū)重點(diǎn)工程穩(wěn)步實(shí)施。迎春街南延、體育街南延、廣宣街游園等項(xiàng)目征地拆遷基本完成，具備開工建設(shè)條件。規(guī)劃四街、河西供熱管網(wǎng)、第三污水處理廠、大數(shù)據(jù)中心、師大整體搬遷、堯天大街、興旺莊路等市重點(diǎn)項(xiàng)目按時(shí)完成征地拆遷，保證了項(xiàng)目按進(jìn)度推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。深入開展五大專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)108國道、309國道主要路域環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

? ??——持續(xù)擴(kuò)大開放，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。招商引智成績喜人。成功舉辦杭州招商引資推介會(huì)，扎實(shí)開展堯商堯才“回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，全年簽約項(xiàng)目20個(gè)，落地開工13個(gè)。大力實(shí)施招才引智戰(zhàn)略，編制了《堯都區(qū)“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了12項(xiàng)配套政策，引進(jìn)上海師范大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)專家學(xué)者5名，人才工作取得突破性成果。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。連續(xù)三批次推進(jìn)項(xiàng)目集中開工，新上項(xiàng)目37個(gè)，同比增長32.1%。104個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目當(dāng)年完成投資89億元，項(xiàng)目建設(shè)的力度、速度和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大幅提升。

? ??——深化改革創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)活力有效釋放。開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。濱河辦事處及臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)管理事務(wù)順利移交堯都。旅游景區(qū)體制機(jī)制改革基本完成。按照“經(jīng)營市場(chǎng)化、資產(chǎn)證券化、景點(diǎn)品牌化”的思路，組建了帝堯公司，完成了7處景區(qū)資產(chǎn)評(píng)估，盤活了沉睡資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢(shì)向資本優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，所有公立醫(yī)院藥品加成全部取消，分級(jí)診療工作穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)保支付無縫對(duì)接，財(cái)政補(bǔ)助足額到位。以區(qū)人民醫(yī)院為龍頭的醫(yī)療集團(tuán)掛牌運(yùn)行。“河長制”改革全面推開。19條河流河長劃定工作全面完成，240名三級(jí)河長履職到位。投融資體制改革穩(wěn)步實(shí)施。立項(xiàng)申報(bào)PPP項(xiàng)目8個(gè)。爭(zhēng)取國開行、農(nóng)發(fā)行政策性資金80億元。市場(chǎng)監(jiān)管體制、財(cái)稅體制、林權(quán)制度、用地制度、農(nóng)村土地確權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革均取得了積極進(jìn)展。我區(qū)被列為省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。

? ??——共建共治共享，民生得到全面改善。教育、文化、衛(wèi)生、社保、就業(yè)等各項(xiàng)民生支出達(dá)13億元，“五好”建設(shè)惠及千家萬戶。持續(xù)開展愛心助學(xué)捐贈(zèng)活動(dòng)，為貧困學(xué)生捐款301萬元。穩(wěn)步推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)，為5.8萬名老年人實(shí)行了免費(fèi)體檢。加快發(fā)展文化事業(yè)，成功舉辦魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)電視競(jìng)演活動(dòng)和“強(qiáng)健體魄?陽光生活”千人健步走活動(dòng)。全市首家足額兌現(xiàn)精神文明獎(jiǎng)勵(lì)資金。全力保障社會(huì)就業(yè)，公開招聘110名全額事業(yè)工作人員，開發(fā)公益性崗位200個(gè)，舉辦10場(chǎng)招聘會(huì)，推介就業(yè)4139人。落實(shí)保障民生社會(huì)救助辦法，實(shí)施各類救助52263人，11057戶城鄉(xiāng)低保戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝，1753人全面脫貧。扎實(shí)開展打擊違法占地、非法建設(shè)和私挖盜采“利劍”行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)掛牌責(zé)任制和安全隱患大排查大整治，全年未發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。全面引深“平安堯都”“法治堯都”建設(shè)，扎實(shí)開展結(jié)對(duì)包聯(lián)大走訪活動(dòng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定?！叭苯ㄔO(shè)成果豐碩，農(nóng)村社區(qū)“兩委”換屆工作圓滿完成。

? ??——依法依規(guī)履職，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建立政府班子“六位一體”工作機(jī)制。深入開展“講、知、守”專項(xiàng)治理活動(dòng)和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“維護(hù)核心、見諸行動(dòng)”主題教育。堅(jiān)持依法行政，政府決策機(jī)制進(jìn)一步健全，法律顧問實(shí)現(xiàn)了行政部門全覆蓋。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議93件、政協(xié)委員提案187件。實(shí)行政府投融資項(xiàng)目派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)、質(zhì)量總監(jiān)和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋制度。扎實(shí)開展“五個(gè)嚴(yán)查” “五個(gè)嚴(yán)禁”，“13710”督辦系統(tǒng)全面運(yùn)行，行政效能進(jìn)一步提升。

? ? 與此同時(shí)，國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、人防、統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、地震、檔案、區(qū)志等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，老齡、殘疾人、婦女兒童、青少年、紅十字、慈善等各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出新的氣象。

? ? 各位代表，過去一年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、諸多困難交織疊加的多重挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們繼舊圖新，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，解決了多年致力解決的難題，辦成了多年想辦的事情，籌資2.5億元，逐步化解東關(guān)門面房、吉祥花園、核桃基地、農(nóng)村公路綠化資金等一批難題，推動(dòng)了奧特萊斯、堯王臺(tái)、堯帝陵祭祀大殿等項(xiàng)目全面啟動(dòng)；我們不以事艱而不為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，啃骨頭、攻難關(guān)，籌資14.5億元，完成拆遷近百萬平米，征地5500畝，保證了市區(qū)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)；我們眾志成城，舉全區(qū)之力，致力于空氣質(zhì)量改善，以短暫陣痛換取藍(lán)天碧水，完成清潔取暖改造投資19.8億元、環(huán)境治理投資8億多元，“八大工程”取得階段性成果；我們順應(yīng)改革潮流，加快景區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)了所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”，改革成效全面顯現(xiàn)，春節(jié)期間堯廟廟會(huì)接待游客90萬人次以上，再創(chuàng)歷史新高；我們抓住政策機(jī)遇，積極與國開行、農(nóng)發(fā)行合作，爭(zhēng)取政策性銀行授信130億元，啟動(dòng)了13個(gè)棚改項(xiàng)目，這些項(xiàng)目完成后將可騰退土地4900畝，為未來城市發(fā)展創(chuàng)造了條件，為籌措城市建設(shè)資金奠定了基礎(chǔ)；我們以市場(chǎng)化手段抓經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，緊緊依靠本土企業(yè)家，發(fā)揮企業(yè)家的優(yōu)勢(shì)和作用，引導(dǎo)他們參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一批具有轉(zhuǎn)型帶動(dòng)作用的項(xiàng)目相繼落地，為“五個(gè)堯都”建設(shè)提供了有力支撐。

