——2019年3月1日在堯都區(qū)第十屆人民代表大會第四次會議上

吳? ?勇

各位代表：

? ? 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

? ??一、2018年工作回顧

? ? 2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，深入落實省委“三大目標(biāo)”、市委市政府“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路，緊緊圍繞區(qū)委“五個堯都”工作部署和“136”工作舉措，改革創(chuàng)新，務(wù)實進取，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展邁出穩(wěn)健步伐。

? ??——堅持穩(wěn)中有進，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。扶持實體經(jīng)濟，強化要素保障，推動經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值完成309億元，同比增長6.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成39.76億元，同比增長6.9%；社會消費品零售總額完成263.6億元，同比增長7.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成34642元，同比增長6.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成14875元，同比增長7%；一般公共預(yù)算收入突破17億元大關(guān)，總量達(dá)17.1億元，同比增長42.3%。

? ??——堅持轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。鄉(xiāng)村振興開局良好。十大特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)順利推進，五大產(chǎn)業(yè)基地鞏固提升，糧食總產(chǎn)達(dá)22.96萬噸。全力防控非洲豬瘟，防疫體系得到完善。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，44個示范村先行發(fā)展。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，榮獲全國“四好農(nóng)村路”示范縣稱號。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得重大突破，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固。工業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進。園區(qū)建設(shè)全面提速，堯都現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，亨瑞達(dá)制藥、北斗導(dǎo)航等轉(zhuǎn)型項目進展順利。綠色精密鑄造園區(qū)千畝核心區(qū)開局建設(shè)，韓國大光精密鑄造項目確定落地，本地16家鑄造企業(yè)啟動入園。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，臨汾染化、環(huán)源建材、臨汾熱電等22個技改項目順利實施。煤炭工業(yè)持續(xù)向好，2家建設(shè)礦井轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，全區(qū)煤炭總產(chǎn)達(dá)700萬噸。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。現(xiàn)代商貿(mào)物流體系提速推進，兵站路城市菜籃子連鎖項目投入運營，華夏國際商貿(mào)城進展順利，鼎晨現(xiàn)代綜合物流園項目開工建設(shè)，興榮物流園區(qū)智慧平臺成功加盟全國物流大體系。文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，堯陵旅游公路澇河壩改線工程竣工通車，仙洞溝旅游公路啟動建設(shè)，堯帝陵、仙洞溝和堯廟華門三大景區(qū)全面提升，堯廟華門文旅融合示范區(qū)試點順利啟動，隆重推出華門光影秀，成功舉辦首屆堯都文化旅游節(jié)。全區(qū)接待游客1527萬人次，文旅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)歷史性突破。

? ??——堅持環(huán)保攻堅，生態(tài)治理成效明顯。革故鼎新抓環(huán)保，刮骨療傷強整改，三大行動全面實施，八大工程齊頭并進，五項機制城鄉(xiāng)聯(lián)動，龍祠水源地環(huán)境綜合治理、汾河流域排污口治理、重點社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)、路域環(huán)境整治等重點工作成效顯著，汾河吳村生態(tài)修復(fù)工程啟動實施。關(guān)停焦化企業(yè)2家，取締工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐1076臺，整治非法煤炭銷售點109家，改造儲煤場15家，完成清潔取暖改造1612.7萬平米，整治散亂污企業(yè)629家，深度治理涉氣工業(yè)企業(yè)94家。市區(qū)二級以上天數(shù)增加9天，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

? ??——堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。強基礎(chǔ)，補短板，著力建設(shè)美麗家園。東城建設(shè)穩(wěn)步推進。澇洰河生態(tài)建設(shè)工程累計完成投資42億元，潤州園成園成景，堯鄉(xiāng)園起步區(qū)堯鄉(xiāng)古鎮(zhèn)對外開放，棲霞園汾河澇洰河貫通工程基本貫通。東城“五縱五橫”骨干路網(wǎng)日臻完善，臨紡路中段、健康路竣工通車，華州東路基本完工，解放東街拓寬改造開工建設(shè)，立交橋工程準(zhǔn)備就緒。區(qū)人民醫(yī)院全面運營，東城體育館主體完工，東城城市綜合體項目啟動拆遷。棚戶區(qū)改造全面啟動。爭取政策性貸款和上級資金87億元，總投資159億元的18個棚改項目啟動實施。市區(qū)重點項目順利推進。中大街竣工通車，體育街南延、迎春街南延、廣宣街游園工程進展順利，水塔街游園拆遷工作基本完成。河西規(guī)劃六路、規(guī)劃三街北段完成拆遷安置，師大整體搬遷項目征地拆遷工作進展順利。城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)整治。108國道、309國道、高鐵沿線三大路域環(huán)境整治全面推進，市區(qū)大清洗行動成效顯著，硬化街巷11.5萬平米，植樹造林150萬株，全區(qū)人居環(huán)境持續(xù)改善。

? ??——堅持項目帶動，發(fā)展活力持續(xù)增強。大項目引領(lǐng)，大招商開路，大改革推進，三措并舉促發(fā)展。“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”成效顯著。兩次項目集中開工，新建開工項目69個。全區(qū)92個重點項目完成投資77億元，9個轉(zhuǎn)型項目建成投產(chǎn)。招商引智步伐加快。設(shè)立首個省外堯商堯才聯(lián)絡(luò)服務(wù)站，引進醫(yī)療衛(wèi)生人才23名，評選認(rèn)定優(yōu)秀專家人才27名。成功舉辦堯商堯才新春懇談會和招商引資推介會，全年簽約項目53個，簽約資金183.95億元，落地資金35.2億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實推進“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動，深入開展“1+9”專項行動，推行企業(yè)投資項目承諾制試點，營商環(huán)境得到有效改善。改革創(chuàng)新深入推進。煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、土地管理制度改革、強化環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展等重點改革任務(wù)成效顯著，河長制、投融資體制、商事制度等改革事項扎實推進，國有企業(yè)“三供一業(yè)”承接運營。省級“雙創(chuàng)”示范縣項目進展順利，培育省級眾創(chuàng)空間4家、省級以上重點實驗室和工程技術(shù)中心2家，創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心6個，注冊有效發(fā)明專利121件。深化“放管服效”改革，新登記各類市場主體11795戶，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。

? ??——堅持共建共享，“五好”建設(shè)全面提速。脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。“2+1”幫扶機制全面覆蓋，五大扶貧工程整體推進，托底完成貧困戶危房改造82戶，1157個貧困人口整體脫貧。民生保障擴面加力。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)孤兒制度，為困難群眾、困難家庭免費發(fā)放米面96.6萬斤，為貧困家庭學(xué)生籌集捐款229萬元。教育事業(yè)長足發(fā)展。投資3.8億元，全面改善辦學(xué)條件。推進集團化辦學(xué)，解放路學(xué)校、八中、臨鋼小學(xué)三個教育集團惠及中小學(xué)生1.2萬名。完善教師補充機制，公開招聘教師259名。特殊教育學(xué)校新建遷址，回應(yīng)了人民群眾的多年期盼。全區(qū)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)通過國家驗收。文化惠民工程深入推進。成功舉辦“魅力堯都”文化基層行文藝巡演系列活動，圖書館、群藝館免費開放。創(chuàng)作編排《盛世堯天》《開放的堯都?xì)g迎你》等精品節(jié)目，拍攝革命影視劇《底色》。醫(yī)療體制改革成效顯著。醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革扎實推進，醫(yī)療集團掛牌運行，家庭醫(yī)生簽約46萬人。保障就業(yè)齊頭并進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9333人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)1163人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6573人，招錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員103人，參保人數(shù)達(dá)105萬人次，39所農(nóng)村和社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)全面運行。壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。全面落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，扎實開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，深入推進打非治違和安全生產(chǎn)專項行動，廣泛開展安全文化“十進”活動，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故。全面強化社會治理。積極防范化解重大風(fēng)險，11類重點領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患全面監(jiān)管。深入開展“重點信訪問題源頭化解”專項行動，扎實推進“平安堯都”“法治堯都”建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭成效顯著，社會大局保持和諧穩(wěn)定?！叭苯ㄔO(shè)全面推進，網(wǎng)格化管理覆蓋城鄉(xiāng)，向全區(qū)人民承諾的十件實事基本完成，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感進一步增強。