? ? 各位代表，一年風(fēng)雨兼程，一年碩果累累。這些成績的取得，是堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果！在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向公安干警、武警官兵、駐堯部隊(duì)以及所有關(guān)心支持堯都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

? ? 在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，與人民群眾日益增長的美好生活還有不小差距。長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾還未從根本上解決，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)不大，新動(dòng)能支撐不足；融資政策不斷收緊，建設(shè)用地依然不足，制約瓶頸還沒有完全破解；科技和人才要素支撐不夠，整體創(chuàng)新能力不強(qiáng)；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收基礎(chǔ)還不牢靠；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，民生事業(yè)欠賬較多，安全基礎(chǔ)不夠牢固，社會(huì)治理面臨一系列新挑戰(zhàn)新要求；發(fā)展環(huán)境需要優(yōu)化，作風(fēng)建設(shè)任重道遠(yuǎn)等等。對(duì)此，我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，采取有效措施，全力加以解決。

? ? 二、2018年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

? ? 2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面小康、加快“五個(gè)堯都”建設(shè)的關(guān)鍵之年，也是我區(qū)走出困境、大干項(xiàng)目、加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要之年。

? ? 今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持把供改與綜改相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，圍繞打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大戰(zhàn)役，聚焦建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，全面落實(shí)市委“345”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“136”工作舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)改革開放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，以轉(zhuǎn)型發(fā)展新成效全力推進(jìn)“五個(gè)堯都”建設(shè)。

? ? 主要預(yù)期指標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%左右；一般公共預(yù)算收入增長7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長6.5%以上。約束性指標(biāo)、轉(zhuǎn)型指標(biāo)力爭(zhēng)超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。

? ? 圍繞以上目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：

? ??（一）緊扣轉(zhuǎn)型加快工業(yè)振興崛起。工業(yè)是強(qiáng)區(qū)之基。我們將適應(yīng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求，摒棄“拼資源、走老路”的思維，堅(jiān)持大園區(qū)承載，大項(xiàng)目拉動(dòng)，建設(shè)三大園區(qū)，抓好十大項(xiàng)目，做好三項(xiàng)工作，加快構(gòu)筑現(xiàn)代工業(yè)體系，力推工業(yè)振興崛起，勇當(dāng)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵。

? ??——建設(shè)三大園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。在堯都工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，按照“產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、資源共享化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理專業(yè)化”的思路，支持博達(dá)公司采取基金、PPP等模式，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，啟動(dòng)1000畝中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)10萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用；逐步實(shí)施園區(qū)供水廠、給排水、污水處理廠、110kV變電站、高速連接線五項(xiàng)配套工程，盡快實(shí)現(xiàn)“九通一平”。在綠色精密鑄造園區(qū)建設(shè)上，堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、信息聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作、分步推進(jìn)”的原則，按照開放式辦園區(qū)、共享式建園區(qū)的理念，以經(jīng)緯達(dá)鑄造集團(tuán)為龍頭，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)和企業(yè)家的作用，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。今年，重點(diǎn)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路、供水、供電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，6月份完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和展廳建設(shè)， 9月底完成300畝起步區(qū)建設(shè)并具備入園條件。制定優(yōu)惠政策，支持華德鑄造等企業(yè)擴(kuò)建增產(chǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)鑄造企業(yè)向園區(qū)集中，力爭(zhēng)年內(nèi)入園企業(yè)達(dá)到5家。在清潔能源高效利用示范區(qū)建設(shè)上，按照“資源共享、集約發(fā)展、縣域聯(lián)合、共建共享”的思路，以黑貓清潔能源精細(xì)化工項(xiàng)目為支撐，筑巢引鳳，靠大聯(lián)強(qiáng)，全面推進(jìn)清潔能源高效利用示范區(qū)建設(shè)。目前，省政府已同意設(shè)立清潔能源高效利用示范區(qū)。今年，重點(diǎn)是做好省級(jí)開發(fā)區(qū)籌備工作，組建示范區(qū)管委會(huì)，完成總體規(guī)劃編制以及立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地、產(chǎn)能等前期手續(xù)辦理，力爭(zhēng)8月底企業(yè)落地、項(xiàng)目開工，助推我區(qū)焦化產(chǎn)業(yè)“華麗轉(zhuǎn)身”。

? ??——抓好十大項(xiàng)目，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。強(qiáng)化要素配置，加大調(diào)度力度，力爭(zhēng)水利機(jī)械研發(fā)中心項(xiàng)目、昆侖燃?xì)夤芫W(wǎng)和液化氣項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)；亨瑞達(dá)制藥、金風(fēng)科技、北斗導(dǎo)航、旭升科技項(xiàng)目年內(nèi)達(dá)到試運(yùn)營條件；韓國大光精密配件項(xiàng)目、汾河生物固氮菌研發(fā)與生產(chǎn)項(xiàng)目、臨汾染化硫化黑技術(shù)改造項(xiàng)目、成聚豐原煤洗選項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。

? ??——做好三項(xiàng)工作，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。一是去產(chǎn)能、穩(wěn)產(chǎn)量。按照“淘汰落后、發(fā)展先進(jìn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，年內(nèi)完成雪坪、豁口兩座煤礦重組工作；穩(wěn)步推進(jìn)煤礦生產(chǎn)，確保四通、錦程兩座煤礦年內(nèi)竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年原煤產(chǎn)量突破700萬噸。二是退焦化、促轉(zhuǎn)型。按照《臨汾市焦化行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2017—2025年）》，對(duì)現(xiàn)有3家焦化企業(yè)逐步實(shí)施退出程序，鼓勵(lì)企業(yè)入園轉(zhuǎn)型發(fā)展，確保2019年底前完成任務(wù)。三是小升規(guī)、增后勁。全面落實(shí)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，健全服務(wù)協(xié)同機(jī)制，一企一策，精準(zhǔn)幫扶，最大限度支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)民營企業(yè)與國有企業(yè)參股合資，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，年內(nèi)認(rèn)定“小升規(guī)”企業(yè)6家，培育20名科技型領(lǐng)軍人才、50名創(chuàng)新型技術(shù)人才、300名技能型實(shí)用人才。

? ??（二）突出重點(diǎn)著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，繪好一張圖，抓好兩件事，建設(shè)十個(gè)美麗宜居示范村，打造十大特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

? ??——繪好一張圖。就是要科學(xué)制定全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，編制完成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕和體制機(jī)制創(chuàng)新六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，與“十三五”發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等有機(jī)銜接，以3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)村為試點(diǎn)，通過示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作落到實(shí)處。