? ??——堅持依法履職，政府建設(shè)全面加強。堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，強化政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，繼續(xù)推行“六位一體”工作機制。深入開展“強、嚴(yán)、樹”暨踐行“四實”要求、鍛造堯都鐵軍專項治理活動，嚴(yán)格落實“五個嚴(yán)禁”“五個嚴(yán)查”，馳而不息糾正“四風(fēng)”。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作得到強化。堅持依法行政，完善決策機制，推進政務(wù)公開，法治政府建設(shè)取得新成效。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議111件，政協(xié)委員提案167件?！?3710”督辦系統(tǒng)覆蓋全區(qū)，政府效能有效提升。

? ? 與此同時，國防動員、雙擁共建、優(yōu)撫安置和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強，民族宗教、外事僑務(wù)、人防、統(tǒng)計、審計、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、地震、檔案、區(qū)志等各項工作全面推進，老齡、殘疾人、婦女兒童、青少年、紅十字、慈善等各項事業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。

? ? 各位代表，過去一年，我們在風(fēng)雨兼程中保持定力，在壓力挑戰(zhàn)前奮力攻堅，在“五個堯都”建設(shè)征程上取得了來之不易的成績。這是堅定不移貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果！在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐堯部隊、公安干警和武警官兵，以及所有關(guān)心支持堯都發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

? ? 總結(jié)過去，我們信心百倍；展望未來，我們意志如磐。我們有信心、有決心鞏固好的發(fā)展形勢、保持好的發(fā)展勢頭，我們有勇氣、有擔(dān)當(dāng)面對發(fā)展中的一切困難和問題。目前，我區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，保民生與促發(fā)展的矛盾依然突出。經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力不足。長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾尚未得到有效解決，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)尚未形成，發(fā)展動能仍然不足，重點工程進展緩慢，戰(zhàn)略性項目支撐不力，轉(zhuǎn)型發(fā)展人才儲備不足，經(jīng)濟發(fā)展依然有許多需要全力破解的“瓶頸”。環(huán)境治理還在路上。市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名仍處在后位，環(huán)境污染的深層次問題尚未得到根治，全區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)相對滯后，環(huán)境治理依然是經(jīng)濟社會發(fā)展繞不過的“坎”。社會事業(yè)任重道遠(yuǎn)。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)民增收缺乏支撐，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢靠，信訪穩(wěn)定壓力較大，社會治理依然還有風(fēng)險隱患的“癥結(jié)”。發(fā)展環(huán)境亟待改善。服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)的政策措施落實還不到位，入企幫扶工作“常態(tài)化”尚有差距，一些工作人員不積極、不主動，不愿為、不會為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在，發(fā)展環(huán)境依然存在令人堪憂的“問題”，等等。對此，我們將直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)，以“大討論”為引領(lǐng)，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，凝心聚力加以解決，決不辜負(fù)全區(qū)100萬人民的重托！

? ??二、2019年工作安排

? ? 2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、攻堅“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，也是加快“五個堯都”建設(shè)，實現(xiàn)引領(lǐng)發(fā)展、率先發(fā)展的重要之年。

? ??今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委十一屆七次全會、市委四屆五次全會、區(qū)委九屆五次全會和區(qū)九屆四次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持把“供改”與“綜改”相結(jié)合作為經(jīng)濟工作的主線，深化市場化改革，擴大高水平開放，聚焦建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)，全面落實市委市政府“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路，深入推進“136”工作舉措，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作；進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，認(rèn)真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，持續(xù)鍛造“堯都鐵軍”，激勵各級干部擔(dān)當(dāng)作為，為全面建成小康社會收官、實現(xiàn)“五個堯都”目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

? ??主要預(yù)期指標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長7.4%以上；一般公共預(yù)算收入增長6.3%以上；社會消費品零售總額增長7.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%以上；約束性指標(biāo)、轉(zhuǎn)型指標(biāo)力爭超額完成市定任務(wù)。

? ? 圍繞以上目標(biāo)，今年重點抓好以下十方面工作：

? ??（一）聚焦轉(zhuǎn)型升級，全力助推工業(yè)振興崛起。堅持把工業(yè)經(jīng)濟作為堯都高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，作為爭當(dāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展“排頭兵”的首要選擇，擺脫“一煤獨大”的發(fā)展桎梏，以轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，在“優(yōu)化布局、做大優(yōu)勢、做實項目”上下功夫，堅持大園區(qū)承載、大項目建設(shè)、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造產(chǎn)業(yè)“升級版”，推動我區(qū)工業(yè)實現(xiàn)歷史性“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”。

? ??——以堯都現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)為承載，推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。繼續(xù)把堯都現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)作為優(yōu)化工業(yè)布局、推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新投資、建設(shè)、管理和運營機制，支持博達(dá)公司采取基金、PPP等融資模式，公司化經(jīng)營、市場化運作，推動工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展，提升工業(yè)園區(qū)承載能力，打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。年內(nèi)啟動給排水工程、110KV變電站、高速連接線三項配套工程，完成300畝標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，進一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，力爭亨瑞達(dá)制藥、北斗導(dǎo)航、百佳基業(yè)等9個項目投產(chǎn)運營，中信工業(yè)廢物資源處置項目、乾瑞祥餐廚垃圾回收利用項目、新申通快遞分撥中心等4個項目開工建設(shè)。

? ??——以綠色精密鑄造園區(qū)為依托，做大做強精密鑄造產(chǎn)業(yè)。搶抓國家推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機遇，借全省打造新興產(chǎn)業(yè)集群的東風(fēng)，以高端化、智能化、綠色化為方向，依托骨干企業(yè)，整合區(qū)域資源，全力加快綠色精密鑄造園區(qū)建設(shè)，打造百萬噸重點鑄造園區(qū)。今年，先行啟動基礎(chǔ)配套建設(shè)，重點抓好園區(qū)道路、天然氣管網(wǎng)、電源點增容等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，盡快實現(xiàn)“七通一平”，年內(nèi)研發(fā)中心、園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建成使用。加快中韓鑄造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進山西經(jīng)緯達(dá)與韓國現(xiàn)代、韓國泰恒、韓國大光等戰(zhàn)略伙伴合作，打造以“裝備制造+產(chǎn)學(xué)研”為特色的中韓國際產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，5月底年產(chǎn)500萬件精密配件項目投產(chǎn)達(dá)效，年內(nèi)韓國大光10萬件精密鑄造項目一期完工投產(chǎn)，二期啟動建設(shè)。加快鑄造企業(yè)入園落地，以東方恒略為龍頭，建設(shè)立恒鑄造產(chǎn)業(yè)園，制定企業(yè)入駐優(yōu)惠政策，承接區(qū)內(nèi)16家鑄造企業(yè)搬遷入園，力爭年底入駐企業(yè)達(dá)到5家，康騰威10萬件特種車輛零配件、康通達(dá)1萬噸垂直造型生產(chǎn)線項目竣工投產(chǎn)。

? ??——以煤炭電力醫(yī)藥為重點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。搶抓新一輪企業(yè)技術(shù)改造機遇，積極爭取技改資金，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。在煤炭工業(yè)上，發(fā)揮區(qū)域焦煤資源優(yōu)勢，強化區(qū)屬煤礦行業(yè)指導(dǎo)，按照“減、優(yōu)、綠”轉(zhuǎn)型思路，加快建設(shè)智能化礦井，年底全區(qū)生產(chǎn)煤礦全部達(dá)到二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，力爭原煤總產(chǎn)量穩(wěn)定在700萬噸以上。在電力行業(yè)上，積極發(fā)展高效、清潔、綠色電力，支持大唐熱電、臨汾熱電實施超低排放改造，力爭全區(qū)發(fā)電總量突破30億千瓦時。在醫(yī)藥行業(yè)上，加大技改和科研成果轉(zhuǎn)化力度，支持寶珠、云鵬等制藥企業(yè)快速發(fā)展，力爭年內(nèi)制藥總量突破125億片，打造區(qū)域性醫(yī)藥生產(chǎn)基地。