? ??——抓好兩件事。就是要抓好脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村改革兩項(xiàng)工作。在脫貧攻堅(jiān)上，以現(xiàn)有貧困人口整體脫貧為目標(biāo)，堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，落實(shí)周例會(huì)月報(bào)告季總結(jié)制度，強(qiáng)化三個(gè)管理，落實(shí)五聯(lián)五幫，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、光伏扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧等十大扶貧工程，實(shí)施戶用屋頂式光伏扶貧項(xiàng)目154戶，托底改造危房51戶，將符合條件的貧困人口全部納入社會(huì)保障，確保年內(nèi)1236人全部脫貧。在農(nóng)村改革上，完成農(nóng)村土地制度改革掃尾工作，推進(jìn)土地“三權(quán)分置”和農(nóng)村“三塊地”改革，做好閑置凋蔽宅基地和閑置農(nóng)房的整治盤活利用。建立區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，落實(shí)二輪土地承包到期后再延長30年等政策措施。落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持土地流轉(zhuǎn)政策。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

? ??——建設(shè)十個(gè)美麗宜居示范村。持續(xù)推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，深入推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農(nóng)村垃圾污水治理和“廁所革命”，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級(jí)。健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。通過以獎(jiǎng)促治、政策引導(dǎo)、整合資源，重點(diǎn)建設(shè)堯廟鎮(zhèn)金井村、賈得鄉(xiāng)封侯村等10個(gè)具有堯風(fēng)晉韻特色的美麗宜居示范村，打造安居樂業(yè)的美麗家園。

? ??——打造十大特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。圍繞服務(wù)百萬人口城市，以城郊農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，加快田園綜合體建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村互動(dòng)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合，在鞏固提升五大基地的基礎(chǔ)上，推動(dòng)上陽蘋果、土門葡萄等園區(qū)提質(zhì)增效，重點(diǎn)實(shí)施世尊山田園綜合體項(xiàng)目，打造堯王臺(tái)、枕頭蘋果園區(qū)、赤河核桃園區(qū)、李家莊鮮桃園區(qū)、北席葡萄園區(qū)、河里莊葡萄園區(qū)、鴻海鑫盛、果中果莊園、喬李人家、茂園紅田園綜合體等十大特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快構(gòu)建具有堯都特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成仙洞溝水庫、澇河灌區(qū)和洰河灌區(qū)節(jié)水配套改造等水利設(shè)施項(xiàng)目，完成1.76萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和1000畝造地任務(wù)，完成20條農(nóng)村電網(wǎng)輸電線路改造工程。

? ??（三）智慧融合引領(lǐng)商貿(mào)提檔升級(jí)。緊緊抓住臨汾列入關(guān)中平原城市群的機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合要素，培育一個(gè)龍頭，建設(shè)三大園區(qū)，實(shí)施五項(xiàng)工程，加快商貿(mào)提檔升級(jí)，努力打造區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

? ??——培育一個(gè)龍頭。就是要抓好堯都云商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。這個(gè)園區(qū)占地15平方公里，是我區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)多業(yè)融合的試驗(yàn)田。今年，要以堯廟華門景區(qū)創(chuàng)建全省文旅融合示范區(qū)為重點(diǎn)，一業(yè)帶動(dòng)，多業(yè)融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”“+互聯(lián)網(wǎng)”，推動(dòng)堯王臺(tái)、新百匯、興榮物流全面升級(jí)，促進(jìn)文化、旅游、商貿(mào)、物流、休閑農(nóng)業(yè)與智慧產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)三年左右把這個(gè)園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域領(lǐng)跑者。

? ??——建設(shè)三大園區(qū)。就是要以發(fā)展智慧物流為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施三大物流園區(qū)建設(shè)：一是興榮物流園區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)物流聯(lián)盟大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，確保年內(nèi)投入運(yùn)營；二是臨汾鼎晨現(xiàn)代綜合物流園區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施一期工程，力爭(zhēng)年內(nèi)主體工程完工；三是晉南國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，重點(diǎn)啟動(dòng)智能交易、智能物流、智能供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，5月份開工建設(shè)，年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

? ??——實(shí)施五項(xiàng)工程。一是華夏國際商貿(mào)城項(xiàng)目，力爭(zhēng)年底一期工程具備開業(yè)條件；二是東城城市綜合體項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)主體工程開工；三是城市菜籃子連鎖項(xiàng)目（兵站路、廣宣街、貢院街、臨紡街），力爭(zhēng)年內(nèi)投入運(yùn)營；四是汾河物流配送中心項(xiàng)目，10月底完成主體工程；五是奧特萊斯芭蕾雨現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)一期工程完成商城裝修，北一路工程完工。

? ??（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)做大文化旅游產(chǎn)業(yè)。堯都?xì)v史悠久，文化燦爛，是華夏文明的重要發(fā)祥地之一，承載著中華民族的歷史榮耀和厚重記憶，這里既有壯美的自然風(fēng)光，還有不朽的文化遺產(chǎn)，更有寶貴的紅色基因，這些都是我們發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的資源稟賦。我們將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，內(nèi)聯(lián)外引，圍繞全省打造黃河、長城、太行三大旅游板塊，突出綠色、古色、紅色“三色”旅游，以建設(shè)全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，修路、建景、辦活動(dòng)，打響“華夏古文明?堯都好風(fēng)光”旅游品牌，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。今年，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

? ??——抓好兩條旅游公路。按照“快旅、慢游、深體驗(yàn)”現(xiàn)代旅游交通理念，依托現(xiàn)有干線、支線、循環(huán)公路，打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快構(gòu)建干線串聯(lián)、支線循環(huán)、面上成網(wǎng)的“城景通、景景通”旅游一張網(wǎng)。重點(diǎn)實(shí)施兩條旅游公路項(xiàng)目：一是啟動(dòng)實(shí)施總投資3.6億元、全長27.7公里的堯陵旅游公路項(xiàng)目，5月底一期工程及道路綠化全面完成。二是加快推進(jìn)總投資1.2億元、全長7.8公里的仙洞溝旅游公路項(xiàng)目，確保8月底竣工通車。

? ??——建好三大旅游景區(qū)。創(chuàng)新理念，整合資源，推進(jìn)煤礦企業(yè)以股權(quán)投資形式加盟帝堯公司，提速開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)。一是堯帝陵景區(qū)。確保4月底祭祀大殿內(nèi)外裝修工程、祭祀廣場(chǎng)配套工程全面完工；景區(qū)道路及周邊綠化全部完成。二是姑射山景區(qū)。圍繞洞天福地“一軸、二心、三線、六景區(qū)、多景點(diǎn)”規(guī)劃布局，在完成原有48個(gè)景點(diǎn)提升工程的基礎(chǔ)上，新增景點(diǎn)26處，把“東蓬萊、西姑射”這個(gè)旅游品牌做優(yōu)做強(qiáng)。三是堯廟華門景區(qū)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成堯廟華門景區(qū)國家5A級(jí)提升規(guī)劃，加快啟動(dòng)景區(qū)配套設(shè)施工程建設(shè)，全面完成古建、文物重新彩繪和景區(qū)美化亮化工程，確保8月底前堯廟華門景區(qū)面貌煥然一新。

? ??——辦好十大主題活動(dòng)。以省旅發(fā)大會(huì)召開為契機(jī)，以堯文化為核心，全力舉辦2018首屆堯都文化旅游節(jié)，組織實(shí)施十大主題活動(dòng)，重點(diǎn)舉辦一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)、一場(chǎng)全球華人祭堯大典、一場(chǎng)堯文化論壇、一場(chǎng)《堯頌》演出“四個(gè)一”活動(dòng)，辦好百家宗親會(huì)長交流會(huì)、百名商界精英攜手堯都、百家旅行社傾情堯都、百家新聞媒體走進(jìn)堯都“四個(gè)百”活動(dòng)，開展好堯文化發(fā)展成就展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展、“堯都平陽”陶寺考古成果展、著名書畫家書畫展“四個(gè)展”活動(dòng)，以節(jié)辦會(huì)、以會(huì)招商，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)線、點(diǎn)對(duì)面精準(zhǔn)式、井噴式宣傳，營造“辦好文化旅游節(jié)、助力旅發(fā)大會(huì)”的濃厚氛圍，提升“華夏文明之源、帝堯文化古都”的知名度，全力打造堯文化旅游品牌，推動(dòng)旅游業(yè)繁榮發(fā)展。

? ??（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。牢固樹立以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，突出棚改、生態(tài)和路網(wǎng)三大重點(diǎn)，加快市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，努力將我區(qū)打造成關(guān)中平原城市群對(duì)外開放的新高地。今年，重點(diǎn)推進(jìn)五方面工作：

? ??——大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)是當(dāng)前城市建設(shè)中最大的短板。我們將按照“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，把棚戶區(qū)改造作為加快城市化進(jìn)程、改善人居環(huán)境、提升城市品位的重要舉措全力推進(jìn)。今年，要在去年授信的基礎(chǔ)上，抓住政策性銀行支持棚改的機(jī)遇，加強(qiáng)溝通，積極協(xié)調(diào)，為棚戶區(qū)改造提供有力的資金保障；科學(xué)編制規(guī)劃，精心制定方案，確保棚戶區(qū)改造符合城市總體規(guī)劃和各方面指標(biāo)要求；用足用活貨幣化安置和實(shí)物安置政策，全面推進(jìn)萬通、汾東、翟莊、西王等13個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，努力探索一條自我發(fā)展、自我平衡的棚戶區(qū)改造新路子。加快城中村改造和還遷房建設(shè)，重點(diǎn)抓好劉村鎮(zhèn)沙橋村、汾河辦盤龍社區(qū)、濱河辦北孝社區(qū)城中村改造，推進(jìn)陽光小區(qū)公租房和秦蜀路南延拓寬改造還遷小區(qū)、五一東路還遷小區(qū)等80萬平方米還遷房建設(shè)。

? ??——加快澇洰河生態(tài)工程建設(shè)。今年，再投資10.7億元，重點(diǎn)推進(jìn)三大工程：一是園建工程，年內(nèi)完成潤州園園林景觀工程、主園路工程及景觀橋工程；堯鄉(xiāng)園起步區(qū)古鎮(zhèn)項(xiàng)目開園營業(yè)、游樂園項(xiàng)目全面完工。二是路橋工程，圍繞“兩縱三橫六循環(huán)”區(qū)域路網(wǎng)，加快澇河北路、南環(huán)路、二中路北延道路及橋梁工程建設(shè)，力爭(zhēng)8月份堯賢街北延跨洰河大橋竣工通車，澇河大橋半幅通車。三是澇洰河—汾河貫通工程，力爭(zhēng)8月底完成濕地景觀建設(shè)和主園路貫通工程，達(dá)到“道路通暢、目見成景”。

? ??——繼續(xù)完善東城骨干路網(wǎng)。加快實(shí)施總投資26.1億元的10條道路工程，確保年內(nèi)臨紡街北段、棗林街、華州路東延（長臨高速連接線）、光明路四條道路工程竣工通車；解放東路拓寬改造、堯賢街南延、東王路、趙下路、段店街等6條道路工程年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過兩年努力，形成東城“五縱五橫六循環(huán)”骨干路網(wǎng)。

? ??——全力推進(jìn)市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)。中大街及貢院西街道路工程6月份竣工通車；迎春街南延、體育街南延道路工程8月底全線貫通；中大街南延和西趙路東段道路工程4月份完成征地拆遷；廣宣街游園工程9月份建成開放；水塔街游園還遷房項(xiàng)目4月份完成拆遷。繼續(xù)推進(jìn)河西重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷和安置工作。

? ??——持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。圍繞創(chuàng)建“國家級(jí)衛(wèi)生城市”，堅(jiān)持建管并重，統(tǒng)籌推進(jìn)，突出小游園、小街景建設(shè)和老舊小區(qū)改造，重點(diǎn)建設(shè)9座垃圾中轉(zhuǎn)站，持續(xù)開展108、309國道等主要道路的路域環(huán)境綜合整治，推行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)化管理，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長期整潔。

? ??（六）久久為功深入開展生態(tài)治理。圍繞闖出環(huán)?！芭R汾品牌”，以最堅(jiān)定的決心、最嚴(yán)格的制度、最有力的措施，堅(jiān)決打好四大戰(zhàn)役，持之以恒推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，讓綠水青山成為永續(xù)發(fā)展的金山銀山。

? ??——打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“六管齊下”，實(shí)施 “八大工程”， 持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)。嚴(yán)格管控散煤，加大巡查力度，嚴(yán)控劣質(zhì)散煤進(jìn)入市區(qū)。深度治理涉氣企業(yè)，完成12家企業(yè)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，突出抓好電力、焦化等企業(yè)無組織散放和白色煙羽治理。強(qiáng)化網(wǎng)格監(jiān)管，嚴(yán)禁焚燒行為。堅(jiān)持“兩斷三清”，整治散亂污企業(yè)。強(qiáng)化揚(yáng)塵治理，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地6個(gè)100%措施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖改造，完善管網(wǎng)，強(qiáng)化監(jiān)管，探索提高煤改氣、煤改電用戶使用率的途徑和辦法，再完成集中供熱8194戶、煤改氣8533戶，確保工程 9月底全面完工。

? ??——打贏黑臭水體殲滅戰(zhàn)。按照“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”的要求，全面落實(shí)河長制，控源頭，保清流，積極推進(jìn)“五水同治”，確保我區(qū)水生態(tài)環(huán)境整體改善。今年，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是加大水資源保護(hù)力度，年內(nèi)完成投資5737萬元的龍祠水源地保護(hù)區(qū)治理項(xiàng)目；二是加大流域生態(tài)治理，重點(diǎn)推進(jìn)投資4.2億元的汾河吳村段生態(tài)修復(fù)工程，年底前完成堤壩工程和六大濕地功能區(qū)建設(shè)；三是加大排污口整治，啟動(dòng)實(shí)施投資3100萬元的汾河排污口治理項(xiàng)目，重點(diǎn)完成汾河城區(qū)段外10個(gè)生活排污口治理。