? ??（二）聚焦鄉(xiāng)村振興，全力打造堯都特色農(nóng)村。堅持把鄉(xiāng)村振興作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅苿愚r(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村文明進步、農(nóng)民增收致富，在打造鄉(xiāng)村振興“臨汾樣板”上走在前列。

? ??——大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)。圍繞百里汾河三產(chǎn)融合發(fā)展布局，實施城郊農(nóng)業(yè)示范縣（區(qū)）建設(shè)，重點培育喬李蔬菜園區(qū)、北席葡萄園區(qū)等10大特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，持續(xù)鞏固五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上，新增設(shè)施蔬菜1000畝、優(yōu)質(zhì)水果1000畝，提升175個核桃園建設(shè)水平。提振生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面落實《關(guān)于扶持生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》，進一步完善防疫體系，重點抓好20個規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)，力爭年內(nèi)生豬出欄達(dá)10萬頭。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，依托區(qū)位優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批農(nóng)業(yè)主題公園、休閑觀光采摘園、特色風(fēng)情小鎮(zhèn)和田園綜合體，重點抓好鴻海鑫盛、九龍山莊、李家莊鄉(xiāng)村風(fēng)情園、世尊山田園綜合體建設(shè)，加快構(gòu)建富有堯都特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

? ??——持續(xù)深化農(nóng)村改革。深入貫徹省委深化農(nóng)村改革“八個進一步”的要求，積極探索，先行先試，突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村8項重點改革任務(wù)，推動我區(qū)農(nóng)村改革走在全省前列。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點成果。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，年內(nèi)培育10個農(nóng)民專業(yè)合作示范社。加快構(gòu)建鄉(xiāng)村振興人才體系，抓實新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，為推進鄉(xiāng)村振興奠定人才基礎(chǔ)。

? ??——加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推廣浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗做法，推動農(nóng)村人居環(huán)境三年集中整治縱深拓展，強力推進五大專項行動，重點抓好喬李鎮(zhèn)南高村、堯廟鎮(zhèn)金井村、金殿鎮(zhèn)龍祠村等10個美麗宜居示范村建設(shè)，啟動屯里鎮(zhèn)韓村生活污水治理工程和劉村、金殿、土門等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，推動鄉(xiāng)村建設(shè)向特色化、景區(qū)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，堅決鏟除“大棚房”問題。

? ??——完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點實施仙洞溝水庫、澇河水庫、安全飲水鞏固提升三大水利工程，抓好1.4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進3條10千伏農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成309國道改線工程、長臨高速東賈互通工程和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件。

? ??——決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。堅持精準(zhǔn)方略，緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，健全脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任和工作落實“兩大體系”，引深推進“五清單兩標(biāo)準(zhǔn)一檔案”“周例會月報告季總結(jié)”制度，繼續(xù)推進“2+1”幫扶機制，完成最后的脫貧任務(wù)。全面鞏固提升，堅持“應(yīng)納盡納、返貧即入，應(yīng)扶盡扶、脫貧即出”的原則，推動扶智與扶志相結(jié)合，開展扶貧扶志“十個一”活動，變“輸血”為“造血”，切實提高貧困群眾自我發(fā)展的能力。深化脫貧幫扶，強化干部幫扶工作，堅持“脫貧不脫責(zé)任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管”，落實后續(xù)扶持政策，建立返貧預(yù)警機制，實行動態(tài)管理，堅決打好打贏脫貧攻堅這一仗。

? ??（三）聚焦融合發(fā)展，全力打造區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。發(fā)揮區(qū)域中心城市優(yōu)勢，適應(yīng)消費升級新變化，加快服務(wù)業(yè)智能、綠色、現(xiàn)代化發(fā)展，突出抓好商貿(mào)、物流、旅游、金融、智慧產(chǎn)業(yè)五大板塊，努力把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成推動高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

? ??——加快培育商貿(mào)服務(wù)業(yè)板塊。圍繞服務(wù)百萬人口城市，推進商貿(mào)業(yè)提檔升級，打造優(yōu)質(zhì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)板塊。今年，重點抓好七大項目：華夏國際商貿(mào)城項目，年內(nèi)一期投入運營，二期啟動建設(shè)；奧特萊斯芭蕾雨現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目，年內(nèi)商業(yè)部分啟動建設(shè)；東城城市綜合體項目，年內(nèi)開工建設(shè)；星河灣城市綜合體項目，完成手續(xù)辦理，年內(nèi)啟動實施；百匯灣商業(yè)項目，年內(nèi)完成主體工程；富力灣商業(yè)項目，完成手續(xù)辦理，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；廣宣街等4個星級便民連鎖超市項目，年內(nèi)竣工并投入運營。

? ??——加快培育智慧物流業(yè)板塊。緊抓臨汾被確定為陸港型國家物流樞紐城市的重大契機，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+物流”發(fā)展，打造區(qū)域智慧物流業(yè)板塊。今年，重點抓好五大項目：汾河物流配送中心項目，年內(nèi)投入運營；鼎晨現(xiàn)代綜合物流園項目，年內(nèi)一期試運營；晉南農(nóng)產(chǎn)品國際物流園項目，年內(nèi)完成15萬平米商業(yè)主體工程；億安達(dá)快遞電商倉儲項目，完成手續(xù)辦理，年內(nèi)開工建設(shè)；興榮物流園項目，年內(nèi)完成綠色物流城鄉(xiāng)配送中心建設(shè)。

? ??——加快培育文旅產(chǎn)業(yè)板塊。以建設(shè)全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，圍繞“一核一帶兩翼三園”，以第二屆堯都文化旅游節(jié)為引領(lǐng)，大力開展文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個年”活動，推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造文旅融合產(chǎn)業(yè)板塊。全面提升旅游景區(qū)品質(zhì)，重點完成堯帝陵景區(qū)祭祀?yún)^(qū)配套工程，啟動仙洞溝景區(qū)“六區(qū)一基地”建設(shè)，推進堯廟華門景區(qū)五大提升工程和5A級景區(qū)創(chuàng)建工程，全力打造品質(zhì)一流的龍頭景區(qū)。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成仙洞溝旅游公路和華州東路道路工程，啟動堯陵旅游公路建設(shè)，為推進文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供支撐。加快文旅深度融合，依托華門光影秀和堯廟華門景區(qū)“兩街兩館兩中心”，推進文旅融合示范區(qū)建設(shè)，打出文旅融合組合拳，再添堯都文旅新景觀。做響做優(yōu)節(jié)慶活動，高標(biāo)準(zhǔn)高水平舉辦第二屆堯都文化旅游節(jié)，全面打響“華夏文明之源?炎黃子孫之根”文化旅游品牌，努力把文旅產(chǎn)業(yè)打造成堯都高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

? ??——加快培育金融產(chǎn)業(yè)板塊。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈。牢固樹立“金融與經(jīng)濟共生共榮”的理念，發(fā)揮金融推動現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心作用，發(fā)揮現(xiàn)有政策性金融機構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，支持國有銀行健康發(fā)展，扶持商業(yè)銀行做大做強，疏通金融進入實體經(jīng)濟的通道，加強完善金融服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)金融資本投入到全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大局中，做大資金平臺，做實做優(yōu)項目，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)建設(shè)、城市經(jīng)濟、棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大對接、大融合、大推進，把金融資本的拉動效應(yīng)發(fā)揮的更充分，助力全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