? ??——打響土壤污染防治持久戰(zhàn)。制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，開展土壤污染調(diào)查與評(píng)估。加快土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置。全面開展農(nóng)用地土壤污染詳查，重點(diǎn)實(shí)施56處工礦企業(yè)污染地塊治理與修復(fù)，全面提升土壤生態(tài)功能。

? ??——打勝生態(tài)修復(fù)治理總體戰(zhàn)。圍繞建設(shè)“山區(qū)綠屏、平川綠網(wǎng)、道路綠廊”，持續(xù)開展綠化造林。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是景區(qū)綠化，突出抓好堯陵景區(qū)及周邊區(qū)域綠化，完成生態(tài)綠化800畝，道路綠化6.3公里。二是道路綠化，以縣道、鄉(xiāng)道、村道為重點(diǎn)，完成新建道路綠化25公里，補(bǔ)植補(bǔ)栽90公里，完成臨汾西站周邊、東城10條新建道路工程的綠化工作。三是國土綠化，完成退耕還林2380畝、封山育林7000畝、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效3000畝。

? ??（七）緊扣主線加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以改革開放40周年為契機(jī)，以供改綜改為主線，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

? ??——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。堅(jiān)持用市場(chǎng)化法治化手段，化解過剩產(chǎn)能，壓減煤炭產(chǎn)能30萬噸。打通棚戶區(qū)改造與去庫存通道，實(shí)施棚戶區(qū)改造39000套。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，培育“新三板”掛牌上市后備企業(yè)7家，完成股改3家。健全完善企業(yè)稅費(fèi)清單制度，落實(shí)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)政策措施。用足用好省級(jí)雙創(chuàng)示范縣項(xiàng)目各類優(yōu)惠政策，支持中小微企業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高供給的精準(zhǔn)性和有效性。

? ??——深化商事財(cái)稅等領(lǐng)域改革。市場(chǎng)監(jiān)管方面，加快推進(jìn)職能、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、平臺(tái)等要素整合，努力實(shí)現(xiàn)行政審批、執(zhí)法辦案、市場(chǎng)監(jiān)管、公眾訴求處理、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息保障“六位一體”。商事制度改革方面，全面梳理涉企證照事項(xiàng)，不斷擴(kuò)大“多證合一”覆蓋面。大力推行市場(chǎng)主體登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，積極落實(shí)住所申報(bào)承諾制。投融資體制改革方面，充分利用城投、汾東、博達(dá)、帝堯等融資平臺(tái)，采用PPP、企業(yè)債券等融資模式，撬動(dòng)和吸引金融資本、社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)稅體制改革方面，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，全面實(shí)施績效管理，使財(cái)政資金花得其所、用得安全。用地制度改革方面，加大衛(wèi)片執(zhí)法力度，實(shí)施土地開發(fā)整理，探索工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地先租后征模式，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。同時(shí)，支持國企國資改革，深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)改革，統(tǒng)籌抓好生態(tài)體制、電力體制、水資源稅等領(lǐng)域改革。

? ??——穩(wěn)步推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。制定政府機(jī)構(gòu)改革方案，嚴(yán)格紀(jì)律，強(qiáng)化編制、人員管理，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，確保2019年3月和全國同步完成機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)性事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法體制等領(lǐng)域改革，確保隊(duì)伍不亂、人心不散、工作不斷。

? ??（八）苦干實(shí)干持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)總體部署，主攻重大項(xiàng)目，大力招商引資，為加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

? ??——實(shí)施“百項(xiàng)千億”工程。落實(shí)國發(fā)42號(hào)和晉發(fā)49號(hào)文件精神，滾動(dòng)儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做實(shí)區(qū)級(jí)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，年內(nèi)完成儲(chǔ)備3000億元。在項(xiàng)目建設(shè)上，重點(diǎn)實(shí)施“百項(xiàng)千億”工程，尤其是要抓好總投資1430億元的86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保當(dāng)年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)到31個(gè)，完成投資129億元；在項(xiàng)目推進(jìn)上，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、定期調(diào)度、雙向協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行 “八位一體”包聯(lián)機(jī)制和“六位一體”工作機(jī)制，全面推行“五個(gè)一”工作舉措，繼續(xù)擴(kuò)大政府投融資項(xiàng)目派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)、質(zhì)量總監(jiān)覆蓋面，以嚴(yán)格的制度、嚴(yán)格的督查、嚴(yán)格的考核，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)再上新臺(tái)階。

? ??——開展“五大招商”活動(dòng)。制定招商優(yōu)惠政策，實(shí)施“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略，立足黃河金三角，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力開展以商招商、以鏈招商、以園招商、以節(jié)招商、以情招商五大招商活動(dòng)，重點(diǎn)抓好堯都工業(yè)園區(qū)、綠色精密鑄造園區(qū)、澇洰河生態(tài)園區(qū)、帝堯文化旅游景區(qū)、清潔能源高效利用示范區(qū)五大園區(qū)招商，精心舉辦“華商論見?投資臨汾”百名商界精英攜手堯都招商引資推介大會(huì)，確保全年簽約資金達(dá)到150億元，落地資金超過28億元。

? ??——營造“六最”營商環(huán)境。扎實(shí)開展“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，深化“放管服效”改革，全面推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，營造親清新型政商關(guān)系。推進(jìn)誠信體系建設(shè)，拓展信用信息共享平臺(tái)功能，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。繼續(xù)做好干部“四掛”入企服務(wù)，暢通政企溝通渠道，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，努力為企業(yè)投資、項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。

? ??（九）不遺余力大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。始終堅(jiān)持以人民為中心，把有限財(cái)力放在增進(jìn)民生福祉上，實(shí)施五大惠民工程，努力給全區(qū)人民帶來更多獲得感、幸福感和安全感。