? ??——加快培育智慧產(chǎn)業(yè)板塊。以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，繼續(xù)推進堯都云商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。今年，重點依托網(wǎng)易智慧平臺，啟動網(wǎng)易?堯都雙創(chuàng)科技園建設(shè)，打造“信息傳媒、文創(chuàng)旅游、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)科技創(chuàng)新”四大板塊，融合堯廟片區(qū)旅游、文化、農(nóng)業(yè)、物流等資源，推動產(chǎn)業(yè)升級，催生新型業(yè)態(tài)，打造堯都區(qū)域經(jīng)濟增長極。

? ??（四）聚焦城市經(jīng)濟，全力推進城市擴容提質(zhì)。堯都區(qū)地處臨汾中心城區(qū)，位于山西中南部城市群和關(guān)中平原城市群兩大城市群交集處，具有豐富的城市資源和富集的人口資源。用好城市資源，發(fā)展城市經(jīng)濟，是我們堯都特有的優(yōu)勢，是堯都創(chuàng)新發(fā)展的著力點，也是未來堯都高質(zhì)量發(fā)展的新動力、新命脈和新的制高點。我們要堅持以人為核心的城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，按照省市建設(shè)“高品質(zhì)城市”“生態(tài)宜居城市”的要求，樹立“經(jīng)營城市”的理念，按照城市“東優(yōu)西進”的總體戰(zhàn)略，深入謀劃“城市經(jīng)濟”這篇大文章，積極推動產(chǎn)城融合，借鑒外地成功經(jīng)驗，探索研究，先行先試，走出一條富有堯都特色的城市經(jīng)濟發(fā)展之路。當(dāng)前，首要任務(wù)是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力。今年，重點抓好六項工作：

? ??——加快澇洰河生態(tài)工程建設(shè)。加快推進澇河大橋、洰河大橋工程；年內(nèi)潤州園成園成景、對外開放，棲霞園濕地公園和主園路工程完工，澇洰河汾河全面貫通。

? ??——啟動澇洰河臺地市政工程。以服務(wù)、支撐優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)為目標(biāo)，加快澇洰河臺地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動供水、污水、道路等市政工程，實施高壓線遷移，提升片區(qū)承載能力，滿足項目落地條件，為打造東城優(yōu)質(zhì)發(fā)展新高地奠定基礎(chǔ)。

? ??——加快東城道路工程建設(shè)。繼續(xù)推進東城“五縱五橫”骨干路網(wǎng)工程。著力打造解放東街拓寬改造工程，年內(nèi)道路工程竣工，立交橋完成主體工程；10月底臨紡路北段、棗林路中段全面完工；啟動堯賢街南延、東關(guān)街、汾東支一路、段店街、體育路、眾望街道路工程前期工作。

? ??——加快市區(qū)重點工程建設(shè)。10月份迎春街南延、體育街南延竣工通車、廣宣街游園建成并對外開放，年內(nèi)中大街—貢院西街交付使用。完成水塔街游園和鼓樓北安置小區(qū)拆遷工作，完成河西規(guī)劃三街和山西師大搬遷項目征地拆遷，啟動鐵路公安處技術(shù)用房和鐵路看守所項目征地拆遷工作。完成廣言路建設(shè)工程。

? ??——加大棚戶區(qū)和城中村改造力度。按照國家“城市雙修”的要求，補齊城市發(fā)展短板。強力實施棚戶區(qū)改造，加快推進汾東、萬通社區(qū)、新東城等18個棚改項目，年內(nèi)完成貨幣化安置136萬平米，啟動實物安置60萬平米，結(jié)束1.1萬戶居民居住老舊棚戶區(qū)的歷史。加大城中村改造力度，突出抓好劉村、段店、堯廟三大片區(qū)改造工作，加快推進劉村鎮(zhèn)左義南、喬家院、沙橋、韓家莊、嘉泉、官場等城中村改造項目。協(xié)同完善基礎(chǔ)設(shè)施，通過棚戶區(qū)（城中村）改造推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動棚戶區(qū)（城中村）改造，實現(xiàn)片區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施同步推進，加快提升城市承載能力。

? ??——持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。圍繞打造美麗街區(qū)、創(chuàng)建美麗城市，繼續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點抓好城市社區(qū)、主要道路、廠礦企業(yè)、旅游景區(qū)等重點領(lǐng)域整治，年內(nèi)完成6座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，創(chuàng)設(shè)東城精細(xì)化管理試點，實施重點社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作，推進市區(qū)街巷綜合整治，全面提升環(huán)境衛(wèi)生治理水平。

? ??（五）聚焦實體經(jīng)濟，全力支持民營企業(yè)發(fā)展。始終堅持“兩個毫不動搖”，落實落細(xì)扶持政策，著力破解發(fā)展難題，推動民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

? ??——強化政策扶持。開展“政策兌現(xiàn)”活動，貫徹中央支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6方面政策舉措，落實省委省政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展的30條意見，持續(xù)加大財稅、信貸、融資、用地、人才等方面支持力度，不折不扣落實各項政策措施。加強政策集成，完善配套舉措，認(rèn)真落實區(qū)委《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，真正讓民營企業(yè)享受到政策紅利。

? ??——強化服務(wù)保障。繼續(xù)推行干部入企服務(wù)工作機制，一企一策幫助解決民營企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面創(chuàng)造公平公正環(huán)境，在企業(yè)融資、項目扶持、用地保障上提供全程周到服務(wù)。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，保障企業(yè)家合法權(quán)益，讓民營企業(yè)放手發(fā)展、放心經(jīng)營。

? ??——強化培育提升。用足“雙創(chuàng)”示范縣政策，推動產(chǎn)學(xué)研融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，年內(nèi)引進高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型企業(yè)8家，孵化小微企業(yè)30家。抓好“小升規(guī)”提升工作，完成“小升規(guī)”企業(yè)7家，規(guī)上企業(yè)達(dá)到61家。加快技改提升，完成恒昌泰煤業(yè)、環(huán)源建材等10個技術(shù)改造項目。

? ??（六）聚焦綠水青山，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定持續(xù)治污、強力治污、科學(xué)治污的信心和決心，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和實踐導(dǎo)向，扎實推進三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，再現(xiàn)堯都碧水藍(lán)天。

? ??——打好打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入開展大氣污染防治行動，全力推進環(huán)保治理“八大工程”。深度治理涉氣企業(yè)，完成3家焦化企業(yè)退出搬遷，抓好41家工業(yè)企業(yè)深度治理，實施23臺工業(yè)燃煤鍋爐特別排放限值改造。強化散煤管控，嚴(yán)禁劣質(zhì)散煤進入，加大宣傳和排查力度，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)散煤。徹底整治散亂污企業(yè)，完成126家散亂污企業(yè)綜合治理，“兩斷三清”堅決取締新發(fā)現(xiàn)的散亂污企業(yè)。強化揚塵治理，嚴(yán)格落實建筑工地6個100%措施，對所有建筑工地全面監(jiān)管，對重點區(qū)域、重點路段嚴(yán)格管控，有效管控?fù)P塵污染。全面完成清潔取暖工程，鞏固成果，強化監(jiān)管，整改隱患，探索提高煤改氣、煤改電用戶使用率的途徑和辦法，10月底前再完成集中供熱235戶、煤改氣1969戶、煤改電3079戶。

? ??——打好打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。全面落實河長制，控源頭，保清流，一河一策，五水共治，確保我區(qū)水生態(tài)環(huán)境有效改善。深度治理工業(yè)廢水，實施化工、制藥等重點行業(yè)清潔化改造和專項治理，年底前煤礦外排水達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，其余工業(yè)企業(yè)外排廢水全部達(dá)到地表水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。加快水生態(tài)修復(fù)治理，年底前完成汾河吳村生態(tài)修復(fù)工程、龍祠水源地保護工程、土門水源地環(huán)境綜合整治工程三大項目。推進入河排污口整治，完成36個排污口整治任務(wù)，爭取早日讓汾河“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來”。

? ??——打好打贏“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。全面實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物管控，加強土壤風(fēng)險管控，推進固體廢物整治，有效管控農(nóng)用地和城區(qū)建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險。加快推進礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，啟動9個主體滅失礦山治理工作，完成龍祠水源地309國道西側(cè)裸露山體生態(tài)修復(fù)工程。

? ??——加大生態(tài)綠化力度。實施道路綠化、水網(wǎng)綠化、節(jié)點綠化、村莊綠化、荒山綠化、單位綠化、小區(qū)綠化七大綠化工程，突出抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面綠化整治工程，年內(nèi)完成48公里道路、120公里河道、2900畝水源地綠化工程，實施80個村、社區(qū)、單位“增綠行動”，抓好28處節(jié)點綠化項目，植樹造林4500畝，再現(xiàn)青山綠水新堯都。

? ??（七）聚焦改革開放，全力激發(fā)發(fā)展活力。堅定不移用好改革開放“關(guān)鍵一招”，對標(biāo)“大討論”要求，狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域改革，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進改革開放再出發(fā)，全力構(gòu)建對外開放“新高地”。

? ??——加快高新技術(shù)開發(fā)區(qū)申報工作。用好用足國家支持開發(fā)區(qū)建設(shè)的利好政策，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以引進孵化高新技術(shù)為目標(biāo)，依托堯都現(xiàn)代工業(yè)園、綠色精密鑄造園和堯都云商產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)以“三園”為核心、占地28平方公里的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。年內(nèi)重點完成總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評工作，力爭高新技術(shù)開發(fā)區(qū)早批復(fù)、早啟動、早見效。

? ??——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針要求，突出抓好“三去一降一補”。完成海姿、同世達(dá)、歐環(huán)3家焦化企業(yè)拆除和搬遷工作，退出焦化產(chǎn)能147萬噸。加快推進棚戶區(qū)改造和城中村改造，建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，有效化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿，充分運用股權(quán)融資、市場化債轉(zhuǎn)股等多種手段，提高直接融資比重，年內(nèi)啟動3家企業(yè)上市工作。全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費，打好降成本“組合拳”，讓企業(yè)卸掉重負(fù)、輕裝上陣。加大補短板力度，重點補齊公共服務(wù)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域短板，推進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

? ??——加快重點領(lǐng)域改革。深化“放管服效”改革。主動承接上級下放的行政職權(quán)事項，不斷擴大“多證合一”覆蓋面，持續(xù)推進“證照分離”改革，全面推行市場主體登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照。加強和完善事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推進投融資體制改革。通過股權(quán)、規(guī)費、國債等資產(chǎn)，培育壯大區(qū)級融資平臺。加快資本運作，采用PPP、企業(yè)債券等融資模式，撬動和吸引金融資本、社會資本參與項目建設(shè)。支持城投、汾東、博達(dá)和帝堯公司等平臺做大做強，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。盤活城市土地資源。充分發(fā)揮土地資源性、資產(chǎn)性這兩重屬性，樹立經(jīng)營土地的理念，探索把土地作為信用基礎(chǔ)，積累城市建設(shè)資本的路徑和辦法，做熟土地，做活城市，把“城市經(jīng)濟”這篇大文章做好。深化財稅體制改革。堅持過“緊日子”的原則，落實“一要吃飯、二要建設(shè)”“量力而行、盡力而為”的工作理念，用好財政資金，保障民生事業(yè)，保障轉(zhuǎn)型項目，保障發(fā)展的后勁。深化市場監(jiān)管體制改革。以機構(gòu)改革為契機，整合職能，強化執(zhí)法，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的市場監(jiān)管職能體系。加快用地制度改革。實施土地開發(fā)整理，完成1000畝用地計劃報批，確保重點項目建設(shè)用地。穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革。落實編制、人員管理，優(yōu)化職能配置，按時完成機構(gòu)改革各項任務(wù)。加快推進事業(yè)單位分類改革、生產(chǎn)性事業(yè)單位、綜合行政執(zhí)法體制等領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進集體林權(quán)制度配套、電力體制等改革，推動全區(qū)各項改革實現(xiàn)新突破。

? ??——著力擴大對外開放。牢固樹立開放理念，深度融入“一帶一路”大商圈，積極對接京津冀、環(huán)渤海、長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，加強與黃河金三角、關(guān)中平原城市群等區(qū)域交流合作，積極組織企業(yè)參加各種展會和博覽會。加大智能燈具、精密鑄造、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品包裝力度，著力開拓國內(nèi)、國際市場，努力在新一輪對外開放中先行一步，在更高層次、更高水平上構(gòu)建對外開放新格局。

? ??（八）聚焦項目建設(shè)，全力加大招商引智力度。堅持抓項目就是抓轉(zhuǎn)型、抓招商就是促發(fā)展、抓人才就是抓未來的理念，創(chuàng)新機制，強化措施，全力以赴加快重點項目建設(shè)，持續(xù)加大招商引資和招才引智力度，以項目帶動爭取轉(zhuǎn)型主動，以精準(zhǔn)引進實現(xiàn)發(fā)展快進，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動優(yōu)質(zhì)建設(shè)，為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展注入強勁動力。

? ??——扎實開展深化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年活動。堅持問題導(dǎo)向，下大力氣解決項目推進緩慢的癥結(jié)。項目謀劃上求“實”，項目前期上求“質(zhì)”，項目服務(wù)上求“優(yōu)”，項目保障上求“強”。今年，全力抓好總投資714.9億元的80個重點項目，確保當(dāng)年完成投資134.8億元。強化責(zé)任落實。繼續(xù)實行四大班子“八包”責(zé)任制和政府班子“六位一體”工作機制，壓實責(zé)任單位主體責(zé)任，建立自上而下環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、動態(tài)管理的項目責(zé)任體系。強化要素保障。暢通項目審批“綠色通道”，用好企業(yè)投資項目承諾制，加大征地拆遷、手續(xù)辦理、資金籌措工作力度，強化土地、資金、環(huán)境等要素保障，保障項目建設(shè)順利推進。強化跟蹤問效。建立項目推進日例會、周報告、月調(diào)度、季考評、年總評工作機制，實施嚴(yán)格的獎勵辦法和問責(zé)制度，推動項目建設(shè)速度、力度、質(zhì)量實現(xiàn)新突破。

? ??——加大招商引資力度。積極爭取上級資金支持，緊抓國家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的機遇，精深研究，主動對接，爭取上級資金，力爭全區(qū)重大項目、重大園區(qū)、重點工作納入上級支持的大盤子中。積極鼓勵支持堯都優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢資金，投入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中。發(fā)揮工商聯(lián)和商會的引導(dǎo)作用，加強與在外人士溝通聯(lián)系，推動晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。進一步抓好五大招商活動，完善招商激勵機制，積極對接珠三角、長三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)，加快推進園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以企招商，以堯都現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、綠色精密鑄造園區(qū)、文旅融合示范區(qū)為平臺，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，確保一批好項目、大項目在堯都落地。今年，完成簽約項目80個，簽約資金300億元，落地資金突破50億元。

? ??——加大招才引智力度。全面貫徹區(qū)委“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃，落實招才引智優(yōu)惠政策，重點實施旅游、環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、企業(yè)發(fā)展等重點人才培育工程和名師、名醫(yī)、名匠選育計劃，探索創(chuàng)建名師工作室，完成2個博士工作站和3個人才工作室創(chuàng)建工作，為“五個堯都”建設(shè)提供人才支撐。

? ??——持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展“六最”營商環(huán)境建設(shè)年活動，以“六最”理念引領(lǐng)深化“放管服效”改革，深化審批服務(wù)便民化改革，推進商事制度改革，全面落實企業(yè)投資項目承諾制，營造公平競爭環(huán)境。著力強化主動服務(wù)意識，全面提升服務(wù)能力，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深化“一門一網(wǎng)一次”改革，推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式。優(yōu)化營商環(huán)境，建立營商環(huán)境投訴舉報跟蹤督辦機制，堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，在思想上體現(xiàn)服務(wù)，在工作上體現(xiàn)主動，在推進上體現(xiàn)高效，切實推動堯都營商環(huán)境邁入全省第一方陣。