? ??——實(shí)施教育提質(zhì)工程。圍繞服務(wù)全市教育、辦好人民滿意教育，發(fā)揮主城區(qū)作用，努力打造教育強(qiáng)區(qū)。一是扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。投資3.8億元，推進(jìn)義務(wù)教育均衡達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，重點(diǎn)完成中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施改造和教育裝備的配備工作。新建濱西、新西關(guān)、四季花都3所小學(xué)，啟動(dòng)實(shí)施2所城市住宅小區(qū)配建幼兒園建設(shè)工程，完成區(qū)特殊教育學(xué)校遷建工程，努力創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。二是穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)。圍繞解決“擇校熱”“大班額”等突出問題，組建解放路學(xué)校、五一路學(xué)校、四中、解放路小學(xué)等9個(gè)教育集團(tuán)，建立資源共享、管理統(tǒng)籌的教學(xué)管理體制，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)“教育教學(xué)方案、教研制度、教師培訓(xùn)制度、質(zhì)量檢測(cè)制度、同年級(jí)學(xué)生活動(dòng)制度”“五統(tǒng)一”，努力讓每個(gè)孩子享有公平而有質(zhì)量的教育。三是加快推進(jìn)教育體制機(jī)制改革。全面深化“縣管校聘”教師隊(duì)伍管理改革，讓教師從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”；落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施意見，推行義務(wù)教育校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教師跨學(xué)校區(qū)域內(nèi)交流，再為全區(qū)中小學(xué)招聘教師300名，努力讓學(xué)校有“權(quán)”力、老師有“動(dòng)”力、隊(duì)伍有“活”力，確保“三優(yōu)”創(chuàng)建取得實(shí)效。四是積極推進(jìn)東城教育園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、高點(diǎn)定位，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完成千伏路、合里莊路拓寬改造工程，啟動(dòng)實(shí)施區(qū)委黨校搬遷、國防教育基地和技工學(xué)校新建校區(qū)項(xiàng)目。統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，給全區(qū)人民提供更公平更高質(zhì)的教育資源。

? ??——實(shí)施文化惠民工程。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，探索建立區(qū)級(jí)文明單位獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力開展“魅力堯都”文化基層文藝巡演，繼續(xù)開展文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映等惠民活動(dòng)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)啟動(dòng)文化藝術(shù)中心項(xiàng)目，力爭(zhēng)東城體育館年底建成使用。深入挖掘堯文化內(nèi)涵，著力打造文藝精品，不斷提升我區(qū)文化軟實(shí)力。

? ??——實(shí)施全民健康工程。大力推進(jìn)健康堯都建設(shè)，深入開展提升醫(yī)療質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院重點(diǎn)科室建設(shè)，啟動(dòng)二級(jí)甲等綜合醫(yī)院申報(bào)工作。持續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，推進(jìn)區(qū)醫(yī)療集團(tuán)穩(wěn)健運(yùn)行。繼續(xù)落實(shí)“兩孩”政策。全面推進(jìn)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

? ??——實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。加快建設(shè)人人持證技能社會(huì)，啟動(dòng)實(shí)施全民技能提升工程，完成技能培訓(xùn)6100人，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民600人，確?！皥蚨技脊ぁ本蜆I(yè)率達(dá)到80%以上。持續(xù)開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，舉辦招聘推介活動(dòng)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)零就業(yè)家庭等困難群體的就業(yè)援助。擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，穩(wěn)妥解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

? ??——實(shí)施社會(huì)保障工程。圍繞“五好”目標(biāo)，落實(shí)《保障民生社會(huì)救助辦法（試行）》和領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)孤兒制度，建立完善社會(huì)救助信息平臺(tái)，持續(xù)開展捐資助學(xué)活動(dòng)。加大城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助力度，對(duì)全區(qū)困難學(xué)生、困難家庭、困難群體實(shí)行有效救助。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，力爭(zhēng)各類保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到105萬人次。全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。

? ??（十）標(biāo)本兼治全力確保安全穩(wěn)定。牢固樹立總體國家安全觀，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)防“黑天鵝”“灰犀?！保_保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

? ??——防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。制定政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)控債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)防債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將新增債券和轉(zhuǎn)換債券收支全部納入預(yù)算管理。防控金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。防范和化解企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)行為。嚴(yán)打非法集資行為。建立非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，依法穩(wěn)妥處置各類非法集資案件，守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。

? ??——筑牢安全生產(chǎn)防線。按照“生命至上、安全第一”的要求，以“鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本”，壓實(shí)安全主體責(zé)任，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處非法違法行為。實(shí)施科技興安工程，啟動(dòng)安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)煤礦、道路交通、?；?、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、動(dòng)物防疫、食品藥品、建筑施工、燃?xì)夤芫W(wǎng)、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。嚴(yán)厲打擊私挖盜采，堅(jiān)決杜絕各類事故。嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”，確保全區(qū)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

? ??——全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾工作機(jī)制，大力開展信訪包聯(lián)走訪活動(dòng)和“信訪工作雙向規(guī)范”主題活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施區(qū)信訪接待及便民服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“平安堯都”“法治堯都”建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系，有序推進(jìn)司法責(zé)任制落實(shí)和執(zhí)法司法重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快實(shí)施“雪亮”工程。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，為我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

? ??——加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)“三基”建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)社會(huì)治理重心下移。全面推進(jìn)網(wǎng)格化管理，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、非法建設(shè)、非法占地、非法采礦、市政設(shè)施、公共服務(wù)、民生事務(wù)等事項(xiàng)的監(jiān)督管理，一網(wǎng)一格，常態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋，提升公共管理服務(wù)水平。

? ? 在做好上述工作的同時(shí)，繼續(xù)做好永和脫貧結(jié)對(duì)幫扶工作；深入開展雙擁共建活動(dòng)，做好國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作；支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體工作；大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)；加強(qiáng)氣象、地震、科普、經(jīng)濟(jì)普查、檔案等工作；做好民族宗教、地方志、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等各方面工作，為我區(qū)改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力！

? ? 各位代表，今年，區(qū)政府將在完成市政府十件民生實(shí)事任務(wù)的基礎(chǔ)上，辦好十件實(shí)事。

? ? 1. 新建“四好農(nóng)村路”185公里。

? ? 2. 為187所學(xué)校配備教學(xué)儀器、音體美器材等316.7萬件（套）、電腦7350臺(tái)、多媒體設(shè)備498套、教學(xué)機(jī)房152個(gè)，對(duì)所有學(xué)校進(jìn)行粉刷整飾、操場(chǎng)進(jìn)行提標(biāo)改造。

? ? 3. 完成41個(gè)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。

? ? 4. 完成432戶采煤沉陷區(qū)和農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害搬遷任務(wù)，完成150戶農(nóng)村危房改造。

? ? 5. 為全區(qū)農(nóng)村放映公益電影4500余場(chǎng)、免費(fèi)送戲進(jìn)村100場(chǎng)、開展文化巡演10場(chǎng)。

? ? 6. 實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決19個(gè)村、5845人的飲水安全。

? ? 7. 城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年由450元提高到490元。采取商業(yè)保險(xiǎn)+醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法，使群眾醫(yī)保報(bào)銷比例提升到90%。

? ? 8. 轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6000人，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)500人。

? ? 9. 為4300名重度殘疾人每人每月發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼50元。

? ? 10. 為5200名農(nóng)村婦女免費(fèi)提供“兩癌”檢查服務(wù)，為8910名農(nóng)村懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。

? ? 三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

? ? 新時(shí)代開啟新征程，新目標(biāo)呼喚新作為。我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，忠實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