? ??（九）聚焦民生保障，大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持以人民為中心，強化民生福祉，兜牢民生底線，把新增財力優(yōu)先用于保障和改善民生，讓人民群眾享受改革發(fā)展的紅利。

? ??——辦好人民滿意教育。繼續(xù)推進集團化辦學(xué)，逐步組建解放路小學(xué)、南街小學(xué)、五一路學(xué)校等6大教育集團，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。深化“縣管校聘”改革，完善校長、教師隊伍交流機制。積極落實教師工資待遇保障政策。實施教師隊伍補充計劃，今年再招聘教師300名。注重師德師風(fēng)，加強教師隊伍深度學(xué)習(xí)，營造尊師重教社會氛圍。加快推進市區(qū)新建學(xué)校建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育等各類教育。年內(nèi)開工建設(shè)區(qū)委黨校、國防教育基地和技工學(xué)校新建工程。

? ??——發(fā)展繁榮文化體育事業(yè)。積極踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘堯文化內(nèi)涵，著力打造文藝精品，不斷提升我區(qū)文化軟實力。完善公共文化服務(wù)體系，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、190個行政村、5個街道圖書館、文化館建設(shè)工作。扎實開展文化基層行文藝巡演“六進”活動。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，東城體育館建成運行，文化藝術(shù)中心開工建設(shè)。積極備戰(zhàn)全市第五屆運動會，全力配合飛碟靶場建設(shè)，助力全國二青會部分賽事在我市成功舉辦。

? ??——提升全民健康水平。大力推進健康堯都建設(shè)，進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療集團規(guī)范運行。啟動區(qū)人民醫(yī)院“三乙”申報工作，加快推進與省心血管病醫(yī)院合作，建設(shè)心血管病特色專科。聯(lián)接全省遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺，實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。完成中醫(yī)院、婦幼計生中心、眼科醫(yī)院搬遷提升工作。創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位，推動中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。加快培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建立醫(yī)療、預(yù)防、養(yǎng)老復(fù)合型養(yǎng)老服務(wù)體系，提升39所養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)水平，再扶持培育4家養(yǎng)老機構(gòu)和日間照料中心。

? ??——促進就業(yè)和社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，抓好“培訓(xùn)+就業(yè)”工作，廣泛開展公共就業(yè)人才服務(wù)活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人。完善社會保障體系，穩(wěn)妥推進養(yǎng)老保險制度改革。進一步擴大社會保險覆蓋面，力爭各類保險參保人數(shù)達(dá)到106萬人次。全面落實《保障民生社會救助辦法（試行）》，持續(xù)加大“四類家庭”兜底保障力度，繼續(xù)實施領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)孤兒制度，全面落實重度殘疾人“生活和護理補貼”制度，在“五好”建設(shè)中進一步提升全區(qū)人民的幸福指數(shù)。

? ??（十）聚焦社會治理，全力維護社會穩(wěn)定。牢固樹立“總體國家安全觀”，增強風(fēng)險意識，樹立底線思維，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，推進社會治理創(chuàng)新，確保社會大局穩(wěn)定。

? ??——積極防控重大風(fēng)險。壓實防控責(zé)任，超前介入防范，扎實推進11類重點領(lǐng)域重大風(fēng)險管控工作。加強金融風(fēng)險防控，支持銀行不良貸款處置化解，加強對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊各類非法集資行為，促進金融市場平穩(wěn)健康運行。嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，正確處理上項目、抓發(fā)展、保民生與防風(fēng)險、化債務(wù)的關(guān)系，防止盲目舉債、過度舉債，確保債務(wù)風(fēng)險得到有效管控，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險的底線。

? ??——抓實抓細(xì)安全生產(chǎn)。堅持“生命至上、安全第一”，嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加強煤礦、道路交通、危化品、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、動物防疫、食品藥品、建筑施工、燃?xì)夤芫W(wǎng)、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，依法嚴(yán)厲打非治違，堅決杜絕各類事故。推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，持續(xù)開展反“三違”活動，強化基層基礎(chǔ)，加強現(xiàn)場管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。構(gòu)建應(yīng)急管理體制機制，著力推動應(yīng)急工作改革創(chuàng)新，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急物資配備，加快構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急管理體系。嚴(yán)格落實“一票否決”，確保全區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

? ??——全力維護社會穩(wěn)定。始終堅持發(fā)展和穩(wěn)定“兩手抓、兩手硬”，建立完善預(yù)防和化解社會矛盾工作機制。全面加強信訪工作，創(chuàng)建無訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無訪村（社區(qū)），完成區(qū)信訪接待和便民服務(wù)中心項目建設(shè)。扎實推進“平安堯都”“法治堯都”建設(shè)，積極開展“七五”普法，深入推進掃黑除惡專項斗爭，持續(xù)開展打擊重點領(lǐng)域違法犯罪專項行動，為轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

? ??——加強創(chuàng)新社會治理。扎實推進“三基”建設(shè)，推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，進一步改善村級組織活動場所，完成堯廟、縣底、吳村、土門4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所填平補齊工程。加快推進城市四級黨群服務(wù)中心（站）建設(shè)，完成1個區(qū)級、3個街道級黨群服務(wù)中心和一批便民驛站建設(shè)?？v深推進網(wǎng)格化管理工作，創(chuàng)建“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化管理”新模式，全面提升社會治理水平和公共服務(wù)能力。

? ? 在做好上述工作的同時，繼續(xù)做好永和脫貧結(jié)對幫扶工作；深入開展雙擁共建活動，做好國防動員、人民防空、退役軍人服務(wù)管理、民兵預(yù)備役工作；支持工會、婦聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等人民團體工作；大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)；加強氣象、地震、科普、經(jīng)濟普查、檔案等工作；做好審計、統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、對臺等各方面工作，為我區(qū)改革發(fā)展凝聚強大合力！

? ? 各位代表，今年，區(qū)政府將在完成市政府十件民生實事的基礎(chǔ)上，全力辦好十件實事。

? ? 1. 新建“四好農(nóng)村路”280公里。

? ? 2. 實施全民技能提升工程，完成技能培訓(xùn)4000人、企業(yè)崗前培訓(xùn)2100人。

? ? 3. 完成136戶采煤沉陷區(qū)和農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害搬遷任務(wù)。

? ? 4. 為全區(qū)農(nóng)村放映公益電影4248場、免費送戲進村150場、開展文化基層行文藝巡演10場。

? ? 5. 繼續(xù)落實市區(qū)學(xué)校建設(shè)三年行動計劃，完成濱西小學(xué)、西關(guān)小學(xué)、四季花都小學(xué)3所學(xué)校建設(shè)，新建孝和小學(xué)、五一東路幼兒園和濱河幼兒園，啟動實施五一東路小學(xué)、實驗小學(xué)擴建工程。

? ? 6. 實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)500人。

? ? 7. 完成市區(qū)36條街巷的硬化、美化、凈化和路域環(huán)境綜合整治工程。

? ? 8. 完成3500座農(nóng)村廁所改造任務(wù)。

? ? 9. 實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，提升9個村13300人飲水安全質(zhì)量。

? ? 10. 改善人居環(huán)境，完成5萬平米城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面綠化和停車場硬化工程。

? ??三、強化政府自身建設(shè)

? ? 新時代譜寫新篇章，新目標(biāo)催生新動力。區(qū)政府將把政治建設(shè)擺在首位，堅持以人民為中心，忠于職守，奮發(fā)有為，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

? ??——強化政治建設(shè)。嚴(yán)格落實新時代全面從嚴(yán)治黨新要求，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。提高政治站位，增強政治定力，堅決貫徹中央、省委、市委和區(qū)委的各項決策部署。踐行主體責(zé)任，強化政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，抓好意識形態(tài)工作，加強精神文明建設(shè)，以高度的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，推動政府工作落地見效。