? ??——加強(qiáng)政治建設(shè)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)一以貫之”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，提高政治覺悟，增強(qiáng)政治定力，不折不扣貫徹中央、省委、市委和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署。

? ??——堅(jiān)持依法行政。樹立法治思維，嚴(yán)格依憲執(zhí)政、依法行政。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，落實(shí)政府法律顧問制度，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系溝通。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推行內(nèi)審制度。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，健全政務(wù)公開工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

? ??——提高行政效能。全面深化“13710”制度，完善“清零”機(jī)制和辦法，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用。加快推廣OA辦公系統(tǒng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級(jí)覆蓋。繼續(xù)壓減和承接下放行政許可事項(xiàng)，編制公共服務(wù)事項(xiàng)清單。完成政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推行“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，群眾和企業(yè)“少跑腿”。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，規(guī)范政府采購、招投標(biāo)、招商引資等行為。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，營造誠信政務(wù)環(huán)境。

? ??——強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)政府工作人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力建設(shè)。健全完善正向激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，狠剎“四風(fēng)”，全面落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)嚴(yán)查”，嚴(yán)厲整治不作為、慢作為、亂作為和選擇性作為。深入開展領(lǐng)題調(diào)研活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，做到問題在一線解決，思路在一線形成，工作在一線落實(shí)，推動(dòng)政府服務(wù)“提質(zhì)增效”。

? ??——抓好政治生態(tài)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持“六位一體”，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固提升“維護(hù)核心、見諸行動(dòng)”主題教育成果，認(rèn)真組織開展“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”暨踐行“四實(shí)”要求、鍛造堯都鐵軍專項(xiàng)治理活動(dòng)。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大案件查辦力度，重點(diǎn)查處群眾身邊腐敗問題，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，努力為轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。

? ? 各位代表，團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)振興崛起、建設(shè)“五個(gè)堯都”做出新的更大貢獻(xiàn)！?

附：

《政府工作報(bào)告》相關(guān)注釋

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? ? 1.“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求：“一個(gè)指引”，即堅(jiān)定地以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引?！皟墒钟病?，即按照全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬；自覺踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，這一手也要硬。

? ? 2.“345”發(fā)展戰(zhàn)略：是市委在第四次黨代會(huì)上提出的建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)市”、抓好“四大攻堅(jiān)”、走出“五條路徑”發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“三個(gè)強(qiáng)市”，即建設(shè)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市。抓好“四大攻堅(jiān)”，即在脫貧摘帽、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、總體安全上攻堅(jiān)克難、實(shí)現(xiàn)突破。走出“五條路徑”，即走出擺脫資源依賴、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路徑，走出縣域均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的新路徑，走出既要金山銀山、又要綠水青山的新路徑，走出要素充分涌流、活力競(jìng)相迸發(fā)的新路徑，走出優(yōu)先保障民生、增進(jìn)群眾福祉的新路徑。

? ? 3.“12345”工作思路：是市政府在第四屆人代會(huì)第一次會(huì)議上所作《政府工作報(bào)告》中提出的“十三五”期間工作思路，即圍繞一條主線，強(qiáng)化兩個(gè)保障，突出三個(gè)重點(diǎn)，抓住四個(gè)關(guān)鍵，做好五篇文章?！皣@一條主線”，就是堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作的主線?！皬?qiáng)化兩個(gè)保障”，就是強(qiáng)化安全穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)保障?！巴怀鋈齻€(gè)重點(diǎn)”，就是突出抓好發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化三個(gè)重點(diǎn)?！白プ∷膫€(gè)關(guān)鍵”，就是抓住脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、文化旅游四個(gè)關(guān)鍵?！白龊梦迤恼隆?，就是做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色崛起、改革開放、民生改善五篇文章。

? ? 4.“五個(gè)堯都”：是指在區(qū)第九次黨代會(huì)上提出的全力打造實(shí)力堯都、創(chuàng)新堯都、魅力堯都、幸福堯都、清風(fēng)堯都“五個(gè)堯都”戰(zhàn)略目標(biāo)。

? ? 5. “136”工作舉措：是指區(qū)委在九屆二次全會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出的圍繞一個(gè)目標(biāo)、強(qiáng)化三大保障、推進(jìn)六大工程的“136”工作舉措?！皣@一個(gè)目標(biāo)”，就是要緊緊圍繞“五個(gè)堯都”這一總目標(biāo)；“強(qiáng)化三大保障”，就是要著力強(qiáng)化信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)三大保障；“推進(jìn)六大工程”，就是要全力推進(jìn)工業(yè)崛起、農(nóng)業(yè)強(qiáng)基、三產(chǎn)升級(jí)、城建提質(zhì)、民生幸福、文化引領(lǐng)六大工程。

? ? 6. “四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

? ? 7. 環(huán)境治理“八大工程”：即環(huán)境容量管控工程、大氣環(huán)境治理工程、水體環(huán)境提標(biāo)工程、土壤環(huán)境修復(fù)工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程、環(huán)境安全保障工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程、監(jiān)管能力提升工程。

? ? 8. 五大專項(xiàng)整治：是指我區(qū)在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中開展的市容市貌、農(nóng)村環(huán)境、道路環(huán)境、旅游景區(qū)景點(diǎn)、工礦企業(yè)五大專項(xiàng)整治。

? ? 9. “河長制”：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》明確提出，由省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的水污染治理、水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作。

? ? 10. PPP：即政府與社會(huì)資本合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項(xiàng)目融資模式，指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長期合作關(guān)系。

? ? 11. “五好”：是指在區(qū)第九次黨代會(huì)上提出的“吃好飯、上好學(xué)、看好醫(yī)、就好業(yè)、居好家”“五好”目標(biāo)。

? ? 12. “雙擁”：即擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的簡(jiǎn)稱。

? ? 13. “三基”建設(shè)：即基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。

? ? 14. “六位一體”工作機(jī)制：是指區(qū)政府按照“一崗雙責(zé)”要求，建立的政府班子成員對(duì)分管領(lǐng)域管廉政、管業(yè)務(wù)、管隊(duì)伍、管環(huán)保、管安全、管信訪的“六位一體”工作機(jī)制。

? ? 15. “講、知、守”：即“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”。

? ? 16. “兩學(xué)一做”：即學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。

? ? 17. “五個(gè)嚴(yán)查”：即嚴(yán)查故意刁難、吃拿卡要；嚴(yán)查辦事拖拉、推諉扯皮；嚴(yán)查態(tài)度生硬、看人辦事；嚴(yán)查在崗不為、漫不經(jīng)心；嚴(yán)查弄虛作假、欺上瞞下。

? ? 18. “五個(gè)嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁中午飲酒、嚴(yán)禁公車私用、嚴(yán)禁擅離職守、嚴(yán)禁大操大辦、嚴(yán)禁參與賭博。