? ??——加強作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委、區(qū)委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，全面落實“五個嚴(yán)查”“五個嚴(yán)禁”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，杜絕“冷木庸懶散，浮慢混軟奢”等各類作風(fēng)問題。落實“馬上就辦、真抓實干”的工作理念，推行“一線工作法”，開展作風(fēng)提升年活動，把堯都鐵軍精神體現(xiàn)在基層一線，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變的實際成效和優(yōu)異的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

? ??——提高行政效能。深化“13710”工作制度，完善“清零”機制和辦法，強化督查結(jié)果運用。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，編制公共服務(wù)事項清單，加快政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾和企業(yè)“少跑腿”。強化目標(biāo)責(zé)任考核，落實層級負(fù)責(zé)制，建立完善首問責(zé)任制、一次性告知、限時辦結(jié)、超時問責(zé)等八項制度。加強政府誠信建設(shè)，全面推進“雙隨機、一公開”，推動政府工作提速、提質(zhì)、提效。

? ??——堅持依法行政。尊崇憲法，樹立法治意識，強化依法行政，加快法治政府建設(shè)。依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系溝通。健全科學(xué)民主依法決策機制，做實法律顧問制度，繼續(xù)落實人大、政協(xié)、法律顧問參與政府決策制度，推進政府決策民主化、科學(xué)化和法治化。加大政務(wù)公開和信息公開力度，加強審計監(jiān)督，推行內(nèi)審制度，強化行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，自覺接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督。?

? ??——保持清正廉潔。深化廉政風(fēng)險防控，加大財政預(yù)決算管理力度，壓減“三公”經(jīng)費，提高財政資金使用效率。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，加強對國有資產(chǎn)、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的財政監(jiān)管和審計監(jiān)督，繼續(xù)落實重點項目派駐財務(wù)總監(jiān)、質(zhì)量總監(jiān)、審計總監(jiān)制度。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)法規(guī)，嚴(yán)厲懲治各類腐敗行為，維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

? ? 各位代表，改革創(chuàng)新天地廣，奮發(fā)有為正當(dāng)時。我們將把“大討論”作為一項重大政治任務(wù)，堅決扛起主體責(zé)任，聚焦“六個破除”，對標(biāo)“六個著力”，對表“六個堅持”，堅持開門搞活動，積極主動征求和采納人大代表和政協(xié)委員的意見和建議，廣泛匯集民智民意，為提升政府工作創(chuàng)新力和執(zhí)行力提供支撐；堅持改革創(chuàng)新再發(fā)力，解放思想，革故鼎新，立足堯都看全國，對標(biāo)一流看堯都，進一步樹牢改革意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，著力解決固步自封、按部就班、怕亂求穩(wěn)的思想，在改革上再強化、在發(fā)展上再加速、在創(chuàng)新上再務(wù)實，為堯都發(fā)展注入新的活力和動力；堅持從抓政府部門作風(fēng)建設(shè)入手，強化標(biāo)桿意識、效率意識、質(zhì)量意識和服務(wù)意識，著力解決標(biāo)準(zhǔn)不高、效率不快、質(zhì)量不優(yōu)、服務(wù)不周的突出問題，在工作標(biāo)準(zhǔn)上再提升、在發(fā)展環(huán)境上再破題、在攻堅克難上再擔(dān)當(dāng)、在推進重點項目的能力和水平上再強化、在服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量上再提升，以勇立潮頭、銳意開拓、爭先進位的信心和決心，奮力開創(chuàng)無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績！

? ? 各位代表，任重道遠(yuǎn)開新局，砥礪前行創(chuàng)輝煌。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，"不忘初心、牢記使命"，咬定目標(biāo)，銳意進取，不斷拓展高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為建設(shè)“五個堯都”、決勝全面小康而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！

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附：

《政府工作報告》相關(guān)注釋

? ? 1.?省委“三大目標(biāo)”：2017年11月，省委十一屆五次全會確立了建設(shè)“資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)”、打造“能源革命排頭兵”和構(gòu)建“內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地”三大戰(zhàn)略目標(biāo)。

? ? 2.?“345”發(fā)展戰(zhàn)略：是市委在第四次黨代會上提出的建設(shè)“三個強市”、抓好“四大攻堅”、走出“五條路徑”發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)“三個強市”，即建設(shè)中西部經(jīng)濟強市、文化強市、生態(tài)強市。抓好“四大攻堅”，即在脫貧摘帽、項目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、總體安全上攻堅克難、實現(xiàn)突破。走出“五條路徑”，即走出擺脫資源依賴、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑，走出縣域均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)一體推進的新路徑，走出既要金山銀山、又要綠水青山的新路徑，走出要素充分涌流、活力競相迸發(fā)的新路徑，走出優(yōu)先保障民生、增進群眾福祉的新路徑。

? ? 3.?“12345”工作思路：是市政府在第四屆人民代表大會第一次會議上所作《政府工作報告》中提出的“十三五”期間工作思路，即圍繞一條主線，強化兩個保障，突出三個重點，抓住四個關(guān)鍵，做好五篇文章?！皣@一條主線”，就是堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作的主線。“強化兩個保障”，就是強化安全穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境兩個保障。“突出三個重點”，就是突出抓好發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟、發(fā)展民營經(jīng)濟、推進新型城鎮(zhèn)化三個重點?！白プ∷膫€關(guān)鍵”，就是抓住脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目建設(shè)、文化旅游四個關(guān)鍵?！白龊梦迤恼隆?，就是做好創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、綠色崛起、改革開放、民生改善五篇文章。

? ? 4.?“五個堯都”：是指在區(qū)九次黨代會上提出的全力打造實力堯都、創(chuàng)新堯都、魅力堯都、幸福堯都、清風(fēng)堯都“五個堯都”戰(zhàn)略目標(biāo)。

? ? 5.?“136”工作舉措：是指區(qū)委在九屆二次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議上提出的圍繞一個目標(biāo)、強化三大保障、推進六大工程的“136”工作舉措?！皣@一個目標(biāo)”，即緊緊圍繞“五個堯都”這一總目標(biāo)；“強化三大保障”，即著力強化信訪穩(wěn)定、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)三大保障；“推進六大工程”，即全力推進工業(yè)崛起、農(nóng)業(yè)強基、三產(chǎn)升級、城建提質(zhì)、民生幸福、文化引領(lǐng)六大工程。

? ? 6.?三大行動：即大氣、水、土壤污染防治三大行動。

? ? 7.?八大工程：是指市政府提出的環(huán)境治理八大工程，即環(huán)境容量管控工程、大氣環(huán)境治理工程、水體環(huán)境提標(biāo)工程、土壤環(huán)境修復(fù)工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程、環(huán)境安全保障工程、生態(tài)環(huán)境保護工程、監(jiān)管能力提升工程。

? ? 8.?五項機制：是指區(qū)政府提出的治污聯(lián)動、網(wǎng)格監(jiān)管、精準(zhǔn)治污、路長制管理和獎勵舉報五項機制。

? ? 9.?“六最”營商環(huán)境：即“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營商環(huán)境。

? ? 10.?“1+9”專項行動：“1”即：以優(yōu)化營商環(huán)境專項行動方案為總抓手，“9”即：全面鋪開加快招商引資項目落地、機關(guān)干部入企服務(wù)常態(tài)化、在建重點工程項目無障礙施工、涉企合同執(zhí)行難整治、打擊惡意逃廢金融企業(yè)債務(wù)、化解企業(yè)擔(dān)保鏈風(fēng)險、企業(yè)周邊治安環(huán)境治理、減證便民、仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價等9個專項行動。

? ? 11.?供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

? ? 12.?“河長制”：中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推行河長制的意見》明確提出，由省、市、縣、鄉(xiāng)各級黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的水污染治理、水資源保護、河湖水域岸線管理保護、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作。