? ? 19. “13710”工作制度：根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于落實(shí)“13710”工作制度的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕64號(hào)），對(duì)省政府重大決策、重要部署，實(shí)施“13710”電子臺(tái)賬管理?！?”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實(shí)解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號(hào)清零，事事有著落，件件有結(jié)果。

? ? 20. 新發(fā)展理念：指黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。

? ? 21. “五位一體”：即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

? ? 22. “四個(gè)全面”：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

? ? 23. “示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”：即建設(shè)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵、構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放新高地。

? ? 24. “九通一平”：“九通”，即通市政道路、雨水、污水、自來水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線。“一平”，即土地自然地貌平整。

? ? 25. “四掛”：即掛圖作戰(zhàn)、掛號(hào)問診、掛牌服務(wù)、掛賬銷號(hào)。

? ? 26. 親清新型政商關(guān)系：“親”就是要求干部坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實(shí)際困難；“清”就是清白純潔，不搞權(quán)錢交易。

? ? 27. 三個(gè)管理：即強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作的動(dòng)態(tài)管理、精細(xì)管理和留痕管理。

? ? 28. “三權(quán)分置”：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置。

? ? 29. 農(nóng)村“三塊地”：即農(nóng)村農(nóng)用地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和宅基地。

? ? 30. 五大基地：即優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)核桃、設(shè)施蔬菜、特色水果、畜牧養(yǎng)殖五大農(nóng)業(yè)基地。

? ? 31. 關(guān)中平原城市群：2018年1月9日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》。關(guān)中平原城市群規(guī)劃范圍包括：陜西省的西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南5個(gè)市、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及商洛市的商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣。山西省的運(yùn)城市（除平陸縣、垣曲縣）、臨汾市的堯都區(qū)、侯馬市、襄汾縣、霍州市、曲沃縣、翼城縣、洪洞縣、浮山縣。甘肅省的天水市及平?jīng)鍪械尼轻紖^(qū)、華亭縣、涇川縣、崇信縣、靈臺(tái)縣和慶陽市區(qū)。

? ? 32. “互聯(lián)網(wǎng)+”：代表一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域中，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。

? ? 33. 十大主題活動(dòng)：即2018首屆堯都文化旅游節(jié)舉辦的以“尋根堯祖?圓夢(mèng)中華”為主題的2018首屆全球華人祭拜堯帝大典活動(dòng)；以“溯文明之源?尋華夏之根”為主題的堯文化論壇活動(dòng)；以“文明始祖?光耀千秋”為主題的《堯頌》演出活動(dòng)；以“華夏萬姓?同宗同源”為主題的百家宗親會(huì)長交流會(huì)；以“華商論見?投資臨汾”為主題的百名商界精英攜手堯都活動(dòng)；以“堯帝古都?尋根之旅”為主題的百家旅行社傾情堯都活動(dòng)；以“華夏之根?魅力臨汾”為主題的百家新聞媒體走進(jìn)堯都活動(dòng)；以“千古流芳?福澤萬世”為主題的堯文化發(fā)展成就展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展、“堯都平陽”陶寺考古成果展活動(dòng)；以“和諧堯都?幸福臨汾”為主題的著名書畫家雷甲壽書畫展、捐贈(zèng)儀式及系列文化活動(dòng)；以“民無能名?萬世傳揚(yáng)”為主題的2018首屆堯都文化旅游節(jié)閉幕式。

? ? 34. “六管齊下”：是指區(qū)政府提出的在環(huán)境治理中，實(shí)施的源頭管控、燃燒革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、項(xiàng)s目推動(dòng)、鐵腕治污、機(jī)制創(chuàng)新六項(xiàng)具體措施。

? ? 35. “兩斷三清”：即斷水、斷電和清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品。

? ? 36. 建筑工地6個(gè)100%措施：即對(duì)全區(qū)所有建筑工地開展專項(xiàng)排查整治，全面推行工地圍擋、物料覆蓋、路面硬化、車輛清洗、土方開挖濕法作業(yè)、渣土車密閉運(yùn)輸6個(gè)100%措施。

? ? 37. “五水同治”：即飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水“五水”綜合治理。

? ? 38. 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

? ? 39. “三去一降一補(bǔ)”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

? ? 40. “新三板”：即全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，是繼上交所、深交所之后由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的第三家證券交易所，定位于非上市公司股份公開轉(zhuǎn)讓和定向發(fā)行，是為中小企業(yè)搭建的融資平臺(tái)。

? ? 41. “多證合一”：即在“五證合一、一照一碼”登記制度改革基礎(chǔ)上，將更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合，更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

? ? 42. “八位一體”包聯(lián)機(jī)制：是區(qū)委、區(qū)政府為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)而建立的領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作機(jī)制，項(xiàng)目包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)項(xiàng)目過程中，實(shí)行包工作協(xié)調(diào)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程安全、工程環(huán)保、廉政責(zé)任、資金安全、信訪穩(wěn)定“八位一體”包聯(lián)責(zé)任制。

? ? 43. “五個(gè)一”：即一個(gè)項(xiàng)目一名包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)工作班子、一套推進(jìn)措施、一張進(jìn)度表。

? ? 44. “東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略：是我省實(shí)施對(duì)外開放的路徑設(shè)計(jì)。 “東融”，即積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展，主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈；“南承”，即差異化承接國際和長三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，深化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和中部省份合作；“西聯(lián)”，即擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和人文交流；“北拓”，即推進(jìn)蒙晉冀長城金三角區(qū)域合作，主動(dòng)融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。

? ? 45. “六最”營商環(huán)境：即“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。

? ? 46. “放管服效”：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能的簡(jiǎn)稱。

? ? 47. 縣管校聘：即縣級(jí)教育行政部門在核定編制和崗位數(shù)額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校編制和各級(jí)崗位數(shù)，統(tǒng)一人員聘用管理、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、績效分配、交流輪崗、檔案管理等。

? ? 48. “三優(yōu)”：即優(yōu)秀班主任、優(yōu)質(zhì)高效課、優(yōu)秀教研團(tuán)隊(duì)。

? ? 49. “黑天鵝”：即非常難以預(yù)測(cè)，且不尋常的事件，通常會(huì)引起市場(chǎng)連鎖負(fù)面反應(yīng)甚至顛覆。

? ? 50. “灰犀牛”：即太過于常見以至于人們習(xí)以為常的風(fēng)險(xiǎn)。

? ? 51. “四個(gè)一律”：即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

? ? 52. “五個(gè)一批”：即曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報(bào)一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。

? ? 53. “四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

? ? 54. “四個(gè)自信”：即中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

? ? 55. “四個(gè)服從”：即黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

? ? 56. “三個(gè)一以貫之”：即堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。

? ? 57. OA辦公：即Office ?Automation的簡(jiǎn)寫，是現(xiàn)代利用電腦進(jìn)行全自動(dòng)辦公，目的是提高效率。

? ? 58. “雙隨機(jī)、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。