? ? 13.?“三供一業(yè)”：即企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理。

? ? 14.?“放管服效”：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能的簡稱。

? ? 15.?“2+1”幫扶機制：是指實行一名機關(guān)干部和一名農(nóng)村黨員包一個貧困戶的幫扶模式。

? ? 16.?五大扶貧工程：即健康扶貧、教育扶貧、光伏扶貧、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧五項工程。

? ? 17.?“縣管校聘”：即縣級教育行政部門在核定編制和崗位數(shù)額內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校編制和各級崗位數(shù)，統(tǒng)一人員聘用管理、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核獎懲、績效分配、交流輪崗、檔案管理等。

? ? 18.?“三基”建設(shè)：即基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。

? ? 19.?“六位一體”：是指區(qū)政府按照“一崗雙責(zé)”要求，建立的政府班子成員對分管領(lǐng)域管廉政、管業(yè)務(wù)、管隊伍、管環(huán)保、管安全、管信訪的“六位一體”工作機制。

? ? 20.?“五個嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁中午飲酒、嚴(yán)禁公車私用、嚴(yán)禁擅離職守、嚴(yán)禁大操大辦、嚴(yán)禁參與賭博。

? ? 21.?“五個嚴(yán)查”：即嚴(yán)查故意刁難、吃拿卡要；嚴(yán)查辦事拖拉、推諉扯皮；嚴(yán)查態(tài)度生硬、看人辦事；嚴(yán)查在崗不為、漫不經(jīng)心；嚴(yán)查弄虛作假、欺上瞞下。

? ? 22.?“五位一體”：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

? ? 23.?“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

? ? 24.?新發(fā)展理念：指黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。

? ? 25.?PPP融資模式：即政府與社會資本合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施一種項目融資模式，指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。

? ? 26.?“七通一平”：即基本建設(shè)中前期工作的道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃?xì)馔巴恋仄秸然A(chǔ)建設(shè)。

? ? 27.?“三權(quán)分置”：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置。

? ? 28.?農(nóng)業(yè)農(nóng)村8項重點改革任務(wù)：是指省委駱惠寧書記在省政協(xié)十二屆二次會議聯(lián)組討論時，提出的8項重點改革任務(wù)，即農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)支持保護制度改革、農(nóng)業(yè)科技體制改革、鄉(xiāng)村治理體系改革、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接機制改革、有機旱作農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展體制改革。

? ? 29.?農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大專項行動”：是指在全省深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗、全面扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治會議上提出的五個專項行動，即拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村等五大專項行動。

? ? 30.?“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

? ? 31.?“兩不愁三保障”：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

? ? 32.?“五清單兩標(biāo)準(zhǔn)一檔案”：“五清單”是指脫貧攻堅主要問題清單，三支隊伍責(zé)任清單，貧困戶應(yīng)有應(yīng)知應(yīng)答清單，行業(yè)部門責(zé)任分解清單，鄉(xiāng)村干部應(yīng)知應(yīng)會政策清單；“兩標(biāo)準(zhǔn)”是指脫貧攻堅成效考核、督查檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)；“一檔案”是指一戶一檔目錄。

? ? 33.?扶志“十個一”活動：即開展一次勵志教育活動，開展一次科技培訓(xùn)活動，開展一次政策宣傳教育活動，培植一批龍頭帶動企業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)就業(yè)典型示范戶，表彰一批“好媳婦”、“好婆婆”、“好兒女”等文明戶活動，評選一批幫扶優(yōu)秀單位和個人，開展一次集中幫扶活動，開展一次暖心活動，開展一次“黨建領(lǐng)航”主題活動。

? ? 34.?“一核一帶兩翼三園”：是指我區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要提出的“1123”旅游發(fā)展思路，“一核”即打造臨汾都市旅游核心圈；“一帶”即提升沿汾文化旅游生態(tài)帶；“兩翼”即打造東部以堯文化為核心的文化旅游生態(tài)經(jīng)濟帶和西部以山水仙境為核心的生態(tài)休閑經(jīng)濟帶；“三園”即堯文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、姑射仙洞洞天福地人文自然風(fēng)光旅游園區(qū)、澇洰河生態(tài)旅游園區(qū)。

? ? 35.?文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“五個年”活動：即文旅融合年、深化改革年、項目建設(shè)年、旅游促銷年、品質(zhì)提升年。

? ? 36.?仙洞溝景區(qū)“六區(qū)一基地”：是指仙洞溝景區(qū)實施的景區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，“六區(qū)”即姑山晚照、嶂谷奇觀、南仙神洞、北仙佛窟、金臺頤道、鹿林堯峰；“一基地”即游客服務(wù)基地。

? ? 37.?堯廟華門景區(qū)“兩街兩館兩中心”：即在堯廟華門景區(qū)內(nèi)打造的“兩街兩館兩中心”，“兩街”即小吃一條街與文旅產(chǎn)品一條街；“兩館”即文旅體驗館（堯王臺）與文旅藝術(shù)館；“兩中心”即文博中心與非遺展演中心。

? ? 38.?城市經(jīng)濟：是以城市為載體和發(fā)展空間，二、三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資本、技術(shù)、勞動力、信息等生產(chǎn)要素高度聚集，規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng)十分突出的地區(qū)經(jīng)濟。

? ? 39.?兩個毫不動搖：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中重申堅持“兩個毫不動搖”，即“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。

? ? 40.?“城市雙修”：是指生態(tài)修復(fù)、城市修補，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段，有計劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。

? ? 41.?“親”“清”新型政商關(guān)系：“親”就是要求干部坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往，幫助解決實際困難；“清”就是清白純潔，不搞權(quán)錢交易。

? ? 42.?“小升規(guī)”：就是鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。

? ? 43.?“兩斷三清”：即斷水、斷電和清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品。

? ? 44.?“五水共治”：即對飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水五類水的綜合治理。

? ? 45.?“三去一降一補”：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

? ? 46.?“多證合一”：即在“五證合一、一照一碼”登記制度改革基礎(chǔ)上，將更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合，更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

? ? 47.?“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

? ? 48.?“八包”責(zé)任制：是區(qū)委、區(qū)政府為加快推進項目建設(shè)而建立的領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)工作機制，項目包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在推進項目過程中，實行包工作協(xié)調(diào)、工程進度、工程質(zhì)量、工程安全、工程環(huán)保、廉政責(zé)任、資金安全、信訪穩(wěn)定“八位一體”包聯(lián)責(zé)任制。

? ? 49.?“五好”：是指在區(qū)第九次黨代會上提出的“吃好飯、上好學(xué)、看好醫(yī)、就好業(yè)、居好家”“五好”目標(biāo)。

? ? 50.?影子銀行：是指游離于銀行監(jiān)管體系之外、可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險和監(jiān)管套利等問題的信用中介體系（包括各類相關(guān)機構(gòu)和業(yè)務(wù)活動）。

? ? 51.?“三違”活動：是指生產(chǎn)過程中違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律三類活動。

? ? 52.?“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

? ? 53.?“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

? ? 54.?“兩個維護”：是指堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

? ? 55.?“六個破除”“六個著力”“六個堅持”：是山西省“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動的主要任務(wù)，即破除僵化保守，著力解決改革意識不強問題，堅持以改革破解發(fā)展難題；破除因循守舊，著力解決創(chuàng)新精神不足問題，堅持以創(chuàng)新激發(fā)動力活力；破除封閉狹隘，著力解決擴大開放不夠問題，堅持以開放促改革促發(fā)展；破除資源依賴，著力解決市場理念不濃問題，堅持以市場打開發(fā)展新通途；破除隨遇而安，著力解決工作標(biāo)桿不高問題，堅持以一流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造一流業(yè)績；破除慵懶散漫，著力解決作風(fēng)不實問題，堅持以過硬作風(fēng)彰顯擔(dān)當(dāng)作為。

? ? 56.?“13710”工作制度：根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于落實“13710”工作制度的通知》（晉政辦發(fā)〔2016〕64號），對省政府重大決策、重要部署，實施“13710”電子臺賬管理。“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。